各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、黨委宣傳部、文化廳（局）、廣電廳（局）、新聞出版局：

　　黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化體制改革工作順利開(kāi)展，取得了明顯成效。隨著各項(xiàng)改革措施的推進(jìn)，新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)領(lǐng)域的國(guó)有企事業(yè)單位占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有文化資產(chǎn)）總量不斷增加，資本運(yùn)作方式發(fā)生了新的變化。為確保文化體制改革健康有序進(jìn)行，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理，對(duì)于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握文化發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，確保國(guó)家文化安全，具有極為重要的意義。在深化文化體制改革中，各地區(qū)、各部門(mén)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)新黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作。

　　二、要明確管理職責(zé)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。文化行政主管部門(mén)在黨委宣傳部門(mén)的指導(dǎo)下，按照部門(mén)職責(zé)對(duì)所屬企事業(yè)單位的國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施具體管理。黨委宣傳部門(mén)要進(jìn)一步做好宣傳文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、文化體制改革的組織協(xié)調(diào)和宣傳業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)（比如，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的企業(yè)重組和股份制改造中涉及的重大資產(chǎn)變動(dòng)等）的審查把關(guān)。財(cái)政部門(mén)、文化行政主管部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)等要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作。

　　三、要嚴(yán)格規(guī)范和履行國(guó)有文化資產(chǎn)管理的審批程序。國(guó)有文化企事業(yè)單位要遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守中央有關(guān)文化體制改革的規(guī)定和政策，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)經(jīng)文化行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)展投融資活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果須報(bào)同級(jí)財(cái)政或國(guó)資部門(mén)備案或進(jìn)行合規(guī)性審核；變更國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有股權(quán)，改變國(guó)有資產(chǎn)使用方向等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政或國(guó)資部門(mén)審批后，按照有關(guān)程序辦理；凡涉及前述重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，須經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部門(mén)同意?！∫咽跈?quán)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的國(guó)有文化企業(yè)，其資產(chǎn)監(jiān)管仍繼續(xù)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理關(guān)系是否需要變動(dòng)，　由地方黨委、政府決定。

　　四、要建立對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同黨委宣傳部門(mén)和有關(guān)文化行政主管部門(mén)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)的規(guī)定，結(jié)合國(guó)有文化企事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，盡快制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法?？荚u(píng)工作應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)有文化資產(chǎn)使用效益的提高，保證公益性國(guó)有文化資產(chǎn)安全完整，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入分配真正掛鉤。改進(jìn)和完善國(guó)有文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)制度，建立科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。

　　五、要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的具體措施。國(guó)有文化資產(chǎn)管理涉及面廣，情況復(fù)雜，需要在實(shí)踐中不斷研究和探索。在深化文化體制改革中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)在本通知精神的指導(dǎo)下，及時(shí)制定加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的具體措施。在文化體制改革試點(diǎn)過(guò)程中已對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制進(jìn)行探索的地區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際繼續(xù)探索實(shí)踐，逐步調(diào)整、完善和規(guī)范。

　　財(cái)政部 中宣部 文化部 廣電總局 新聞出版總署
二00七年九月二十九日