河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　為促進(jìn)我市資源節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用，全面推進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整資源稅省市分享體制的通知》（遼政發(fā)〔2012〕39號(hào)），市政府決定，從2012年1月1日起，在省政府對(duì)資源稅實(shí)行省市分享的財(cái)政管理體制基礎(chǔ)上，對(duì)資源稅實(shí)行省、市、縣（市）區(qū)分享的財(cái)政管理體制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┐_?？h（市）區(qū)既得利益原則。確保實(shí)行資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享財(cái)政體制后，縣（市）區(qū)資源稅總體收入不低于原稅制下資源稅收入水平。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。實(shí)行資源稅省、市、縣（市）區(qū)總額分成體制，省、市、縣（市）區(qū)按各自分成比例，共同分擔(dān)資源稅收入受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┤嬷С仲Y源枯竭地區(qū)加快轉(zhuǎn)型原則。省市參與分享后形成的財(cái)力將主要用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化程序安全運(yùn)行原則。簡(jiǎn)化稅收征管、資金入庫(kù)等技術(shù)層面操作程序，減少人為因素，確保資源稅分享體制安全有效運(yùn)行。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┗咀龇?。對(duì)資源稅實(shí)行省、市、縣（市）區(qū)總額3：2：5分成，稅收屬地入庫(kù)，年末由縣（市）區(qū)按省市分成比例上解市財(cái)力，市財(cái)政按省分成比例統(tǒng)一上解省財(cái)力。為確?？h（市）區(qū)級(jí)的既得利益，省、市對(duì)各縣（市）區(qū)按2011年資源稅實(shí)現(xiàn)數(shù)為基數(shù)給予50％定額返還。執(zhí)行中，如當(dāng)年實(shí)現(xiàn)資源稅低于基數(shù)時(shí)，省、市既不參與分享也不給予返還。

　　在國(guó)家出臺(tái)煤炭資源稅改革方案之前，市對(duì)縣（市）區(qū)煤炭資源稅繼續(xù)按原體制執(zhí)行，暫不實(shí)行上述資源稅和定額返還政策，待國(guó)家正式出臺(tái)煤炭資源稅改革政策后，再對(duì)煤炭資源稅統(tǒng)一執(zhí)行上述政策。

　　（二）建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金。在省建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金基礎(chǔ)上，市參與分享的資源稅主要用于建立相應(yīng)基金，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)資源枯竭情況及財(cái)力水平等因素，用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府要按照資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享體制政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決政策運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保資源稅分享體制順利實(shí)施。

　?。ǘ└骷?jí)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)銜接，做好收入征繳、報(bào)解、入庫(kù)、預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)資金調(diào)度工作，為資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享體制提供良好的運(yùn)行環(huán)境。

　　（三）資源枯竭地區(qū)政府要研究建立轉(zhuǎn)型基金，主要用于解決因本地資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，以及改善生態(tài)環(huán)境，加速本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享的財(cái)政管理體制執(zhí)行期間，如遇國(guó)家、省出臺(tái)重大稅制調(diào)整或財(cái)政管理體制調(diào)整等相關(guān)政策，市政府將對(duì)相關(guān)體制政策相應(yīng)予以調(diào)整和完善。本通知執(zhí)行中涉及的具體問(wèn)題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　遼陽(yáng)市人民政府

　　2013年8月1日