各省轄市國家稅務局：

　　為充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡化、信息化優(yōu)勢，切實提高車輛購置稅（以下簡稱“車購稅”）征收管理效率和質量，方便納稅人就近繳納車購稅，現(xiàn)就在我省進一步下放車購稅征收管理權限工作提出以下實施意見。

　　一、指導思想

　　1、車購稅征收管理現(xiàn)狀。車購稅于2005年正式劃歸國稅部門征收，但仍基本沿用十多年前車輛購置附加費的征收模式。一是征收權限過于集中。汽車征收權限集中于省轄市征收部門，縣級征收部門只負責摩托車的征收管理。這種模式導致內部征收人員權責不同，忙閑不均?？h級所在地的汽車購車人無法在當?shù)兀h）繳納汽車車購稅和公安上牌。尤其是初次購車人，常會因繳稅資料攜帶不全而在市縣間來回奔波，加之市區(qū)車購稅征收點排隊現(xiàn)象，增加了納稅人的負擔，也給征納雙方帶來不必要的矛盾，影響國稅形象。二是征收機構獨立分設。各地車購稅征收機構大都與國稅辦稅服務廳分設，相互間業(yè)務和人員交流較少，車購稅征收人員日常工作單一、繁瑣，對國稅相關工作缺乏認知，同樣，納稅人對國稅機構的設置也較難理解。

　　截止2008年12月底，全省已下放汽車車購稅征收權限的縣（區(qū)）已達40個，下放面達57%，我省南京、蘇州、常州、南通、鹽城、泰州、宿遷7個省轄市將汽車征收權限全部下放至縣級市。據(jù)了解，我省公安部門本著積極服務購車人的精神，已行文明確要求盡快將汽車上牌等權限下放縣（區(qū)）。因此，各地應充分認識到車購稅征收管理權限下放的重要性和緊迫性，增強服務意識，盡快下放征收管理權限，真正方便納稅人。

　　2、進一步下放車購稅征收管理權限工作的指導思想。車購稅征收管理工作是國稅征收管理工作的一個組成部分，必須符合國稅工作科學化、精細化管理的要求，符合我省國稅工作“三服務”的管理理念。應該充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡化、信息化優(yōu)勢，加快下放征收管理權限的工作進度，通過資源的優(yōu)化配置，改變目前征收權限集中，機構獨立分設的管理模式，進一步提高工作效率，使車購稅管理工作盡快真正融入到國稅日常管理工作中去，更加貼近服務納稅人。

　　二、工作目標

　　車購稅征收管理工作是國稅工作組成部分，工作的好壞，直接影響國稅管理工作質量和國稅部門形象。下放車購稅征收管理權限是進一步提高車購稅管理質量的重要手段，并不是最終工作目標。根據(jù)工作指導思想，必須明確這項工作的近期目標和下一步目標。近期目標是：通過交流總結各地好的經(jīng)驗做法，克服困難，盡快下放車購稅征收管理權限，力爭于年內在全省實現(xiàn)縣（區(qū)）汽車購車人可以就近辦理新車車購稅征收事項。下一步目標是：以網(wǎng)絡化、信息化為依托，進一步擴大車購稅電子納稅申報，探索采用電子信息等手段管理日常征收檔案；力爭在2010年底前在全省范圍內實現(xiàn)各縣（市）國稅局直接受理本縣（區(qū)）應稅車輛的車購稅征管工作，并在2012年前逐步實現(xiàn)由縣（區(qū)）國稅局征收服務廳的綜合業(yè)務（征收）窗口辦理車購稅征收業(yè)務。

　　三、工作具體實施步驟

　　圍繞工作目標，各地在近期應做好以下工作：一是尚未全部將車購稅征收管理權限下放至縣（區(qū)）的地區(qū)，應加緊調查研究，可以向其他地區(qū)學習借鑒相關經(jīng)驗和做法，與公安部門加強溝通，了解其下放工作的計劃和進度，結合本地實際，研究制定下放車購稅征管權限工作的具體實施方案。如公安部門已下放或計劃下放權限的，要及時跟進，有能力的地區(qū)，應考慮國稅工作實際，在公安部門下放權限前，先一步下放管理權限，變被動為主動。如果無法下放所有征收管理權限，也可以先下放新車征收等主要管理權限。二是已將車購稅征收管理權限下放至縣（區(qū)），但征收權限沒有全部下放的地區(qū)，應就全部下放車購稅權限（包括過戶、轉籍、檔案管理等）進行研究，進一步探索實施車購稅電子申報和檔案管理信息化等措施，結合省局下一步工作目標，研究制定具體實施方案。

　　四、組織領導

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，為構建新型車購稅征收模式創(chuàng)造條件。將車購稅管理工作真正納入國稅征收體系是國稅工作的內在需要和長期目標。進一步下放車購稅征收管理權限是提高工作效率，服務納稅人，完成長期工作目標的一項重要內容。車購稅工作直接面對廣大購車人，在保增長促內需的形勢下，各地應進一步重視此項工作，加強領導，圍繞“三服務”工作要求，采取有效措施，確保下放權限工作落實到位。要積極研究探索理順內部機構和管理職能，充實車購稅征收人員，切實解決日常工作中的實際問題，提供機會方便車購稅征收人員交流和學習，提高車購稅征收人員積極性，努力營造良好工作環(huán)境，保證車購稅相關工作的順利開展。

　?。ǘ┖葑ヂ鋵崳€(wěn)步推進，努力實現(xiàn)工作目標。各地要根據(jù)具體實施方案，本著實事求是的態(tài)度，合理安排試點和下放進度，穩(wěn)步推進下放車購稅征收權限工作。對于下放權限工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應認真分析總結，屬于車購稅征收系統(tǒng)的原因造成的問題，應及時向省局反映解決。有條件的地區(qū)，應圍繞省局下一步車購稅工作目標進行研究探索，認真制定下一步車購稅管理工作的實施方案，進一步將提高車購稅管理效率和質量，以及“三服務”工作落實到實處。

　　江蘇省國家稅務局
　　二〇〇九年五月十五日