各基層局：

　　為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則有關(guān)建筑業(yè)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于納稅地點

　　大連市建筑業(yè)營業(yè)稅實行屬地征收管理原則。自2009年1月1日（含本日，以下同）起，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅，具體原則確定如下：

　?。ㄒ唬┐筮B市地方稅務(wù)局直屬局（以下簡稱“直屬局”）管轄的建筑施工企業(yè)在大連市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）承攬建筑工程（含總承包或分包工程）項目的，由直屬局負(fù)責(zé)該企業(yè)所應(yīng)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管，納稅人應(yīng)向直屬局申報繳納該項目的建筑業(yè)營業(yè)稅；直屬局管轄的建筑業(yè)企業(yè)到大連市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）以外區(qū)域承攬建筑工程項目的，由其項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該項目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管，納稅人應(yīng)向其項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納該項目的建筑業(yè)營業(yè)稅。

　　（二）大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連保稅區(qū)、大連市長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連市花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)五個先導(dǎo)區(qū)已有明確地域劃分的以明確地域劃分的范圍確定屬地稅收管轄范圍，在該范圍內(nèi)的建筑工程項目，由相應(yīng)的先導(dǎo)區(qū)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該項目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管，納稅人應(yīng)向該項目所在先導(dǎo)區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納其工程項目的建筑業(yè)營業(yè)稅。

　?。ㄈ┏緱l款第（一）項和第（二）項另有規(guī)定外，其他區(qū)市縣以現(xiàn)在的行政區(qū)劃范圍確定建筑業(yè)屬地稅收管轄范圍，在區(qū)市縣行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目，由區(qū)市縣所在地主管稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)項目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管，納稅人應(yīng)向項目所在行政區(qū)域主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納其工程項目的建筑業(yè)營業(yè)稅。

　　（四）建筑業(yè)納稅人在大連市行政區(qū)域內(nèi)承攬的建筑工程項目跨兩個以上（含兩個）行政區(qū)域的，應(yīng)按在各行政區(qū)域內(nèi)的工程量所占比例分別計算其建筑業(yè)營業(yè)稅，分別向各行政區(qū)域主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。對跨多個行政區(qū)域的特定項目或直屬局管轄企業(yè)所設(shè)立的重大工程項目，由市局指定管轄。

　　納稅人應(yīng)向應(yīng)稅行為發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅而自應(yīng)申報之月（含當(dāng)月）起6個月內(nèi)沒有申報納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征營業(yè)稅款。

　　二、關(guān)于扣繳義務(wù)人

　　自2009年1月1日起，停止由建筑單位或總承包人扣繳建筑業(yè)營業(yè)稅，但《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十一條第一款第（一）項規(guī)定的“中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人”除外。

　　三、關(guān)于報驗登記和納稅申報

　　納稅人到其注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在建筑勞務(wù)發(fā)生前，到工程項目所在稅收管轄區(qū)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報驗稅務(wù)登記。辦理報驗稅務(wù)登記的程序及所需證件資料按《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記管理工作規(guī)程（試行）》（大地稅發(fā)[2008]43號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　自2009年1月1日起，建筑業(yè)納稅人應(yīng)依照本通知第一條的相關(guān)規(guī)定，按月（或次）向建筑工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納稅款。

　　四、關(guān)于已征（繳）稅款

　　2009年4月30日前，已在建筑業(yè)納稅人機(jī)構(gòu)所在地申報繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅或已由建筑業(yè)扣繳義務(wù)人扣繳并申報解繳的建筑業(yè)營業(yè)稅（含已申報但尚未入庫的欠繳稅款），暫不進(jìn)行納稅地點調(diào)整，待財政體制調(diào)整時，一并考慮。

　　2009年4月30日前，建筑業(yè)納稅人尚未向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅或建筑業(yè)營業(yè)稅扣繳義務(wù)人扣繳但尚未向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳的建筑業(yè)營業(yè)稅，應(yīng)由納稅人或扣繳義務(wù)人依照本通知第一條的相關(guān)規(guī)定，向其建筑工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納或解繳稅款。

　　五、關(guān)于稅款入庫級次

　　大連市財政鎖定的15戶企業(yè)和省屬企業(yè)納稅人，在大連地區(qū)范圍內(nèi)從事建筑業(yè)勞務(wù)的，其稅款入庫級次為市本級；大連市各區(qū)市縣所轄建筑業(yè)納稅人（不含財政鎖定的15戶企業(yè)和省屬企業(yè)）從事建筑業(yè)勞務(wù)的，其稅款入庫級次按項目所在區(qū)市縣的市縣兩級共享比例入庫；市局指定管轄項目的納稅人，其稅款入庫級次按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅款入庫級次執(zhí)行（特殊情況由市局、市財政確定）。

　　六、關(guān)于稅收票證的管理

　　自2009年4月1日起，停止原定建筑業(yè)扣繳義務(wù)人《代扣代收稅款憑證》的使用。各基層局應(yīng)于4月30日前按照稅收票證管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好扣繳義務(wù)人手中《代扣代收稅款憑證》的收繳工作，對已經(jīng)填開的進(jìn)行繳銷，未填開的全部收回，確保票款的安全。

　　七、關(guān)于發(fā)票管理

　　納稅人在注冊登記地提供建筑勞務(wù)的，按現(xiàn)行發(fā)票管理規(guī)定執(zhí)行。納稅人到其注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在辦理報驗稅務(wù)登記后，向工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購或代開發(fā)票申請，并取得發(fā)票。領(lǐng)購或代開發(fā)票的程序及所需證件資料按《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票管理工作規(guī)程（試行）》（大地稅發(fā)[2008]45號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對納稅人在兩處或兩處以上應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票，發(fā)售發(fā)票的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控管理，嚴(yán)格按工程項目開具使用，不得混用串開。納稅人到其稅務(wù)注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，工程項目結(jié)束后，應(yīng)在辦理注銷報驗稅務(wù)登記的同時，繳銷相應(yīng)的發(fā)票。

　　八、幾點要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，抓好落實。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，高度重視，切實抓好《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則的貫徹落實工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時部署，認(rèn)真執(zhí)行。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法治稅。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照本通知所規(guī)定的屬地征收原則對建筑業(yè)實施項目管理，不得以任何理由拒絕或拖延執(zhí)行，對拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的，一經(jīng)查出，將嚴(yán)肅處理，堅決杜絕拉、搶稅現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄈ┒惪罴壌危瑫壕徴{(diào)整。因?qū)俚卣魇战ㄖI(yè)營業(yè)稅所涉及的稅款級次問題，暫不做調(diào)整，待財政部門對相關(guān)財政體制明確后，再一并調(diào)整。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)法，注重服務(wù)。實行建筑業(yè)營業(yè)稅屬地征收，會給納稅人增加一定的工作量，可能會引起納稅人的不理解。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要在認(rèn)真執(zhí)法的同時，從為納稅人服務(wù)的宗旨出發(fā)，積極為納稅人申報納稅創(chuàng)造各種方便條件，熱心為納稅人服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓e極探索，及時反饋。新政策實施后，會與原有的稅收征管思路產(chǎn)生一定的差異，也會帶來管理上的一些新問題。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要在執(zhí)法中優(yōu)化管理，在服務(wù)中查找不足，及時向市局反饋有關(guān)問題，提供管理經(jīng)驗，以便完善相關(guān)的管理制度與措施。

　　自2009年1月1日起，大連市地方稅務(wù)局印發(fā)的《大連地方稅收屬地征收管理規(guī)定》（大地稅發(fā)[2003]193號）中第五條第二款廢止。

　　二○○九年四月二十九日