“我個人有這樣一個觀點，預算的科學化首先是要把編制預算、執(zhí)行預算和監(jiān)督預算三個部門明確分開。我個人建議，國家應該成立‘預算局’。”近日，全國政協(xié)委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成在接受《中國會計報》記者獨家采訪時如此表示。
70多個政府部門已預算公開
“現(xiàn)在政府預算公開程度不一樣。目前來看，我國有70多個政府部門已經(jīng)把它們的部門預算向社會公布了，這是一個很重要的進步。但是還有100多個一級政府預算部門沒有全面實現(xiàn)對外公開。”王大成表示。
“政府不再以預算屬于國家機密為理由不公開預算，這是觀念的進步。中央的財政預算會議也逐步公開。”王大成說。
“歐美等發(fā)達國家，預算都記錄在本子上，人們可以隨時查閱。”王大成表示，現(xiàn)在推動政府預算全面公開，面臨的最主要阻力就是長期以來將預算視為“保密資料”的觀念，“只有公開透明，國家財政才能接受監(jiān)督、提高水平。”當被問及何時可以實現(xiàn)地方財政預算公開透明時，他樂觀預計，2、3年左右各省都會公開預算。湖北、廣東已經(jīng)公開預算，而中央的財政預算會議也逐步放開。“過去開完會就收回預算本子，現(xiàn)在參會人員已經(jīng)可以帶走預算本子了，這也是進步。”王大成說。
王大成告訴《中國會計報》記者：“毛澤東主席曾經(jīng)對預算有過一個說法，預算是一個重大問題，決定著政府工作的范圍和方向。資金投到哪里，哪里就能有發(fā)展。在國外，議會除了制定法律，另外一項重要的職能就是審查預算。在有的國家，如果預算沒有通過議會審查，相關(guān)負責人都要辭職。盡管我國對預算越來越重視，但距離人們的期望和實際需要還有距離。”
建議成立獨立的國家預算局
“我建議成立獨立的國家預算局。”王大成向記者表示。
“財政部應當專門從事預算的執(zhí)行，人大負責監(jiān)督預算的編制、執(zhí)行和審批。”王大成這樣表示。
采訪中，王大成告訴記者：“美國是世界公認的預算做得比較好的國家，美國的編制預算是在‘行政管理和預算局’，專門編制預算；財政部專門執(zhí)行預算，包括收入和支出；國會負責監(jiān)督和批準預算。”他表示，其他國家做得好的地方就應該學習。