森林資源評估到底評估的是什么？只是一般意義上的濕地、荒漠、草原嗎？對評估而言，這塊市場“蛋糕”又有多大呢？業(yè)內(nèi)專家指出，目前森林資源資產(chǎn)評估在整個評估行業(yè)中占比雖然不大，但未來拓展空間不可小覷。
隨著集體林權(quán)制度改革的深入，隨著林權(quán)交易市場的發(fā)育，隨著國有林企改革的啟動，這部分業(yè)務(wù)將會越來越大。
森林資源評估對象在不斷擴展
“一片森林是一個生態(tài)系統(tǒng)，同時也是一個資產(chǎn)的集合體，而現(xiàn)在，社會上對森林資源的市場認識和理解比較混亂。當(dāng)前，我國森林評估有兩條主線：一條是生態(tài)系統(tǒng)評估，另一條是資產(chǎn)評估。”中國林業(yè)科學(xué)院教授侯元兆在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
侯元兆認為，上述兩條主線中的生態(tài)系統(tǒng)評估有兩個目的：一個是用于生態(tài)系統(tǒng)的診斷，為了可持續(xù)發(fā)展，主要目的是判斷某片森林有沒有可持續(xù)性；另一個是用于國民核算，發(fā)展綠色GDP。
而資產(chǎn)評估的主要目的是方便進行資產(chǎn)交易及在交易時提供價格指導(dǎo)。
“生態(tài)系統(tǒng)評估與資產(chǎn)評估有區(qū)別，但現(xiàn)在兩者正在走向融合。
而融合的主要原因是對資產(chǎn)的界定出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的資產(chǎn)界定范圍很窄，但是現(xiàn)在，資產(chǎn)的劃分標準正在發(fā)生變化。”侯元兆介紹說。
記者在采訪中了解到，很多之前沒有劃分在森林資產(chǎn)的資源都被囊括進來，森林資源資產(chǎn)評估的市場也隨之不斷地擴大。
“我認為森林資產(chǎn)評估要增加一些內(nèi)容。一個是森林的品牌資產(chǎn)，這個我們往往忽視了。另一個則是產(chǎn)生非林木產(chǎn)品的資產(chǎn)，也就是非林木產(chǎn)品的價值，而這個產(chǎn)品有很大的市場價值。這些都可以作為森林資源資產(chǎn)評估市場的一部分。”侯元兆表示。
“現(xiàn)在生態(tài)林、森林碳匯都是資產(chǎn)了，森林評估都會涉及到這些資源。”采訪中一位評估機構(gòu)人員告訴記者，“森林資產(chǎn)中包括林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)等等，還有森林文化資產(chǎn)、品牌的資產(chǎn)。”一位多年從事森林資產(chǎn)評估的專家給記者舉了一個例子，泰山是人文和森林加在一起形成的資產(chǎn)，它的知名度本身也有價值，所以森林資源資產(chǎn)評估的潛力是很大的。
國有林場對評估的需求不斷擴大
“隨著林業(yè)體制的改革，國有林場出現(xiàn)了租賃、重組、典當(dāng)、貸款、保險、買賣青山，股份制合作造林，利用森林資源作股本建立合資企業(yè)等經(jīng)濟行為的不斷增多，形成了國有林場對森林資源資產(chǎn)進行評估的巨大需求。”廣西高峰林業(yè)集團副總經(jīng)理彭錦釗在接受記者采訪時表示。
由于國有林場評估需求的增多，原來不敢涉足其中的資產(chǎn)評估公司都躍躍欲試，開始主動與國有林場就開展評估建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。評估公司擴大了業(yè)務(wù)，國有林場得到了實惠，解決了經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，森林資源資產(chǎn)評估工作獲得了真正的起步。
記者在采訪中了解到，2009年廣西壯族自治區(qū)國有林場森林資源資產(chǎn)評估件數(shù)達361件，按森林資源資產(chǎn)管轄范圍分，自治區(qū)級林場77件，市級林場53件，縣級林場251件，這也充分證實了廣西國有林場對森林資源資產(chǎn)評估的市場需求在不斷擴大。
“林場森林資源資產(chǎn)評估目前尚處在探索和起步階段，業(yè)務(wù)相對比較簡單，基本上是以林木資產(chǎn)評估居多，但在其進入發(fā)展壯大階段后，隨著林場的森林資源資產(chǎn)評估的市場需求不斷擴大，評估的類型相對就要復(fù)雜得多了。”彭錦釗說。
彭錦釗介紹，可能出現(xiàn)的主要類型包括以下幾大類：林木資源類，如木材、竹材、藤材等；土地資源類，如自有土地，租賃土地，地租差價等；林區(qū)設(shè)施類，如林區(qū)道路，防護林或防火線，林區(qū)房屋，供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；樹蔸資源類，如按樹用于萌芽更新的伐樁，用于根雕的優(yōu)質(zhì)木材類伐樁等；經(jīng)濟林類，如八角，玉桂，竹子，果木林等；旅游資源類，如森林公園，自然景觀等；生態(tài)服務(wù)類，如水源涵養(yǎng)，水土保持，防風(fēng)固堤、凈化大氣等。
“在國有林場林業(yè)生產(chǎn)實踐中，通過引入森林資源資產(chǎn)評估工作，不僅評估行業(yè)的市場業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，也為林場帶來了新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了林業(yè)人的夢想。”彭錦釗表示。
森林資源評估市場還需規(guī)范
森林資源資產(chǎn)評估市場很大，而且評估領(lǐng)域還在不斷地拓寬。如何規(guī)范評估市場，是保證森林資源產(chǎn)評估發(fā)展的重要保障。
“我認為，應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的森林資源評估平臺。目前還沒有這樣一個平臺，所以就沒有一個統(tǒng)一的框架，沒有一個拓展的標準概念和定義的標準化。而沒有新資產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)分類的標準化，沒有拓展評估體系的標準化，就不能保證森林資源資產(chǎn)評估得到良好的發(fā)展。”侯元兆這樣呼吁。
而中企華資產(chǎn)評估有限公司經(jīng)理郭羅生在接受本報記者采訪時建議，有關(guān)方面需要建立不同評估目的、不同森林經(jīng)營類型下森林資源資產(chǎn)評估的價值內(nèi)涵。就像林業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，以及一般公益林與商品林等不同的經(jīng)營類型、不同目的下的價值內(nèi)涵，需要做一些規(guī)定。
郭羅生表示，拓寬有效的森林資源資產(chǎn)清單的外延，同時對這些森林資源資產(chǎn)清單是通過什么渠道、通過什么方式來確認，也應(yīng)該有一個規(guī)范。
北京中林資產(chǎn)評估有限公司董事長霍振彬就此表達了他的三個希望。“第一，希望通過立法的形式，來明確森林資源資產(chǎn)評估的地位和管理問題；第二，建議資產(chǎn)評估主管部門和森林資源主管部門進一步加強協(xié)調(diào)，共同研究制定一些政策以利于促進我國森林資源資產(chǎn)評估的發(fā)展，促進林權(quán)改革的深化；第三，制定森林資源資產(chǎn)評估準則，完善森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范。”“如果注意這幾個問題，我相信森林資源資產(chǎn)評估會有很好的發(fā)展。”霍振彬表示。