——專訪廣東省財政廳黨組書記、廳長曾志權
廣東省早在2002年就開始村級財務管理模式的改革，經過了8年的實踐，積累了很多經驗。為了發(fā)掘其中的亮點為各地開展村級財務管理工作提供借鑒，記者對廣東省財政廳黨組書記、廳長曾志權進行了專訪。
記者：廣東省歷來對村級財務工作非常重視，并率先實行村級會計委托代理。請您談一談這方面的情況。
曾志權：廣東省委、省政府歷來非常關心、重視農村財會工作。
規(guī)范和加強農村財會工作是維護農村社會穩(wěn)定和促進農村經濟發(fā)展的重要保證，也是搞好農村基層民主的基本要求。農村財會工作與農民群眾的利益息息相關。農村的問題和矛盾，很大部分是源自于農村財務管理和資金使用的不規(guī)范。
過去農民上訪問題大多與村級財會工作有關。為加強和規(guī)范農村財務管理，廣東省頒發(fā)了《廣東省農村集體財務公開制度》等一系列農村財會管理制度，有效地加強和規(guī)范農村財會工作，促進廣東農村經濟社會健康發(fā)展。
從2002年開始，廣東省各地開始改革村級財務管理模式，實行“會計委派（選聘）和代理制”。目前，廣東90%多的鎮(zhèn)村實行會計代理制即村級會計委托代理，不足10%的鎮(zhèn)村實行會計委派（選聘）制。村級會計委托代理包括“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”和“村賬中介機構代理”兩種模式。肇慶市德慶縣為“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”模式的典型代表，佛山市為“村賬中介機構代理”模式的典型代表。
按照中紀委、財政部、農業(yè)部、民政部進一步加強村級會計委托代理服務工作及財政部加強財政基礎工作和基層建設的有關要求，廣東積極采取有效措施，進一步加強農村財會工作，推進農村財務管理規(guī)范化建設。
一是夯實農村會計基礎工作。深入貫徹《會計法》和農村財會制度，規(guī)范農村會計核算，加強會計檔案管理，全面提高農村會計工作水平。
二是加強農村財務管理機構建設。落實各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構和配備人員從事農村財務代理服務工作，完善相關代理制度。 代理機構工作經費列入各級財政預算。
三是安排農村財會人員專項培訓經費。省財政及市縣財政每年安排專項資金用于農村財會人員培訓。重點培訓村集體經濟組織財務管理和會計核算有關知識及財政支農惠農政策。2009年全省共安排2006萬元，其中省級財政安排780萬元，用于農村財會人員培訓，已培訓農村財會人員4萬多人次。
四是建立農村財務管理工作責任制。把農村財務管理工作作為鎮(zhèn)村干部年度考核主要內容，促進農村財務公開、民主管理和黨風廉政建設責任制的進一步落實。
記者：在加強和規(guī)范農村財會工作上，廣東省已經取得的總體階段性成果有哪些？曾志權：
一是促進了農村社會更加穩(wěn)定。廣東實行村級會計委托代理，使農村財會工作得到進一步加強和規(guī)范，更好地維護了農民利益，增進了村委干部及村小組干部的團結及廣大農民群眾的信任，農民群眾因財務問題上訪的現(xiàn)象基本沒有了，減少了農村社會不穩(wěn)定因素。
二是推動了農村黨風廉政建設進一步加強。實行創(chuàng)新的村級財務管理模式，村民充分參與監(jiān)督，使村委會保持合規(guī)和有序運作，有效控制了鋪張浪費、大手大腳花錢的行為，解決了原來農村財務管理混亂的問題，從源頭上遏制了不正之風和腐敗行為。
三是推進了農村民主化進程。代理制體現(xiàn)村民的意志，事前經過村民的民主程序表決同意，事中、事后接受村民理財小組和村民的民主監(jiān)督。村民能夠及時了解村里的收支情況，更廣泛地參與村務的民主管理和民主監(jiān)督，充分行使民 主權利，推進基層的民主管理和政治建設。
四是更新了農村思想觀念。財政政策、財會知識等在農村的傳播，促進村民、村官等思想觀念的轉變。農民利益的保護意識、理財?shù)拿裰饕庾R、村官管理的規(guī)范意識、農村發(fā)展的自主意識、農村管理的效率意識得到了加強。
五是節(jié)約了農村管理成本。實行村級會計委托代理之后，全省減少了農村財會人員21205人，大大降低了村集體經濟組織的管理成本。
記者：廣東省下一步加強村級財務管理工作的重點是什么？
曾志權：一是抓好財政基礎工作和基層建設。廣東“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”工作絕大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的強弱關系到農村財會工作水平的高低。財政部部長謝旭人今年8月考察廣東期間突出強調，要加強“兩基”建設，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部和農村財會人員財政政策培訓。廣東將按照謝旭人部長的要求和財政部的部署，抓好“兩基”建設，進一步完善財政支農政策培訓長效機制和村級會計委托代理制度，促進農村財會工作水平不斷提高。
二是抓住貫徹國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕56號）的契機，積極推動珠三角地區(qū)會計師事務所代理農村財會工作，拓寬會計師事務所的執(zhí)業(yè)領域和業(yè)務范圍，為促進農村基層黨風廉政建設、維護農村社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
三是加快完善“廣東省會計信息管理系統(tǒng)”建設，推進全省會計人員管理信息化、網絡化，最終實現(xiàn)全省會計人員包括農村會計人員數(shù)據(jù)大集中和財政部門信息共享，為全省會計人員提供更加便捷的服務，實現(xiàn)“公開、規(guī)范、便民、高效”的政府服務理念和服務效能。