案 例 簡 介

　　國家審計署“金審”工程是國家電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃的“十二金”之一，是國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的第一個金字工程。工程的目標(biāo)是：建成對財政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點國有企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤，對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益實施有效審計監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。實施“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的新型審計模式，從而逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的“三個轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合。增強審計機關(guān)在信息化環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護經(jīng)濟社會建設(shè)秩序，促進政府廉潔高效建設(shè)，更好地履行審計法定監(jiān)督職責(zé)，并最終建成貫通署、省、市、縣四級的國家審計信息系統(tǒng)（Government Audit Information System ，簡稱GAIS）。

　　用 戶 名 稱

　　國家審計署

　　用 戶 類 型

　　政府

　　用 戶 需 求

　　某署“金審”工程是國家電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃的“十二金”之一，是國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的第一個金字工程。工程的目標(biāo)是：建成對財政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點國有企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤，對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益實施有效審計監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。實施“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的新型審計模式， 從而逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的“三個轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合。增強審計機關(guān)在信息化環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護經(jīng)濟社會建設(shè)秩序，促進政府廉潔高效建設(shè)，更好地履行審計法定監(jiān)督職責(zé)，并最終建成貫通署、省、市、縣四級的國家審計信息系統(tǒng)（Government Audit Information System ，簡稱GAIS）。

　　技 術(shù) 路 線

　　中軟國際自2001年底參與某署“金審工程”的建設(shè)，并成為“金審工程”一期項目應(yīng)用系統(tǒng)的總咨詢商、總集成商、總服務(wù)商（唯一的應(yīng)用系統(tǒng)授權(quán)推廣單位）及主要軟件的開發(fā)商。

　　基于對“金審工程”目標(biāo)、政策、規(guī)劃和現(xiàn)狀的深入了解，中軟國際在建設(shè)中成功推行了“總-分-總”的建設(shè)模式，并基于自主知識產(chǎn)權(quán)的ResourceOne應(yīng)用整合平臺開發(fā)了“金審工程”應(yīng)用平臺，在此基礎(chǔ)上完成了所有應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與集成，同時在全國范圍內(nèi)積極發(fā)展合作伙伴，具備了在全國進行實施的能力，構(gòu)建完成了從中央到地方的三級服務(wù)體系。

　　“金審工程”總體技術(shù)框架：

　　根據(jù)“金審工程”總體技術(shù)框架包括：審計應(yīng)用系統(tǒng)（審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)）、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)資源平臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、服務(wù)體系等六個部分。

　　“金審工程”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　“金審工程”應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃、整合和設(shè)計開發(fā)了審計管理系統(tǒng)和審計實施系統(tǒng)。

　　審計管理系統(tǒng)包括審計署、特派辦適用的中央版，地方審計機關(guān)適用的地方版和“1拖N”版，其中“1拖N”版是一種節(jié)約型的地方版部署模式；審計實施系統(tǒng)包括現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)，現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)支持單機作業(yè)模式和聯(lián)機作業(yè)模式，聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)將在統(tǒng)一的技術(shù)框架下，依據(jù)不同的行業(yè)，從行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)劃做起，分為預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計、社保聯(lián)網(wǎng)審計、金融聯(lián)網(wǎng)審計等各重點行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。

　　在“金審”一期中，中軟國際成功開發(fā)了審計管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO），并對中央預(yù)算執(zhí)行、社保、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)進行了試點探索，為“金審”二期項目的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　成 果

　　截止到2007年5月底，現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）已在全國審計機關(guān)下發(fā)近7萬套（全國審計機關(guān)共8萬審計人員）；審計管理系統(tǒng)（OA）中央版已在審計署、18個特派辦、25個派出局得到了全面部署應(yīng)用，部署范圍覆蓋了23個省、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、48個地市、近500個區(qū)（縣）；在聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)完成了審計署中央預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)連通了28家中央部委，并正在進行南京地稅聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、青島社保聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的試點建設(shè)，且取得了初步成效。

　　2005年11月，審計署“金審工程”一期項目順利通過了國家發(fā)改委的驗收，成為通過驗收的第一個金字工程。

　　全國各級審計機關(guān)對中軟開發(fā)的“金審工程”應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)進入了全面應(yīng)用階段，不僅加強了審計管理工作，而且現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)在全國的重大審計案件中發(fā)揮了重要作用。

　　審計覆蓋率提高了20%-40%，現(xiàn)場審計時間縮短了3/4，審計人員投入減少一半以上，審計質(zhì)量和審計效率得到了飛躍式的提升。