國家廣播電影電視總局令[2004]第41號
頒布時間：2004-09-21 00:00:00.000 發(fā)文單位：國家廣播電影電視總局
《中外合作制作電視劇管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月21日起施行。
局長：徐光春
二○○四年九月二十一日
中外合作制作電視劇管理規(guī)定
第一條 為促進中外文化交流，繁榮電視劇創(chuàng)作，加強中外合作制作電視劇管理，保護制作者的合法權益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機構（以下稱中方）與外國法人及自然人（以下稱外方）合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑幕顒印＊?/P>
第三條 國家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負責全國中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑墓芾砉ぷ鳎瑢惩夂献鞣?、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈╊}材實施調控。
省級廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合作制作電視劇（含電視動畫片）的具體管理工作。
第四條 國家對中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈嵭性S可制度。
未經(jīng)批準，不得從事中外合作制作電視劇（含電視動畫片）活動；未經(jīng)審查通過的中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善坏冒l(fā)行和播出。
第五條 中外合作制作電視劇可以采取下列形式：
（一）聯(lián)合制作，系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔風險的電視?。ê娨晞赢嬈┲谱鞣绞?；
（二）協(xié)作制作，系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員，在境內(nèi)拍攝全部或部分外景，中方提供勞務或設備、器材、場地予以協(xié)助的電視劇制作方式；
?。ㄈ┪兄谱?，系指外方出資，委托中方在境內(nèi)制作的電視劇制作方式。
第六條 申請中外聯(lián)合制作電視劇立項，應符合下列條件：
?。ㄒ唬┲蟹綑C構須持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
?。ǘ┲蟹綑C構應對聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規(guī)劃；
（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；
?。ㄋ模┣捌趧?chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；
?。ㄎ澹┕才蓜?chuàng)作人員、技術人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）中，中方人員不得少于三分之一；
?。╇娨晞〉膰鴥?nèi)外版權歸中方及外方共同所有。
第七條 申請中外聯(lián)合制作電視劇立項，應提交下列書面材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
（二）《電視劇制作許可證（甲種）》復印件；
（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
?。ㄋ模┟考簧儆?000字的分集梗概或完整的劇本；
?。ㄎ澹┚硟?nèi)外主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單及履歷；
?。┲谱饔媱?、境內(nèi)拍攝景點及詳細拍攝日程；
?。ㄆ撸┖献鲄f(xié)議意向書；
?。ò耍┩夥椒ㄈ俗缘怯涀C明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
第八條 申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項，應符合下列條件：
?。ㄒ唬┲蟹綑C構須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；
（二）中方機構應對聯(lián)合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規(guī)劃；
（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；
?。ㄋ模┣捌趧?chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；
?。ㄎ澹╇娨晞赢嬈膰鴥?nèi)外版權歸中方及外方共同所有。
第九條 申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項，應提交以下材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘ稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復印件；
?。ㄈ┦〖墢V播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
?。ㄋ模┟考簧儆?00字的分集梗概或完整的劇本；
?。ㄎ澹┖献鲄f(xié)議意向書；
?。┩夥椒ㄈ俗缘怯涀C明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
第十條 申請中外協(xié)作制作、委托制作電視?。ê娨晞赢嬈?，應提交下列文件：
?。ㄒ唬┥暾垥华?/P>
?。ǘ┟考簧儆?500字的分集梗概或完整的劇本；
?。ㄈ┲鲃?chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單；
?。ㄋ模┚硟?nèi)拍攝景點及拍攝計劃；
?。ㄎ澹┖献鲄f(xié)議意向書；
?。徟鷻C關可以要求外方提供的相關資信證明。
第十一條 直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構申請與外方合作制作電視?。ê娨晞赢嬈驈V電總局申報。
其他中方制作機構申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），經(jīng)所在地省級廣播電視行政部門同意，報廣電總局審批。
第十二條 廣電總局在正式受理中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┥暾埡?，應當在法定期限內(nèi)作出是否準予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈┑膶彶闀r間為五十日（含專家評審時間三十日）；中外協(xié)作制作、委托制作的電視劇（含電視動畫片）的審查時間為二十日。符合條件的，由廣電總局作出準予拍攝的批復；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予拍攝的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當在五十日內(nèi)作出復審決定，其中組織專家評審的時間為三十日，并將決定書面通知送審機構。
第十三條 中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）完成后，應當按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。
第十四條 申報中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善瑢彶椋瑧峤灰韵虏牧希邯?/P>
?。ㄒ唬┦〖墢V播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
?。ǘV電總局準予拍攝的批復和合拍電視?。娨晞赢嬈╊}材規(guī)劃的復印件；
?。ㄈ﹫D像、聲音、時碼等符合審查要求的大1／2完整錄像帶一套；
?。ㄋ模┟考簧儆?00字的劇情梗概；
（五）與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。
第十五條 廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善瑢彶樯暾埡?，應當在五十日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為三十日。符合條件的，由廣電總局頒發(fā)《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予行政許可的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當依前款規(guī)定的審查期限作出復審決定，并將行政許可決定書面通知送審機構。復審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視劇（電視動畫片）發(fā)行許可證》。
第十六條 已經(jīng)取得廣電總局準予拍攝批復的劇本和已經(jīng)取得《電視劇（電視動畫片）發(fā)行許可證》的完成片，不得隨意進行實質性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等進行改動的，應當按照本規(guī)定重新報批。
第十七條 國家鼓勵中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進步內(nèi)容的電視劇，鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。
中外合作制作的電視劇（含電視動畫片）中不得含有下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┓磳椃ù_定的基本原則的；
?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權和領土完整的；
?。ㄈ┬孤秶颐孛堋⑽：野踩蛘邠p害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
?。ㄊ┯蟹?、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 凡以中國特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動畫片，可視同國產(chǎn)電視動畫片播出。
第十九條 中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈谱髌胀ㄔ捳Z言版本。根據(jù)發(fā)行需要，經(jīng)合作方同意，可以制作相應國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
第二十條 違反本規(guī)定的，依據(jù)《廣播電視管理條例》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人與自然人合作制作電視?。ê娨晞赢嬈?，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2004年10月21日起施行，廣播電影電視部《中外合作制作電視劇（錄像片）管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第15號）同時廢止。
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