《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)2004年11月15日商務(wù)部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長(zhǎng) 薄熙來(lái)
　　二00四年十二月二日

　　成品油市場(chǎng)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

　　第三條 商務(wù)部依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油。

　　第二章 成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理

　　第五條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。

　　第六條 申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市，下同）人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門決定是否給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可。

　　第七條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹€(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；

　?。ǘ┚哂腥Y或控股的、庫(kù)容不低于4000立方米的成品油油庫(kù)，油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74——84）；

　?。ㄈ┚邆浣有冻善酚偷妮斔凸艿馈㈣F路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施；

　　（四）油庫(kù)及其它設(shè)施符合國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┚邆涑善酚蜋z驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員；

　　（六）符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的要求；

　?。ㄆ撸└黜?xiàng)管理制度健全。

　　第八條 申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹥?chǔ)油設(shè)施符合油庫(kù)布局規(guī)劃要求；

　?。ǘ┯蛶?kù)容量不低于4000立方米，油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74——84）；

　?。ㄈ┚邆浣有冻善酚偷妮斔凸艿馈㈣F路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施；

　?。ㄋ模┯蛶?kù)設(shè)計(jì)和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┚邆涑善酚蜋z驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員；

　?。└黜?xiàng)管理制度健全。

　　第九條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹€(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供油協(xié)議；

　　（二）符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┘佑驼窘ㄔO(shè)符合國(guó)家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┚邆涑善酚蜋z驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員；

　?。氖麓贸善酚凸?yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站（船），除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

　　面向農(nóng)村、只銷售柴油的加油點(diǎn)，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定設(shè)立條件和管理辦法。

　　第十條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。

　　第十一條 接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第十二條 商務(wù)行政主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

　　商務(wù)行政主管部門受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　不受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說(shuō)明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條 受理申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見(jiàn)，需報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門審核的，將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門。

　　第三章 成品油經(jīng)營(yíng)許可審查的程序與期限

　　第十四條 省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

　　商務(wù)部自收到省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，并頒發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。

　　第十五條 市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。

　　省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第八條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可，報(bào)商務(wù)部備案后頒發(fā)《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。

　　第十六條 市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。

　　省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第九條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營(yíng)許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。

　　第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

　　第十八條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　　成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)資格暫?；蜃N手續(xù)。

　　第四章 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更

　　第十九條 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！冻善酚团l(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門頒發(fā)。

　　第二十條 成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，憑相關(guān)證明材料及原批準(zhǔn)證書，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門統(tǒng)一向商務(wù)部提出申請(qǐng)。屬法人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

　　第二十一條 成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售企業(yè)要求變更有關(guān)事項(xiàng)的，向省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供變更事項(xiàng)的證明文件。屬法人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審核后，對(duì)具備繼續(xù)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件的，換發(fā)變更的《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)條件的，換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

　　第二十二條 因主管機(jī)關(guān)變化引起的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的變更另行規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十三條 上級(jí)商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油市場(chǎng)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正成品油市場(chǎng)管理中的違規(guī)行為。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　第二十五條 商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可及后續(xù)監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。成品油市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)由商務(wù)行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

　　第二十六條 商務(wù)部和省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單和變更、撤銷的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單進(jìn)行公示。

　　第二十七條 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

　　第二十八條 成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對(duì)外銷售。

　　第二十九條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬o(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┘佑驼静皇褂眉佑蜋C(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

　?。ㄈ┦褂梦唇?jīng)檢定或超過(guò)檢定周期和不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；

　?。ㄋ模诫s摻假、以假充真、以次充好；

　　（五）銷售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

　　（六）經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制成品油；

　?。ㄆ撸┻`反國(guó)家成品油價(jià)格政策，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷的；

　?。ò耍﹪?guó)家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

　　第三十條 成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油。

　　成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位代銷成品油。

　　成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油。

　　成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來(lái)源。

　　第三十一條 有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營(yíng)許可決定的商務(wù)行政主管部門或者上一級(jí)商務(wù)行政主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可決定：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　（三）對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 商務(wù)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

　?。ǘ┪聪蛏暾?qǐng)人說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的；

　　（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

　　（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的。

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第三十三條　 商務(wù)行政主管部門在實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中，擅自收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十四條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書：

　　（一） 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；

　?。ǘ?成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)外銷售的；

　　（三） 違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建加油站或油庫(kù)的；

　?。ㄋ模?采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

　?。ㄎ澹╀N售走私成品油的；

　?。┏善酚团l(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油的；

　?。ㄆ撸┏善酚土闶燮髽I(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的；

　?。ò耍┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的；

　?。ň牛┏浇?jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄊ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十五條 申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告。

　　第三十六條 公民、法人或其他組織未經(jīng)商務(wù)行政主管部門許可，擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在地商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，并給予行政處罰。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。