第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市居民委員會建設(shè)，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進城市基層社會主義民主和法制建設(shè)，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

　　不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府和它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和它的派出機關(guān)開展工作。

　　第三條　居民委員會根據(jù)居民的居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶范圍內(nèi)設(shè)立。

　　居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府決定。

　　第二章　居民會議

　　第四條　居民會議由十八周歲以上的居民組成。

　　居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。由居民小組代表參加的居民會議適用于三百戶以上的居民委員會。

　　居民會議必須有全體十八周歲以上的居民或者戶的代表或者居民小組選舉的代表過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過有效。

　　第五條　居民會議由居民委員會召集和主持。居民會議每年至少舉行一次。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會議。

　　涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。

　　第六條　居民會議的職權(quán)：

　　（一）聽取和審議居民委員會的工作報告；

　?。ǘ┯懻撝贫ň用窆s；

　?。ㄈ┏窊Q和補選居民委員會成員；

　　（四）討論決定居辦經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃；

　　（五）監(jiān)督居民委員會財產(chǎn)的管理和使用；

　?。┯懻摏Q定興辦本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展居辦經(jīng)濟等事項；

　?。ㄆ撸└淖兓虺蜂N居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。ò耍┯懻摏Q定涉及全體居民利益的其它重要事項。

　　第七條　居民會議制定的居民公約，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)備案，由居民委員會組織執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會議的決定和居民公約。

　　居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

　　第三章　居民委員會

　　第八條　居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。

　　居民委員會的成員職數(shù)，根據(jù)居民委員會的規(guī)模大小和任務(wù)多少，由街道辦事處提出意見，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府確定。

　　多民族居住地區(qū)的居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　第九條　居民委員會履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；

　?。ǘ┫蚓用駮h負責(zé)并報告工作，組織居民落實居民會議的決定；

　?。ㄈ┌l(fā)展居辦經(jīng)濟，依法管理本居民委員會的財產(chǎn)；

　?。ㄋ模╅_展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，為居民和駐地單位在生產(chǎn)、生活、工作等方面提供方便；

　?。ㄎ澹┙M織居民辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　?。╅_展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，教育居民尊老愛幼、扶殘助殘、團結(jié)互助、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)，推行婚喪習(xí)俗改革，提倡晚婚晚育，促使居民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民；

　?。ㄆ撸┱{(diào)解民間糾紛，促進居民家庭、鄰里團結(jié)和睦；

　?。ò耍﹨f(xié)助人民政府和它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安、計劃生育、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、青少年教育、公共衛(wèi)生等項工作；

　?。ň牛┫蛉嗣裾蛘咚呐沙鰴C關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

　　第十條　多民族居住地區(qū)的居民委員會，應(yīng)當(dāng)教育居民互相幫助，互相尊重，加強民族團結(jié)。

　　第十一條　居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　居民委員會進行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

　　居民委員會所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

　　第十二條　居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。

　　第十三條　居民委員會根據(jù)需要，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由居民委員會的成員分工負責(zé)有關(guān)工作。

　　第十四條　居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，每一居民小組一般以三十戶至五十戶為宜。

　　居民小組組長由居民小組推選。其職責(zé)是召集和主持居民小組會議，組織本組居民貫徹執(zhí)行居民會議的決定，完成居民委員會交給的任務(wù)，并及時向居民委員會反映居民的意見、要求和建議，辦理本居民小組的各項事宜。

　　居民小組組長的任期與居民委員會成員的任期相同，可以連選連任。

　　第十五條　依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進行監(jiān)督和教育。

　　第十六條　居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)要從實際出發(fā)，量力而行，所需費用，經(jīng)居民會議討論決定，可以從居辦經(jīng)濟實體的收入中提取，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但必須經(jīng)受益單位同意，不得亂攤派。

　　第十七條　居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標準和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付。不足部分可以從街道辦事處和居辦經(jīng)濟實體的收入中給予適當(dāng)補助。

　　對長期專職從事居民委員會工作的居民委員會成員，退離崗位后無固定收入的，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼。有條件的地方也可以采取養(yǎng)老保險的辦法，使其生活有所保障。具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

　　第十八條　居民委員會的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

　　新建居民住宅區(qū)和居民區(qū)改造，應(yīng)把居民委員會的辦公用房統(tǒng)一納入基建規(guī)劃，城建、規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)予落實。

　　第十九條　當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對居民委員會發(fā)展居辦經(jīng)濟、興辦社區(qū)服務(wù)項目，應(yīng)簡化審批手續(xù)，在用地、金融、稅收等方面，根據(jù)國家規(guī)定給予優(yōu)惠、扶持。

　　第二十條　居民委員會的生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施及其合法收入屬居民集體所有。居民集體所有的財產(chǎn)，任何部門和單位不得侵犯，不得挪用、平調(diào)、上收。

　　居民委員會有權(quán)拒絕亂攤派、亂收費。

　　第四章　居民委員會成員的選舉

　　第二十一條　居民委員會主任、副主任和委員，由全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；三百戶以上的居民委員會根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。

　　年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第二十二條　居民委員會的選舉工作，在街道辦事處指導(dǎo)下，由居民會議推選的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行。

　　第二十三條　居民委員會的成員候選人，由居民小組民主推薦；經(jīng)過民主協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)居民的意見，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定正式候選人名單，并于選舉日前三天張榜公布。

　　第二十四條　居民委員會正式選舉時，應(yīng)召開居民選舉大會，選舉大會由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，有二分之一以上的居民或二分之一以上的戶代表或五分之四以上的居民小組代表參加的選舉大會有效。

　　第二十五條　居民委員會成員的選舉采用差額選舉方法。差額選舉的候選人數(shù)，不少于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

　　參加選舉的選民對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　第二十六條　候選人得贊成票數(shù)超過參加選舉人員半數(shù)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得贊成票多的當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)贊成票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額，應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行投票選舉，以得贊成票多的當(dāng)選。但是，所得的贊成票數(shù)須超過投票人數(shù)的二分之一。

　　第五章　附　則

　　第二十七條　機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織，不參加所在地的居民委員會，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會的工作。所在地的居民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們參加會議時，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加。

　　前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會；其家屬聚居區(qū)可以單獨成立家屬委員會，承擔(dān)居民委員會的工作，在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進行工作。家屬委員會的工作經(jīng)費和家屬委員會成員的生活補貼費、辦公用房，由所屬單位解決。

　　第二十八條　市、市轄區(qū)人民政府有關(guān)部門，需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進行的工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)同意并統(tǒng)一安排。市、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門，可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十九條　經(jīng)濟管理部門和企業(yè)事業(yè)單位，需要委托居民委員會或者它的下屬委員會幫助辦理有關(guān)事宜，居民委員會可以實行有償服務(wù)。

　　第三十條　本辦法適用于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府所在地設(shè)立的居民委員會。

　　第三十一條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由山東省民政廳負責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。