第一章  總  則

　　第一條  為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　第三條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第四條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省廉租住房保障工作。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，具體工作由市、縣人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、金融管理、稅務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章  保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  廉租住房的保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先保障民政部門認(rèn)定的享受城市居民最低生活保障待遇的住房困難家庭。

　　第六條  城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋20％以上的城市家庭；住房困難標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝司ㄖ娣e的60％以下，15平方米至18平方米之間。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。

　　第七條  廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，按照滿足基本居住需求的原則，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、?cái)政承受能力、廉租住房房源供應(yīng)情況以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定。

　　第八條  城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府定期向社會(huì)公布。

　　第三章  保障方式與租金標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條  廉租住房保障主要通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式實(shí)施。

　　貨幣補(bǔ)貼是指市、縣人民政府向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

　　實(shí)物配租是指市、縣人民政府向廉租住房保障對(duì)象提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第十條  實(shí)物配租主要面向城市最低生活保障家庭和孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的住房困難家庭。

　　廉租住房房源緊缺的城市，政府應(yīng)當(dāng)新建、收購(gòu)和改造適量住房，增加廉租住房實(shí)物配租的房源，提高實(shí)物配租的比例。

　　住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為廉租住房保障對(duì)象提供住房租賃信息。

　　第十一條  廉租住房保障采取實(shí)物配租方式的，享受廉租租金的面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額；超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，在綜合考慮保障對(duì)象支付能力的基礎(chǔ)上，可以按照略低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。市、縣人民政府可以根據(jù)城市低收入住房困難家庭收入情況等確定租金標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。有條件的地方，對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭可以免收實(shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　第十二條  廉租住房保障采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)其收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條  政府廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格，向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入，其稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  保障資金與房屋來(lái)源

　　第十四條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌措渠道。廉租住房保障資金籌措渠道包括：

　　（一）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ǘ┌凑找?guī)定計(jì)提的土地出讓凈收益；

　?。ㄈ┦小⒖h年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　?。ㄋ模┥霞?jí)補(bǔ)助的廉租住房保障資金；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

　　第十五條  提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。設(shè)區(qū)的市每年應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣（市）住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的資金分別核算，屬各縣（市）的資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算并核撥給縣（市）。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%.土地出讓凈收益按宗地進(jìn)行核算提取，不能保證及時(shí)計(jì)提的市、縣，比照從土地出讓金中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的辦法執(zhí)行。

　　對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)薄弱市、縣，省政府每年安排一定的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，具體辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十六條  廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，不得用于其他開支。

　　第十七條  用于實(shí)物配租的廉租住房房源，主要包括：

　　（一）政府新建、改建、收購(gòu)的住房；

　?。ǘv退的公有住房；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房；

　　（四）單位投資并按照政府規(guī)定租金出租的住房；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。

　　用于實(shí)物配租的廉租住房，應(yīng)當(dāng)為非毛坯房，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備居住功能。

　　第十八條  新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。城市低收入住房困難家庭較多的市、縣，可以相對(duì)集中建設(shè)部分廉租住房。

　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需求，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)。

　　第十九條  廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先予以安排，并在申報(bào)年度用地計(jì)劃時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　第二十條  廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，具體項(xiàng)目由省財(cái)政、價(jià)格主管部門公布。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或者捐贈(zèng)用于廉租住房保障的資金。

　　新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金的，其稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  申請(qǐng)和核準(zhǔn)

　　第二十一條  申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）家庭成員身份證和戶口簿；

　?。ǘ┘彝コ蓡T從業(yè)及收入情況證明材料；

　?。ㄈ┘彝プ》繝顩r證明材料；

　?。ㄋ模┓从臣彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)材料；

　　（五）市、縣人民政府規(guī)定需要提交的其他證明材料。

　　第二十二條  申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，填寫廉租住房保障申請(qǐng)表，按照要求提供申請(qǐng)材料。

　?。ǘ┏醪綄徍私值擂k事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口狀況、住房狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行核查，對(duì)是否符合規(guī)定條件等提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為10日；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送市、縣住房保障主管部門。

　?。ㄈ┳》繝顩r審核住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送同級(jí)民政部門。

　?。ㄋ模┘彝ナ杖雽徍嗣裾块T應(yīng)當(dāng)自收到住房保障主管部門轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋同級(jí)住房保障主管部門。

　　（五）登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規(guī)定條件的，由住房保障主管部門予以公示，公示期限為10日；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由住房保障主管部門作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

　　第二十三條  市、縣人民政府住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證及公示等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十四條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等，確定相應(yīng)的保障方式、輪候順序，并向社會(huì)公布。

　　已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市低收入住房困難家庭，凡申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保；實(shí)施廉租住房實(shí)物配租保障的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)確定的輪候順序，不得違反規(guī)定改變。

　　第二十五條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照確定的保障方式，與已經(jīng)登記的廉租住房保障對(duì)象簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

　　租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確廉租住房基本情況、租金及其支付方式、房屋使用要求、房屋維修責(zé)任、停止實(shí)物配租的情形、違約責(zé)任及解決辦法等內(nèi)容。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公布發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  省建設(shè)行政主管部門及發(fā)展和改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、金融管理、稅務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、縣人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)，并督促改正。

　　第二十七條  市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房保障檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第二十八條  已經(jīng)享受廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)申報(bào)情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市、縣人民政府住房保障主管部門。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十九條  承租廉租住房的城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

　　（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

　　（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

　　第三十條  城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定處理的，由市、縣人民政府住房保障主管部門依法向人民法院提起訴訟。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第三十一條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，市、縣人民政府住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三十二條  以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的，由市、縣人民政府住房保障主管部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的廉租住房并按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租；2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三十三條  市、縣人民政府住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政、紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章  附  則

　　第三十四條  對(duì)承租公有住房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

　　第三十五條  市、縣人民政府根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條  本辦法自2009年1月1日起施行。