第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)報(bào)刊、圖書(shū)出版管理，促進(jìn)出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，更好地為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)出版管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省從事圖書(shū)（含年歷、臺(tái)歷、圖片等，下同）、報(bào)紙、期刊的出版、印刷和發(fā)行活動(dòng)的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 各級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)，主管報(bào)刊、圖書(shū)的出版、印刷和發(fā)行的管理工作。各級(jí)公安、工商行政管理、文化等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同新聞出版行政管理部門(mén)，依法對(duì)出版物的生產(chǎn)和流通進(jìn)行監(jiān)督管理。 新聞出版管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示《新聞出版檢查證》，有關(guān)單位和人員應(yīng)自覺(jué)接受檢查?！缎侣劤霭鏅z查證》由省新聞出版局統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二章 出版管理

　　第四條 創(chuàng)辦報(bào)紙、期刊，建立出版社，由主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省新聞出版局審核，報(bào)新聞出版署審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，在省新聞出版局登記備案，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第五條 創(chuàng)辦報(bào)紙、期刊和建立出版社必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的辦報(bào)辦刊辦社宗旨、編輯方針和出版范圍；

　?。ǘ┯写_定的主辦單位和上級(jí)主管部門(mén)；

　?。ㄈ┯袑?zhuān)職主編（或總編輯、社長(zhǎng)）和適應(yīng)工作需要的編輯、出版、經(jīng)營(yíng)管理人員；

　　（四）有固定的工作場(chǎng)所和必需的物質(zhì)技術(shù)條件、資金。

　　第六條 報(bào)刊、圖書(shū)禁止刊載下列內(nèi)容：

　　（一）抵毀和違反四項(xiàng)基本原則的；

　?。ǘ┬孤秶?guó)家機(jī)密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益的；

　?。ㄈ﹤鞑シ锤锩哉摰?；

　　（四）宣傳淫穢、兇殺、封建迷信和教唆他人犯罪的；

　　（五）歪曲歷史真相，損害國(guó)家尊嚴(yán)的；

　　（六）破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　?。ㄆ撸┓梁λ痉ú块T(mén)公正審理案件的；

　?。ò耍┣趾λ撕戏?quán)益的；

　　（九）法律禁止刊載的其它內(nèi)容。

　　第七條 報(bào)社、期刊社應(yīng)按批準(zhǔn)的辦報(bào)辦刊宗旨、主辦單位、刊名、刊期、開(kāi)本、頁(yè)碼和發(fā)行范圍出版。報(bào)紙、期刊如需變更上述其中任何一項(xiàng)或?？?，均須向省新聞出版局申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

　　第八條 報(bào)社、期刊社不得以刊號(hào)出版圖書(shū)或與辦刊宗旨相悖的其它刊物；出版社不得用書(shū)號(hào)出版刊物或變相出版刊物。

　　第九條 報(bào)社、期刊社不得擅自擴(kuò)版和增刊（含精選、精華本），如確有必要擴(kuò)版或增刊，應(yīng)向省新聞出版局報(bào)批，辦理準(zhǔn)印手續(xù)后，按擴(kuò)版、增刊的規(guī)定出版。

　　第十條 報(bào)社、期刊社、出版社不得轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)和變相出賣(mài)刊號(hào)和書(shū)號(hào)。

　　第十一條 出版社應(yīng)按批準(zhǔn)的出書(shū)范圍從事出版活動(dòng)。各出版社制定的年度出書(shū)選題計(jì)劃，經(jīng)省新聞出版局審核后，報(bào)新聞出版署備案；省出版總社所屬出版社的年度出書(shū)選題計(jì)劃，由省出版總社統(tǒng)一組織制定后，經(jīng)省新聞出版局審核，報(bào)新聞出版署備案。各出版社應(yīng)按出書(shū)選題計(jì)劃出版，增補(bǔ)或調(diào)整選題，須按規(guī)定報(bào)批。

　　第十二條 各種保密地圖、內(nèi)部地圖和公開(kāi)地圖，須經(jīng)省測(cè)繪主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可印制出版。除經(jīng)審查批準(zhǔn)的時(shí)事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專(zhuān)題地圖和書(shū)刊插附的地圖可由非地圖出版單位出版外，其它公開(kāi)地圖一律由專(zhuān)門(mén)地圖出版社出版。

　　第十三條 出版單位對(duì)國(guó)家明文控制出版的和需要專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)的各類(lèi)作品，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，并按批準(zhǔn)的印數(shù)和發(fā)行范圍印刷發(fā)行。嚴(yán)禁出版明令禁止的圖書(shū)和未經(jīng)批準(zhǔn)的圖書(shū)。

　　第十四條 出版單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于出版物的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。須物價(jià)部門(mén)定價(jià)的報(bào)刊、圖書(shū)，應(yīng)報(bào)物價(jià)部門(mén)核定。

　　第十五條 非出版單位因教學(xué)、科研或業(yè)務(wù)需要，編印供內(nèi)部使用的非營(yíng)利的業(yè)務(wù)資料性圖書(shū)、教材等出版物，須經(jīng)主管部門(mén)同意后，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)發(fā)給非正式出版物準(zhǔn)印證，方可印刷出版。出版物上須印明準(zhǔn)印證號(hào)碼、核準(zhǔn)的印數(shù)和收取工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。非正式出版物不得公開(kāi)征訂、銷(xiāo)售。

　　第十六條 非出版單位和個(gè)人，不準(zhǔn)自行編印報(bào)刊、圖書(shū)出售。任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、假冒和偽造出版單位名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、準(zhǔn)印證號(hào)等進(jìn)行非法出版活動(dòng)，不準(zhǔn)翻印正式出版的報(bào)刊、圖書(shū)。

　　第十七條 對(duì)違反本規(guī)定的出版物，報(bào)紙、期刊、廣播電視等不得登載、報(bào)道、宣傳。

　　第十八條 出版社、報(bào)社、期刊社及非出版單位的出版物出版后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省新聞出版局送交樣本。

　　第三章 印刷管理

　　第十九條 印刷企業(yè)承印報(bào)刊、圖書(shū)，須經(jīng)縣以上新聞出版行政管理部門(mén)審核后，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)，發(fā)給《報(bào)刊、圖書(shū)印刷許可證》。未領(lǐng)取《報(bào)刊、圖書(shū)印刷許可證》的，不得印刷報(bào)刊、圖書(shū)。

　　第二十條 印刷企業(yè)承印報(bào)刊圖書(shū)，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏杏〕霭嫔缃挥〉某霭嫖?，必須有出版單位出具的正式發(fā)排單、付印單；

　?。ǘ┏杏?bào)紙、期刊，必須有報(bào)刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的報(bào)紙、期刊登記證；承印報(bào)紙、期刊的“增版”、“增刊”，必須有報(bào)刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證；

　?。ㄈ┏杏》浅霭鎲挝唤挥〉某霭嫖?，必須有委印單位出具的省新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證；

　?。ㄋ模┏杏⊥馐〕霭鎲挝坏某霭嫖锘蚍浅霭鎲挝坏某霭嫖铮形挝怀鼍叩谋緱l第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的證件外，還須出示山東省新聞出版局核發(fā)的“省外出版物準(zhǔn)印證”；

　?。ㄎ澹┏杏〕霭鎲挝坏某霭嫖锘蚍浅霭鎲挝坏某霭嫖铮坏蒙米约佑『弯N(xiāo)售；

　　（六）對(duì)委印單位的出版物的紙型、膠片、圖版等，不得擅自轉(zhuǎn)讓或租借給其他單位和個(gè)人復(fù)制或印刷；

　?。ㄆ撸┰诔杏〉某霭嫖锏陌姹居涗涰?yè)上，應(yīng)標(biāo)明印刷廠廠名、地址以及出版物印數(shù)、日期。

　　第二十一條 印刷企業(yè)必須嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。禁止承印反動(dòng)、淫穢和有封建迷信色彩的印刷品，以及未經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊、圖書(shū)等非法出版物。

　　第四章 發(fā)行管理

　　第二十二條 開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)報(bào)刊、圖書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的單位（包括新華書(shū)店和出版社、報(bào)刊社或報(bào)刊編輯部開(kāi)辦的發(fā)行單位）和個(gè)人，須向縣以上新聞出版行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)給《報(bào)刊、圖書(shū)發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》，由工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。郵局設(shè)立經(jīng)營(yíng)報(bào)刊業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，按《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定執(zhí)行。

　　除新華書(shū)店和出版單位為發(fā)行本單位出版物設(shè)立的發(fā)行部門(mén)可以經(jīng)營(yíng)報(bào)刊圖書(shū)批發(fā)業(yè)務(wù)外，其他單位經(jīng)營(yíng)報(bào)刊圖書(shū)批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，由所在地工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得從事報(bào)刊圖書(shū)批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第二十三條 從事報(bào)刊圖書(shū)發(fā)行的單位和個(gè)人，只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)從國(guó)營(yíng)書(shū)店、出版單位、郵局和經(jīng)批準(zhǔn)有報(bào)刊圖書(shū)批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位購(gòu)進(jìn)的、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位所出版的圖書(shū)和有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的、公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)非法出版物和非正式出版物。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)走私入境的和國(guó)家明令止出版發(fā)行的出版物。內(nèi)部發(fā)行的正式出版物，統(tǒng)由國(guó)營(yíng)書(shū)店、郵局按有關(guān)規(guī)定發(fā)行、銷(xiāo)售。

　　第二十四條 省外報(bào)刊社、出版社在我省設(shè)立發(fā)行單位或通過(guò)我省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位征訂、批發(fā)出版物，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)報(bào)刊、圖書(shū)，應(yīng)按規(guī)定的價(jià)格出售，嚴(yán)禁高價(jià)倒賣(mài)。

　　第二十六條 報(bào)刊、圖書(shū)的進(jìn)口和出口管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著或揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由新聞出版行政管理部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動(dòng)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按財(cái)政部發(fā)布的《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 對(duì)違反本規(guī)定第四條和第六至二十六條的單位和個(gè)人，新聞出版行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　　（一）警告；

　?。ǘ┩Ｓ　⑼Ｊ?；

　?。ㄈ](méi)收出版物和全部非法收入；

　　（四）出版物總定價(jià)五倍以?xún)?nèi)罰款；

　　（五）停業(yè)整頓；

　?。┩？D；

　　（七）吊銷(xiāo)社號(hào)、報(bào)刊號(hào)和圖書(shū)報(bào)刊印刷、發(fā)行許可證。

　　以上處罰，可以單用，也可并用。

　　第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定的出版單位的處罰，由省新聞出版局作出處理決定；對(duì)違反本規(guī)定的報(bào)刊圖書(shū)印刷企業(yè)、發(fā)行單位及個(gè)人的處罰，由市地以上新聞出版行政管理部門(mén)作出處理決定。 對(duì)違反本規(guī)定的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者，由本單位或其主管部門(mén)給予適當(dāng)行政處分。

　　第三十條 對(duì)違反治安管理處罰條例、工商行政管理法規(guī)和價(jià)格管理規(guī)定的，分別由公安、工商行政管理和物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 對(duì)新聞出版行政管理部門(mén)的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向其上一級(jí)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條 新聞出版行政管理部門(mén)的工作人員或其他管理人員，違反本規(guī)定，有嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊、收受賄賂和侵害出版、印刷、發(fā)行者合法權(quán)益的，由主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 在查處非法出版活動(dòng)中依法收繳的罰沒(méi)收入，全部上繳國(guó)庫(kù)。查處單位辦案費(fèi)用補(bǔ)助，按財(cái)政部《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本規(guī)定由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1989年3月20日