（1986年9月9日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 1986年9月12日公布施行）

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育。九年制義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。

　　實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，全省以縣（市、區(qū)）為單位分為三類：城市市區(qū)和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、已經(jīng)普及初等教育的縣（市、區(qū)），1990年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)中等發(fā)展程度，已經(jīng)普及或接近普及初等教育的縣（市、區(qū)），1990年左右實(shí)現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育，19 95年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、尚未普及初等教育的縣（區(qū)），1995年實(shí)現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育，2000年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第三條 實(shí)施九年制義務(wù)教育必須具備的基本條件是：按編制配齊各科教師，質(zhì)量達(dá)到合格要求；經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定可靠，并達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)；校舍、教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材及其他設(shè)備，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；按教學(xué)計(jì)劃開齊課程，開足課時(shí)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本要求。具體標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門制訂。

　　第四條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話。

　　第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，可以推遲到七周歲入學(xué)。要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，于1990年全省基本實(shí)現(xiàn)年滿六周歲入學(xué)。

　　盲、聾啞、弱智兒童的入學(xué)年齡為七周歲。

　　第六條 初等教育和初級(jí)中等教育的學(xué)制，在國(guó)家未正式頒布前，各地仍按現(xiàn)行學(xué)制執(zhí)行，未經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn)，不得變動(dòng)。

　　第七條 九年制義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分工管理的體制。城市市區(qū)，小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校由區(qū)或市舉辦和主管；盲、聾啞學(xué)校由市舉辦和主管；有條件的廠礦企業(yè)要單獨(dú)或聯(lián)合辦學(xué)，這些學(xué)校由舉辦單位主管，接受所在地的縣以上教育行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村、盲童學(xué)校由市地舉

　　辦和主管；示范性初級(jí)中等學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和聾啞學(xué)校由縣（市、區(qū)）舉辦和主管；初中和中心小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和主管；小學(xué)由村舉辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

　　各級(jí)人民政府和村舉辦、管理學(xué)校的職責(zé)權(quán)限，由省人民政府規(guī)定。

　　第八條 各地應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校，有步驟地使適齡兒童、少年就近入學(xué)。邊遠(yuǎn)山區(qū)就近入學(xué)有困難的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，設(shè)置寄宿制學(xué)校。

　　中小學(xué)校的開辦、停辦、合并、搬遷，城市由市教育行政部門批準(zhǔn)，農(nóng)村由縣教育行政部門批準(zhǔn)。

　　政府舉辦特殊教育學(xué)校或班，使盲、聾啞、弱智兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　政府鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國(guó)家規(guī)定的基本要求，舉辦《義務(wù)教育法》規(guī)定的各類學(xué)校。

　　第九條 政府對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，逐步做到免收雜費(fèi)。

　　政府設(shè)立助學(xué)金，用于幫助初級(jí)中等教育階段的貧困學(xué)生就學(xué)。

　　第十條 凡已達(dá)到規(guī)定入學(xué)年齡的兒童，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的戶籍管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)造具清冊(cè)，提交給學(xué)校。學(xué)校根據(jù)其提供的清冊(cè)，按學(xué)區(qū)招收適齡兒童入學(xué)。

　　第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并提交有關(guān)證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)。

　　適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)而不按時(shí)入學(xué)或未受完規(guī)定年限的義務(wù)教育者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)其父母或監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

　　第十二條 禁止任何單位或個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)（包括臨時(shí)工）。違反的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處會(huì)同其主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)其處以三百元至三千元罰款，直至責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須遵守上級(jí)教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)生的學(xué)籍管理制度，不得隨意開除學(xué)生和責(zé)令學(xué)生停課、退學(xué)。違反的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　學(xué)校和學(xué)生的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊師愛校，服從學(xué)校管理。

　　第十四條 實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由各級(jí)人民政府列入計(jì)劃、負(fù)責(zé)籌措，予以保證。

　　各級(jí)人民政府義務(wù)教育撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

　　地方機(jī)動(dòng)財(cái)力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于義務(wù)教育。

　　按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，在全省城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。具體辦法由省人民政府制定。

　　政府鼓勵(lì)各種社會(huì)力量及個(gè)人自愿捐資助學(xué)，成績(jī)突出的，由縣（市、區(qū)）以上人民政府給予表彰，發(fā)給榮譽(yù)證書。

　　第十五條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和投資要?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、克扣，違者依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十六條 政府采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，擴(kuò)大師范院校專科的招生名額，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量。

　　要加強(qiáng)教師進(jìn)修院校的建設(shè)，搞好在職進(jìn)修、離職培訓(xùn)、函授、電化教育以及自學(xué)考試等工作，提高教師水平。

　　第十七條 中小學(xué)教師、干部應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，具有高尚師德，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。

　　小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷。

　　小學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷，以及領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。

　　第十八條 建立教師考核制度，由省教育主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定考核辦法，市地、縣（市、區(qū)）教育主管部門組織考核，對(duì)考核合格者頒發(fā)資格證書，不合格者由教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)仍不合格的調(diào)離教師崗位。

　　第十九條 師范院校畢業(yè)生和其他院校按計(jì)劃分配做教師的畢業(yè)生，一律到學(xué)校任教，任何單位和個(gè)人不得截留。定向招生的學(xué)生必須定向分配。

　　未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)、單位不得抽調(diào)、借調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作。

　　違反上述兩款規(guī)定的，必須糾正，并由上級(jí)主管部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。

　　建立教師榮譽(yù)稱號(hào)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)系列，設(shè)立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)工作有顯著成績(jī)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)人民政府要有計(jì)劃地解決中小學(xué)教職工住房問題。市、縣（區(qū)）統(tǒng)建住宅應(yīng)當(dāng)保證中小學(xué)教職工有一定比例。

　　第二十一條 民辦教師實(shí)行工資制。凡經(jīng)縣以上教育主管部門考核合格的民辦教師，在工資、福利等方面與公辦教師同等待遇。民辦教師不負(fù)擔(dān)義務(wù)工。

　　農(nóng)村公辦、民辦教師的工資待遇要隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加相應(yīng)提高。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)；不得干擾學(xué)校的教學(xué)秩序。違者，根據(jù)不同情況，由縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同其主管部門或單位，給予批評(píng)教育、行政處分、行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租、出讓作非教學(xué)之用。

　　不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)增加專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；擴(kuò)大師范院校在這些地方的定向招生名額；政府撥出的民辦教師轉(zhuǎn)公辦指標(biāo)，對(duì)這些地方要適當(dāng)照顧；對(duì)堅(jiān)持在這些地方工作的教師，政府給予生活補(bǔ)貼和其他優(yōu)待。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的義務(wù)教育工作，由上級(jí)人民政府考核檢查，成績(jī)優(yōu)異的，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施不力、未能按規(guī)定完成任務(wù)的，給予批評(píng)，并限期完成；對(duì)嚴(yán)重失職的，予以嚴(yán)肅處理。

　　對(duì)實(shí)施義務(wù)教育作出貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府根據(jù)管理權(quán)限，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)人民政府定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育情況，并接受其檢查、監(jiān)督。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立教育委員會(huì)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，管理所屬教育事業(yè)。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

　　1986年9月12日