各省級局（公司）、工業(yè)公司：

　　為適應(yīng)煙草行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和卷煙交易模式變化的要求，進一步規(guī)范卷煙流通秩序，提高準運證管理水平，國家局決定對省際、省內(nèi)卷煙準運證實行統(tǒng)一管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、統(tǒng)一適用時間和應(yīng)用平臺

　　自2006年7月1日零時起，卷煙準運證不分省內(nèi)、省際統(tǒng)一納入國家局升級后的準運證管理系統(tǒng)進行管理，并統(tǒng)一使用國家局印制下發(fā)的2006版準運證。省內(nèi)卷煙準運證可以使用原管理辦法過渡1個月。自2006年8月1日零時起，各省級局準運證管理系統(tǒng)開具的卷煙準運證、手工開具的卷煙準運證無效。2006年上半年未執(zhí)行完的卷煙合同、出口卷煙合同，仍按原管理辦法，使用原準運證管理系統(tǒng)執(zhí)行至2006年7月31日止。

　　二、統(tǒng)一適用范圍

　　自2006年7月1日起，運輸工商交易卷煙、商商交易卷煙、工業(yè)企業(yè)聯(lián)營加工卷煙、退貨卷煙，應(yīng)開具準運證，收貨方應(yīng)同時進行實物信息和準運證信息確認；運輸進出口卷煙、罰沒拍賣卷煙、手卷雪茄煙、工商企業(yè)移庫卷煙、補貨或置換卷煙等，應(yīng)開具準運證，收貨方應(yīng)進行準運證信息確認；運輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他非交易用煙，應(yīng)開具準運證，申請單位對所運輸卷煙的流向負責，不做到貨確認；已實行卷煙統(tǒng)一配送的地區(qū)，配送卷煙不開準運證，配送單必須隨貨同行；卷煙配送需跨地區(qū)運輸?shù)模婚_準運證，由毗鄰地區(qū)協(xié)商管理辦法。

　　三、統(tǒng)一管理流程

　?。ㄒ唬蔬\證申請。持有國家局核發(fā)的身份認證卡的企業(yè)，登錄國家局準運證管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zyz.tobacco.gov.cn），網(wǎng)上提交辦理準運證申請。具有法人資格的卷煙工商企業(yè)（包括進出口公司）運輸卷煙的，向貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準運證的煙草專賣局提出辦理申請；非獨立法人的卷煙工業(yè)企業(yè)運輸卷煙的，應(yīng)由其所屬的具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)提出準運證辦理申請。煙草拍賣行運輸拍賣卷煙的，向貨物所在地的省級煙草專賣局提出辦理申請。交易類型的卷煙運輸，可以一份合同申請開具一份準運證，也可以多份合同申請開具一份準運證。非交易類型的卷煙運輸，應(yīng)網(wǎng)上提交申請書，同時提交其他書面證明材料，一份申請書可以申請開具多份準運證。準運證申請單位在準運證申請未經(jīng)審批之前，可以撤回申請。

　　（二）準運證審批。國家局及省級煙草專賣局、地（市）級煙草專賣局為準運證的審批機關(guān)。審批機關(guān)網(wǎng)上審批準運證時，應(yīng)重點審查申請單位的資質(zhì)、合同的有效期限、申請書申明的理由、發(fā)貨到貨地點、準運證有效期限等內(nèi)容。準運證的網(wǎng)上審批由經(jīng)辦人和審批人共同完成，經(jīng)審批人授權(quán)的，也可由經(jīng)辦人獨立完成。審批機關(guān)收到準運證申請，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成審批，遇有系統(tǒng)故障等特殊情況的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批。對準運證申請作出不予辦理決定的，應(yīng)說明理由并告知申請單位。

　?。ㄈ蔬\證制作。網(wǎng)上審批同意的準運證，可由審批機關(guān)、審批機關(guān)指定的機關(guān)或申請單位中的工業(yè)企業(yè)打印制作，卷煙商業(yè)企業(yè)、進出口公司、煙草拍賣行不打印制作準運證。審批機關(guān)指定的準運證打印制作機關(guān)應(yīng)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準運證的煙草專賣局。審批機關(guān)決定準運證的打印制作單位。卷煙工業(yè)企業(yè)具備準運證打印制作條件的，審批機關(guān)應(yīng)準許其打印制作審批同意的準運證。卷煙工業(yè)企業(yè)打印制作準運證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成，4日內(nèi)未完成準運證打印制作的，應(yīng)由審批機關(guān)打印制作。準運證有效期自準運證打印制作之日起計算。準運證作廢按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際準運證作廢管理的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┑截洿_認。憑準運證運輸?shù)木頍?，除品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他特例外，不分省內(nèi)、省際，均應(yīng)進行到貨確認。卷煙到貨確認按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際卷煙到貨確認的規(guī)定執(zhí)行。代理卷煙出口的進出口公司，根據(jù)準運證和出口報關(guān)單，在準運證簽發(fā)后的60日內(nèi)完成出口確認。使用二維條碼技術(shù)，加強對卷煙出庫、到貨確認管理。準運證的全部信息加密自動生成二維條碼并打印在準運證上，卷煙調(diào)出單位先掃描準運證上的二維條碼，再掃描實物條碼，完成卷煙出庫。煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)以二維條碼的掃描為出庫依據(jù)。卷煙收貨單位通過掃描二維條碼和實物條碼，完成實物到貨確認。

　?。ㄎ澹┪臋n管理。卷煙準運證使用國家局統(tǒng)一印制的2006版準運證。套印有“煙草專賣品準運證專用章”的空白準運證，由國家局分發(fā)給各省級煙草專賣局，省級煙草專賣局分發(fā)給地（市）級煙草專賣局或卷煙工業(yè)企業(yè)，地（市）級煙草專賣局分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)?？瞻诇蔬\證逐級分發(fā)的信息，應(yīng)記錄在準運證管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)中無記錄的空白準運證不得使用。已使用的準運證，由收貨方歸檔保存，作廢的準運證由審批機關(guān)歸檔保存。準運證審批機關(guān)、具有準運證打印制作權(quán)限的卷煙工業(yè)企業(yè)，可通過系統(tǒng)打印已開具的準運證進行歸檔保存。

　　四、其他事項

　?。ㄒ唬┖贤S貨同行。卷煙交易管理模式改變后，省內(nèi)、省際卷煙交易采用統(tǒng)一的合同樣式（見附件）。根據(jù)合同開具準運證的，合同應(yīng)隨貨同行。

　?。ǘ┫到y(tǒng)登錄。卷煙準運證申請人、經(jīng)辦人、審批人、制證人、到貨確認人，需持國家局核發(fā)的身份認證卡登錄系統(tǒng)，進行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。省級煙草公司、工業(yè)公司憑國家局核發(fā)的用戶名和密碼登錄系統(tǒng)，進行相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢。所有用戶均可查詢單份準運證的信息。

　?。ㄈ﹤€人攜帶卷煙。個人攜帶卷煙（雪茄煙）10條以上的，必須開具《煙草專賣品個人攜帶證》。個人攜帶卷煙每人每次不得超過50條。企業(yè)運輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙等，不得使用個人攜帶證。

　　附件：電子交易專用合同（卷煙）樣式(略)

　　二○○六年六月二十九日