各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），國家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《卷煙出口暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題或有什么建議，請及時報國家煙草專賣局政策法規(guī)司。

　　附件：

卷煙出口暫行管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為維護國家整體利益和煙草專賣管理秩序，加強對卷煙出口的管理，規(guī)范出口企業(yè)的經營行為，根據《中華人民共和國煙草專賣法》和國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部關于煙草專賣品進出口經營、管理問題聯(lián)合發(fā)布的《公告》規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　“出口卷煙”系指列入國家出口卷煙計劃在國內生產的，通過中華人民共和國海關辦理出關手續(xù)，銷售到關外的卷煙。卷煙出口采取一般貿易、政府間的易貨貿易和來牌、來料、進料加工貿易等方式進行。

　　第三條　出口卷煙必須在國家煙草專賣局統(tǒng)一領導下，由中國煙草進出口總公司實行統(tǒng)一管理和組織經營。經營卷煙出口業(yè)務的企業(yè)必須是經對外貿易經濟合作部批準的、具有煙草專賣品進出口經營權，并依照《中華人民共和國煙草專賣法》的規(guī)定向國家煙草專賣局申領“特種煙草專賣經營企業(yè)許可證”的企業(yè)（以下統(tǒng)稱 “煙草進出口企業(yè)”）。

　　第四條　各煙草進出口企業(yè)必須遵照國家法律法規(guī)和有關政策依法經營。根據國家煙草專賣局發(fā)展卷煙出口的規(guī)劃和堅持統(tǒng)一對外的原則，嚴格控制總量，選擇適銷對路的出口牌號，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)有效的國際銷售市場。

第二章　出口卷煙計劃管理

　　第五條　出口卷煙計劃分為卷煙出口計劃和出口卷煙生產計劃，并分為年度和半年度上報、下達。

　　第六條　卷煙出口年度計劃的編制采取自下而上的方式。各煙草進出口企業(yè)經與生產企業(yè)協(xié)商，于每年10月上旬編制下一年度卷煙出口年度計劃草案，經各煙草進出口企業(yè)所在地省級煙草專賣局（公司）審查后，報送中國煙草進出口總公司和國家煙草專   賣局綜合計劃司。各煙草進出口企業(yè)所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、數(shù)量、生產廠家、出口國別和出口時間。卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯(lián)合下達，并作為對外簽訂出口合同的依據。未設煙草進出口企業(yè)的省級煙草專賣局（公司）   所屬卷煙生產企業(yè)卷煙出口年度和半年度計劃，經所在地省級煙草專賣局（公司）審查后，委托有關煙草進出口企業(yè)代理出口，列入該煙草進出口企業(yè)的年度和半年度出口計劃，并報送中國煙草進出口總公司審核。

　　第七條　各煙草進出口企業(yè)須編制“卷煙出口   半年度計劃”。上半年度卷煙出口計劃隨卷煙出口年度經營計劃同時編制上報；下半年度卷煙出口計劃在每年5月上旬編制上報。

　　第八條　各省級煙草專賣局（公司）在商同級計委同意后，于每年11月份向國家煙草專賣局提報下一年度及下一年度上半年出口卷煙生產計劃，6月份提報下一年度下半年出口卷煙生產計劃。國家煙草專賣局綜合計劃司對上報的卷煙出口年度生產計劃進行匯總、審查、平衡，編制國家煙草專賣局出口卷煙年度生產計劃并報國家計劃主管部門審定。

　　第九條　中國煙草進出口總公司根據半年度出口計劃和出口卷煙合同簽訂情況，提出出口卷煙半年度生產計劃建議，經國家煙草專賣局綜合計劃司審查、平衡后，編制國家煙草專賣局出口卷煙半年度生產計劃，由國家計委和國家煙草專賣局聯(lián)合下達。

　　第十條　出口卷煙的年度生產計劃和年度出口計劃均不得跨年度使用，跨年度執(zhí)行出口合同應分   別按出口年度編制計劃。每年初，在出口卷煙計劃下達前的卷煙出口按國家稅務總局有關規(guī)定辦理。

　　第十一條　   為使兩個年度之間出口卷煙的生產和出口合理銜接，準許出口卷煙生產企業(yè)用年末庫存部分作為供出口的卷煙。但其數(shù)量不得超出第四季度簽訂的出口合同中跨年度執(zhí)行的供應量。國家煙草專賣局下達的控制庫存指標含專供出口的卷煙庫存。

　　第十二條　除國家煙草專賣局特殊批準外，列入出口卷煙生產計劃所生產的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標市場所要求的警句。

　　第十三條　列入出口計劃的卷煙，應當按國家有關規(guī)定及時辦理境外商標注冊。生產國外來牌加   工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標注冊文件和經公證的委托書正本，并經國家煙草專賣局批準，出口卷煙商標不得模仿國內外已注冊的卷煙商標。

第三章　卷煙出口市場管理

　　第十四條　各煙草進出口企業(yè)必須根據［1996］國煙辦第7號文《關于建設國內出口貨源基地和國際銷售市場基地的規(guī)劃》制定的發(fā)展多元化市場的統(tǒng)一部署，制定具體實施計劃，組織力量，籌集資金，積極開拓直接銷售目標市場，控制轉口貿易市場，建立國際銷售市場網絡。此項工作要作為各煙草進出口企業(yè)的年度考核內容。

　　第十五條　中國煙草進出口總公司負責組織各   煙草進出口企業(yè)具體實施卷煙出口國際市場的總體開發(fā)規(guī)劃，加強宏觀調控和管理，避免無序、多頭競爭、壓價競銷等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第十六條　屬政府之間國際協(xié)定貿易或專項易貨貿易的卷煙出口，由中國煙草進出口總公司統(tǒng)一組織對外簽約。

　　第十七條　根據外經貿部有關對臺貿易統(tǒng)一集中管理的原則，中國煙草進出口總公司統(tǒng)一組織管理卷煙對臺業(yè)務。

　　第十八條　各煙草進出口企業(yè)對擬開發(fā)的卷煙出口國際市場必須報中國煙草進出口總公司審查，由國家煙草專賣局審定。

第四章　卷煙出口價格管理

　　第十九條　中國煙草進出口總公司對全國卷煙出口成交價格進行調控，制定出口卷煙成交最低限價，由國家煙草專賣局審批。

　　第二十條　各煙草進出口企業(yè)必須在有利于開拓市場、增加效益和最大限度減少外貿風險的基礎上合理制定卷煙出口價格。對國內暢銷。差價大、易倒流的名優(yōu)卷煙要嚴格控制出口數(shù)量，   積極支持   發(fā)展在國際市場適銷對路的卷煙出口。

　　第二十一條　出口卷煙可實行代理制或收購制，價格須按國家稅務總局的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　經香港等地轉口的出口卷煙，應當在出口合同中采用CIF價格條款，不允許使用國內交貨的價格條款。

　　第二十三條　對外成交合同的支付條款，應當使用信用證等支付方式?，F(xiàn)金支付方式按國家有關規(guī)定辦理。

第五章　卷煙出口合同管理

　　第二十四條　出口卷煙對外成交一律使用中國煙草進出口總公司統(tǒng)一印制的合同格式。

　　第二十五條　各煙草進出口企業(yè)簽訂卷煙出口合同前必須對客戶進行資格、資信審查，并可對客戶實行抵押金制度。卷煙出口合同簽訂后必須將客戶全面情況報送中國煙草進出口總公司審核，加蓋“中國煙草進出口總公司合同審核章”。合同正本交中國煙草進出口總公司保存。來牌加工卷煙，在合同簽訂前，需將商標有關材料報國家煙草專賣局審批。

　　第二十六條　卷煙出口合同審核的原則為：

　?。ㄒ唬┚頍煶隹诤贤仨毞仙嫱饨洕贤?guī)范，條款齊全嚴謹，具有法律效力；

　?。ǘ┖灱s外商必須信譽良好、有經營卷煙能力；

　?。ㄈ┖贤芯頍熎放?、數(shù)量必須有明確的目標市場；

　?。ㄋ模┚頍煶隹诤贤仨毞蠂覠煵輰Ｙu局關于出口卷煙商標、包裝、價格等方面的各項有關規(guī)定；

　?。ㄎ澹┍仨殞懨鬟\輸、報關單位及押運人員；

　?。┚頍煶隹诤贤膶徍斯ぷ鞅仨毞现袊鵁煵葸M出口總公司對審核材料所提出的要求和規(guī)范化審核程序。

第六章　卷煙出口運輸報關管理

　　第二十七條　出口卷煙的運輸應嚴格遵守國家煙草專賣局關于卷煙運輸?shù)囊?guī)定，手續(xù)完整，單、證齊全。嚴禁在境內將出口卷煙交客戶自行運輸。需委托運輸?shù)?，須經中國煙草進出口總公司審定。

　　第二十八條　出口卷煙應按國家煙草專賣局和有關主管部門指定的出境海關報關出境，不得進行此地報關，彼地出關。煙草進出口企業(yè)所在地有上述指定出境海關的，未經中國煙草進出口總公司同意，不得進行異地報關。

　　第二十九條　各煙草進出口企業(yè)必須堅持自行報關的原則。嚴禁委托客戶報關。暫不具備自行報   關條件而需委托報關的，須經中國煙草進出口總公司按原則審定后辦理。在同等條件下，應首先委托國家煙草專賣局（總公司）批準的報關公司報關。

　　第三十條　出口卷煙的委托運輸、報關須同時具備協(xié)議書和委托書。協(xié)議書必須按中國煙草進出口總公司制定的統(tǒng)一格式操作。委托書亦按中國煙草進出口總公司制定的統(tǒng)一格式，一票一辦理。

　　第三十一條　出口卷煙可暫存于煙草進出口企業(yè)的保稅倉庫，裝運應在海關監(jiān)管下現(xiàn)場監(jiān)裝。不得由客戶到工廠或保稅倉庫自行提貨。鐵路運輸?shù)能嚻び媱澃磭覠煵輰Ｙu局有關規(guī)定辦理。

　　第三十二條　出口卷煙的運輸、報關具體環(huán)節(jié)   的執(zhí)行和對委托運輸、報關審定的要求及程序，按［1996］中煙進出綜字第8號文《關于出口卷煙運輸、報關工作管理辦法（暫行）》執(zhí)行。   

第七章　卷煙出口的檢查、考核與處罰

　　第三十三條　卷煙出口業(yè)務的檢查與考核由國家煙草專賣局會同國家有關主管部門進行。對經營卷煙出口業(yè)務的檢查與考核情況，作為下一年度審核該煙草進出口企業(yè)開展卷煙出口業(yè)務能力的一項依據。

　　第三十四條　各煙草進出口企業(yè)必須按照有明確的國際目標市場、產品適銷對路、價格合理、操作規(guī)范的原則依法經營。建立明確的經營責任制和完善的業(yè)務操作規(guī)章制度。

　　第三十五條　各煙草進出口企業(yè)必須建立客戶檔案，審查客戶的資信情況、經營卷煙能力及有關于展經營活動必備的具有法律效力的各種文件。

　　第三十六條　各煙草進出口企業(yè)必須如實向國家有關管理部門提供證明卷煙出口業(yè)務活動的真實出口憑證。

　　第三十七條　有關出口卷煙的專賣管理，按國家煙草專賣局有關規(guī)定執(zhí)行。對違反煙草專賣管理規(guī)定的，按煙草專賣法規(guī)的有關規(guī)定處罰；觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十八條　各煙草進出口企業(yè)在經營卷煙出口業(yè)務中發(fā)生的問題由企業(yè)法人代表負責。發(fā)現(xiàn)問題要及時上報國家煙草專賣局和所在省級煙草專賣局。發(fā)現(xiàn)卷煙假出口騙稅案件要及時處理，盡量減少經濟損失。對騙取國家稅收的企業(yè)與有關人員，一律按國務院《關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為的決定》（國發(fā)[1996]4號）的規(guī)定處理。

　　第三十九條　如果煙草進出口企業(yè)發(fā)生違法經營，國家煙草專賣局將視情節(jié)給予有關負責人和有關責任人行政處分；暫停該企業(yè)卷煙出口業(yè)務；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第四十條　各煙草進出口企業(yè)如發(fā)現(xiàn)經營出口卷煙有違法行為的客戶應及時上報中國煙草進出口總公司，中國煙草進出口總公司應及時通報各煙草進出口企業(yè)停止與違法經營客戶進行交易。對擅自與違法經營客戶繼續(xù)交易的煙草進出口企業(yè)，國家煙草專賣局將停止該企業(yè)卷煙出口業(yè)務并給予企業(yè)負責人行政處分。

　　第四十一條　中國煙草進出口總公司在卷煙出口經營工作中，必須加強管理，嚴格執(zhí)行國家政策和國家煙草專賣局制定的各項有關規(guī)定及本管理辦法。要嚴格辦理卷煙出口合同審核、監(jiān)章工作及其他職權界定工作。若發(fā)生問題，按其他煙草進出口企業(yè)同等責任，予以追究處理。

　　第四十二條　出口卷煙生產計劃的考核，由國家煙草專賣局生產調度司按審查確認的出口數(shù)量檢查各省區(qū)市出口卷煙生產的產量，如實際產量超出出口數(shù)量，除按本辦法第十一條規(guī)定外，視為國內銷售卷煙；如超產，按超產處理。各省級局（公司）和企業(yè)按“ 統(tǒng)計制度”上報出口卷煙生產和出口報表。每年12月份的月報必須同時提報已生產尚未出口卷煙的品牌及對應的數(shù)量。

第八章　附則

　　第四十三條　在此之前頒布的有關卷煙出口管理規(guī)定凡與本辦法不相一致的，均以本辦法為準。

　　第四十四條　本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第四十五條　本辦法自下發(fā)之日起施行。