國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)旅游行業(yè)管理中有關(guān)法律問(wèn)題作出解釋的函》的復(fù)函

國(guó)法函[2004]292號(hào)

頒布時(shí)間：2004-08-02 16:56:42.000　發(fā)文單位：國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)家旅游局：

　　你局《關(guān)于請(qǐng)對(duì)旅游行業(yè)管理中有關(guān)法律問(wèn)題作出解釋的函》（旅函[2004]135號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、合并一般分為吸收合并和新設(shè)合并。吸收合并后，被吸收方解散；新設(shè)合并，合并各方解散。根據(jù)行政許可法第70條的規(guī)定，法人或者其他組織依法終止的，有關(guān)行政許可應(yīng)予注銷。據(jù)此，不具有出境游經(jīng)營(yíng)資格的甲社與具有出境游經(jīng)營(yíng)資格的乙社合并，成立新的法人，甲社與乙社均解散，乙社的出境游經(jīng)營(yíng)資格應(yīng)予注銷，新法人不能繼續(xù)使用乙社的出境游經(jīng)營(yíng)資格。

　　二、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)的導(dǎo)游證。據(jù)此，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》并沒(méi)有對(duì)導(dǎo)游證的地域限制作出規(guī)定，根據(jù)行政許可法第41條的規(guī)定，導(dǎo)游證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　三、行政許可法第58條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》沒(méi)有規(guī)定頒發(fā)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證等證書可以收取工本費(fèi)。因此，旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證等證書工本費(fèi)的收取于法無(wú)據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可法進(jìn)行清理。

　　四、根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，具備規(guī)定條件的，有資格申請(qǐng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社改制后成為其他公司下屬分公司的，原旅行社終止，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)依法予以注銷。

　　五、根據(jù)《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第25條第6項(xiàng)的規(guī)定，哪些行為是該項(xiàng)所指的“影響中國(guó)公民出境旅游秩序的其他行為”，依法由國(guó)務(wù)院旅游行政部門認(rèn)定。