根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年8月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部做出初步裁定?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、初步裁定

　　商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠存在傾銷，中國三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、征收保證金

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2005年11月16日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的三元乙丙橡膠時，應(yīng)根據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　該被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中列于40027010、40027090項下。對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠

　　被調(diào)查產(chǎn)品名稱：三元乙丙橡膠（英文為Ethylene-Propylene-non-conjugated Diene Rubber，簡稱EPDM）

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)合成橡膠產(chǎn)品

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理化學(xué)特征：三元乙丙橡膠以乙烯、丙烯為主要原材料，在常溫下為白色或者微黃色固體，易于混合，相對密度為0.85—0.86.三元乙丙橡膠的物理性能、化學(xué)特征和加工性主要因聚合體的分子結(jié)構(gòu)不同而異，而決定分子結(jié)構(gòu)的要素則有門尼粘度和充油含量等各種要素。三元乙丙橡膠具有較好的耐老化性、耐化學(xué)品性、耐低溫性及介電性能。

　　產(chǎn)品規(guī)格：門尼粘度ML1+4（100℃）<100，ML1+4（120℃）<90，ML1+4（125℃）<80，ML1+8（150℃）<65，充油含量<80份的三元乙丙橡膠。

　　主要用途：三元乙丙橡膠用途比較廣泛，主要應(yīng)用于房屋建筑、電線電纜、汽車工業(yè)等領(lǐng)域。房屋建筑方面，主要用于屋頂單層防水卷材等；電線電纜方面，主要用于民用和商用建筑的輸入線、建筑用電線、礦用電纜、核電站用電線、汽車點(diǎn)火線、控制及信號電纜等；汽車工業(yè)方面，主要用于汽車、卡車和公共汽車輪胎和非輪胎部件，包括汽車的水箱及加熱軟管、密封條、橡膠帶、車身及底盤的部件、擋雨條、底板和環(huán)管等。

　　對各公司征收的保證金比率如下：

　　美國公司

　　1.DuPont Dow Elastomers L.L.C. ：39 %

　　2.LANXESS Corporation：43 %

　　3.Exxon Mobil Corporation：3%

　　4.其他美國公司（All Others）：43%

　　韓國公司

　　1.錦湖Polychem株式會社（KUMHO POLYCHEM CO.， LTD.）：11%

　　2.其他韓國公司（All Others）：43%

　　荷蘭公司

　　1.荷蘭DSM彈性體歐洲公司（DSM Elastomers Europe B.V.）： 6%

　　2.其他荷蘭公司（All Others）：43%

　　2004年7月1日，原美國拜爾材料科學(xué)有限公司因業(yè)務(wù)重組，不再生產(chǎn)和銷售三元乙丙橡膠產(chǎn)品，該部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由新成立的美國LANXESS Corporation承擔(dān)。在本案立案后，美國LANXESS Corporation參加應(yīng)訴并答卷，并請求在初裁中給予美國LANXESS Corporation單獨(dú)稅率。經(jīng)審查，商務(wù)部決定在初裁時暫接受該請求，給予美國LANXESS Corporation單獨(dú)稅率43%，不再給予原美國拜爾材料科學(xué)有限公司單獨(dú)稅率，如美國拜爾材料科學(xué)有限公司對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，應(yīng)適用“其他美國公司”稅率，即43％。

　　2005年7月18日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.向商務(wù)部提出《關(guān)于DuPont Dow Elastomers L.L.C.在三元乙丙橡膠反傾銷調(diào)查案件中的權(quán)利義務(wù)由陶氏化學(xué)繼承的申請》。2005年6月30日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.將其乙烯人造橡膠等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給美國陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company）。特申請將DuPont Dow Elastomers L.L.C.在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利義務(wù)由美國陶氏化學(xué)公司繼承。經(jīng)審查公司提交的答卷及證據(jù)資料，商務(wù)部決定在初裁中暫接收該請求，以美國陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company）接替美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.的應(yīng)訴地位，給予美國陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company）單獨(dú)稅率39％，不再給予作為原應(yīng)訴企業(yè)的DuPont Dow Elastomers L.L.C.單獨(dú)稅率，DuPont Dow Elastomers L.L.C.若對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品適用“其他美國公司”稅率，即43％。

　　三、征收保證金的方法

　　進(jìn)口經(jīng)營者自2005年11月16日起，進(jìn)口原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的三元乙丙橡膠時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為計稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額=（海關(guān)完稅價格×保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評論

　　各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠反傾銷調(diào)查的初步裁定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2004年8月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠（簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初步裁定如下：

　　一、調(diào)查程序

　?。ㄒ唬┝?/p>

　　2004年6月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)正式收到吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司代表國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

　　根據(jù)上述審查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年8月10日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年4月1日至2004年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年3月31日。

　?。ǘ﹥A銷調(diào)查

　　1.立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年8月2日就收到國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了美國、韓國和荷蘭駐中國大使館。

　　2004年8月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向美國、韓國和荷蘭駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。

　　2.登記應(yīng)訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國LANXESS Corporation，荷蘭DSM彈性體歐洲公司、 美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.、美國Exxon Mobil Corporation、韓國錦湖Polychem株式會社5家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

　　3.發(fā)放問卷和收取答卷

　　2004年9月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，4家應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請企業(yè)的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了上述登記應(yīng)訴公司遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。

　　在隨后的調(diào)查進(jìn)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)針對遞交的傾銷部分原始答卷中存在的問題，向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了應(yīng)訴公司的補(bǔ)充答卷。

　　4.聽取利害關(guān)系方意見，接收書面評述意見

　　調(diào)查期間內(nèi)，涉案國荷蘭政府代表向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了對本案中荷蘭出口數(shù)量可忽略不計的觀點(diǎn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)分會就本案向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了相關(guān)評述意見和證據(jù)材料。申請人和國外應(yīng)訴公司分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了有關(guān)案件評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評述意見的公開文本進(jìn)行了披露，相關(guān)利害關(guān)系方針對上述評述意見向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了評論和抗辯。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依法考慮了上述利害關(guān)系方的意見和評述。

　　5.公司繼承及更名調(diào)查

　　2004年7月1日，原美國拜耳材料科學(xué)有限公司因業(yè)務(wù)重組，不再生產(chǎn)和銷售三元乙丙橡膠產(chǎn)品，該部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由新成立的美國LANXESS Corporation承擔(dān)。在本案立案后，美國LANXESS Corporation參加應(yīng)訴并答卷，并請求在初裁中給予美國LANXESS Corporation單獨(dú)稅率。

　　2005年7月18日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.向調(diào)查機(jī)關(guān)提出《關(guān)于DuPont Dow Elastomers L.L.C.在三元乙丙橡膠反傾銷調(diào)查案件中的權(quán)利義務(wù)由陶氏化學(xué)繼承的申請》。2005年6月30日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.將其乙烯人造橡膠等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給美國陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company）。申請將DuPont Dow Elastomers L.L.C.在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利義務(wù)由美國陶氏化學(xué)公司繼承。

　　針對以上兩公司的繼承與變更問題，調(diào)查機(jī)關(guān)已專門發(fā)出問卷進(jìn)行調(diào)查。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了上述兩家應(yīng)訴公司的答卷。

　　6.延期公告

　　2005年8月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2005年第51號公告，將本案調(diào)查期延長至2006年2月10日。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查

　　1.產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

　　調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱“調(diào)查期”）為2001年1月1日至2004年3月31日。

　　2.應(yīng)訴登記

　　在規(guī)定的應(yīng)訴時間內(nèi)，申請登記應(yīng)訴的共有6家企業(yè)，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者5家，分別是美國Lanxess公司、Exxon Mobil公司、DuPont Dow Elastomer公司、韓國錦湖Polychem株式會社和荷蘭DSM 彈性體歐洲公司；1家國內(nèi)進(jìn)口商，蓋茨優(yōu)霓塔傳動系統(tǒng)（蘇州）有限公司。上述企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。

　　另外，中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車相關(guān)工業(yè)分會亦向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴材料。

　　3.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2004年8月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了三元乙丙橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。

　　4.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2004年8月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的中國國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

　　在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷7份，包括：國內(nèi)生產(chǎn)者吉化公司提交的調(diào)查問卷答卷1份；國內(nèi)進(jìn)口商蓋茨優(yōu)霓塔傳動系統(tǒng)（蘇州）有限公司提交的調(diào)查問卷答卷1份；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商美國Lanxess公司、Exxon Mobil公司、DuPont Dow Elastomer公司、韓國錦湖Polychem株式會社和荷蘭DSM 彈性體歐洲公司提交的調(diào)查問卷答卷5份。

　　5.聽取申請人意見陳述

　　2004年9月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請人意見陳述。

　　6.聽取利害關(guān)系方意見，接收書面材料

　　2004年8月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了本案荷蘭DSM彈性體歐洲公司遞交的《關(guān)于三元乙丙橡膠反傾銷調(diào)查立案的評論意見》。國內(nèi)申請人就上述評論意見發(fā)表書面意見。此后，雙方多次就荷蘭公司提出的問題發(fā)表書面評論。2004年9月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)荷蘭DSM彈性體歐洲公司的請求，當(dāng)面聽取了該公司的有關(guān)評論意見。就此問題，調(diào)查機(jī)關(guān)一直予以關(guān)注并正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查工作。

　　2004年10月18日，吉化公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《將美國杜邦道公司近期向我國大量出口的充碳黑三元乙丙橡膠包括在此次反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)的請求》，隨后又多次遞交補(bǔ)充材料。就此問題，美國杜邦道公司通過其代理律師亦多次提交有關(guān)不應(yīng)將充碳黑三元乙丙橡膠包含在反傾銷調(diào)查范圍之內(nèi)的書面意見。

　　7.實地核查

　　2004年11月16日至18日，調(diào)查機(jī)關(guān)對吉化公司進(jìn)行了實地核查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品的基本描述

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠

　　被調(diào)查產(chǎn)品名稱：三元乙丙橡膠（英文為Ethylene-Propylene-non-conjugated Diene Rubber，簡稱EPDM）

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)合成橡膠產(chǎn)品

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理化學(xué)特征：三元乙丙橡膠以乙烯、丙烯為主要原材料，在常溫下為白色或者微黃色固體，易于混合，相對密度為0.85—0.86.三元乙丙橡膠的物理性能、化學(xué)特征和加工性主要因聚合體的分子結(jié)構(gòu)不同而異，而決定分子結(jié)構(gòu)的要素則有門尼粘度和充油含量等各種要素。三元乙丙橡膠具有較好的耐老化性、耐化學(xué)品性、耐低溫性及介電性能。

　　產(chǎn)品規(guī)格：門尼粘度ML1+4（100℃）<100，ML1+4（120℃）<90，ML1+4（125℃）<80，ML1+8（150℃）<65，充油含量<80份的三元乙丙橡膠。

　　主要用途：三元乙丙橡膠用途比較廣泛，主要應(yīng)用于房屋建筑、電線電纜、汽車工業(yè)等領(lǐng)域。房屋建筑方面，主要用于屋頂單層防水卷材等；電線電纜方面，主要用于民用和商用建筑的輸入線、建筑用電線、礦用電纜、核電站用電線、汽車點(diǎn)火線、控制及信號電纜等；汽車工業(yè)方面，主要用于汽車、卡車和公共汽車輪胎和非輪胎部件，包括汽車的水箱及加熱軟管、密封條、橡膠帶、車身及底盤的部件、擋雨條、底板和環(huán)管等。

　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中列為40027010、40027090.

　?。ǘ╆P(guān)于充碳黑三元乙丙橡膠問題

　　2004年10月18日，吉化公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提出將進(jìn)口充碳黑三元乙丙橡膠包括在此次反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)的申請。調(diào)查機(jī)關(guān)將申請人提交的相關(guān)申請的公開文本進(jìn)行了披露，相關(guān)利害關(guān)系方針對上述申請向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了評論和抗辯。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在上述主張及抗辯的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查后認(rèn)為：充碳黑三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品之間存在明顯的物理特征差異，而物理特征差異又直接決定二者在顏色、外觀、門尼粘度、產(chǎn)品密度、生產(chǎn)工藝、最終用途、消費(fèi)者最終評價不同。同時，申請人提供被調(diào)查產(chǎn)品范圍描述，非常明確的表明充碳黑三元乙丙橡膠不包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。鑒于充碳黑三元乙丙橡膠與三元乙丙橡膠存在較大差異，且申請人提出的將充碳黑三元乙丙橡膠包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)的申請與被調(diào)查產(chǎn)品范圍描述本身存在不符，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該申請不予支持。

　?。ㄈ╆P(guān)于被調(diào)查國家排除問題

　　在調(diào)查中，荷蘭DSM彈性體歐洲公司及荷蘭政府代表提出在排除非被調(diào)查產(chǎn)品后，其調(diào)查期內(nèi)對中國被調(diào)查產(chǎn)品的出口量，僅占中國同期總進(jìn)口量的2.8％，低于3%，即原產(chǎn)于荷蘭的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量可忽略不計，因此申請終止對原產(chǎn)于荷蘭的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，同時提交了中國海關(guān)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公司內(nèi)部生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)資料。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公司生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了審查。鑒于相關(guān)數(shù)據(jù)和證據(jù)資料在初裁階段未經(jīng)核實，因此決定初裁暫不終止對荷蘭的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。在終裁前進(jìn)行的實地核查中，將對相關(guān)證據(jù)和材料作進(jìn)一步的調(diào)查和核實。

　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對國產(chǎn)三元乙丙橡膠和被調(diào)查產(chǎn)品的物理、化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等因素進(jìn)行了考察：

　　1.物理、化學(xué)特性

　　國產(chǎn)三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品在常溫下均為白色或者微黃色固體，相對密度為0.85—0.86.二者的分子結(jié)構(gòu)完全相同，均具有較好的耐老化性、耐化學(xué)品性、耐低溫性及介電性能。

　　2.產(chǎn)品用途

　　國產(chǎn)三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品使用用途基本一致：被廣泛應(yīng)用于橡塑制品，主要包括：電線電纜、電器配件、密封制品、汽車配件（包括卡車以及部分轎車的內(nèi)外胎、剎車皮碗、密封條、風(fēng)雨刷和保險杠等）、樹脂改性、透明橡膠制品、家用橡膠制品、醫(yī)用橡膠制品、食品包裝及密封制品、防水卷材等。

　　3.原材料及生產(chǎn)工藝

　　國內(nèi)外三元乙丙橡膠的主要原材料均為乙烯、丙烯及第三單體等。國產(chǎn)三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)工藝基本相同，都采用溶液聚合法進(jìn)行生產(chǎn)，部分進(jìn)口三元乙丙橡膠還采取茂金屬催化劑法進(jìn)行生產(chǎn)。溶液聚合法生產(chǎn)的三元乙丙橡膠綜合性能好，硫化速度快，產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，是目前國際上使用最為廣泛的生產(chǎn)工藝；茂金屬催化劑法與溶液聚合法生產(chǎn)工藝基本一致，只是在生產(chǎn)過程中所采用的催化劑不同，溶液聚合法采取釩系催化劑，茂金屬催化劑法采用茂金屬催化劑。

　　被調(diào)查產(chǎn)品同國產(chǎn)三元乙丙橡膠在生產(chǎn)工藝上基本相同，產(chǎn)品的質(zhì)量性能基本相同。

　　4.銷售渠道

　　國產(chǎn)三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品均是通過經(jīng)銷商、代理商或者廠家直供的方式在我國市場上進(jìn)行銷售，國內(nèi)許多三元乙丙橡膠的下游用戶經(jīng)常同時使用國產(chǎn)三元乙丙橡膠和進(jìn)口三元乙丙橡膠，且以前使用進(jìn)口三元乙丙橡膠的部分國內(nèi)下游用戶現(xiàn)在已經(jīng)部分或者全部采用國產(chǎn)三元乙丙橡膠產(chǎn)品，因此兩者的銷售渠道基本相同，具有完全的競爭性。

　　綜上考察，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國產(chǎn)三元乙丙橡膠和被調(diào)查產(chǎn)品在物理、化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性，屬于同類產(chǎn)品。

　?。ǘ┲袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

　　調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者只有1家，該企業(yè)為本案申請企業(yè)，申請人同類產(chǎn)品產(chǎn)量占中國國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的100%.根據(jù)《反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，本案申請人企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定

　　美國公司

　　Dupont Dow Elastomers， L.L.C.

　　1.正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司美國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。公司報告在調(diào)查期內(nèi)對中國市場只出口了部分型號的產(chǎn)品，其中一種型號只有對華出口，沒有國內(nèi)銷售，公司主張這種型號是另一種有對應(yīng)內(nèi)銷型號下劃分的型號，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定將這兩種型號合并，統(tǒng)一記作該種有對應(yīng)內(nèi)銷的型號，以公司所有與對華出口對應(yīng)型號的美國銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，該公司同類產(chǎn)品十三種型號的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售相應(yīng)型號被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。公司同類產(chǎn)品另有一個型號的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售相應(yīng)型號的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例低于5%，不符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用結(jié)構(gòu)價值的方法確定這個型號產(chǎn)品的正常價值。

　　該公司的國內(nèi)銷售有關(guān)聯(lián)銷售和非關(guān)聯(lián)銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)對兩種交易方式的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查，從銷售環(huán)境、價格差異、數(shù)量等方面進(jìn)行比較，認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易部分不能夠反映正常的市場情況，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，暫時接受該公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)和分?jǐn)傓k法。調(diào)查期內(nèi)公司國內(nèi)同類產(chǎn)品中，通過5％數(shù)量測試的十三種型號的銷售有十一種低于成本銷售的數(shù)量沒有達(dá)到相應(yīng)型號產(chǎn)品內(nèi)銷數(shù)量的20％，因此，對這十一種型號的產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以相應(yīng)型號全部國內(nèi)交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)。另外兩種型號的銷售中，一種全部低于成本，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用結(jié)構(gòu)價值的方法確定這種型號產(chǎn)品的正常價值；而另一種低于成本銷售的數(shù)量超過相應(yīng)型號產(chǎn)品內(nèi)銷數(shù)量的20％，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為低于成本銷售部分不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其排除。

　　2.出口價格

　　公司對中國的出口銷售有兩種方式，一是公司直接銷售給中國的最終用戶；二是通過香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國的最終用戶。第一種方式的銷售中部分是給中國的關(guān)聯(lián)最終用戶，其它都是非關(guān)聯(lián)銷售。

　　對于通過第一種方式的出口，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以公司向中國非關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。對于關(guān)聯(lián)銷售部分，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其不能反映正常的市場狀況，決定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息確定這部分銷售的出口價格。

　　對于通過第二種方式的出口，公司知道出口銷售的最終目的地是中國大陸，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以公司和香港非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

　　另外，公司報告在調(diào)查期內(nèi)的特殊情形下，曾通過位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國出口少量被調(diào)查產(chǎn)品。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國的轉(zhuǎn)售價格作為確定這部分銷售出口價格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項目

　?。?）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項目進(jìn)行了審核，暫時接受公司報告的各項調(diào)整項目。

　?。?）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對于出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項目進(jìn)行了審查，暫時接受該公司報告的各項調(diào)整項目。

　　LANXESS Corporation

　　1.正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對LANXESS Corporation所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，LANXESS Corporation在國內(nèi)銷售各型號產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　LANXESS Corporation的部分國內(nèi)銷售是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)對這部分關(guān)聯(lián)公司交易價格進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易價格不能反映正常的市場價格水平，決定在初裁階段暫不予接受該部分關(guān)聯(lián)交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定LANXESS Corporation提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)LANXESS Corporation各型號產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有部分交易是低于調(diào)查期平均成本進(jìn)行的，且低于成本銷售數(shù)量比例超過20%，該部分低于成本銷售交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價值時予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)采用排除后的國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了LANXESS Corporation對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司通過境外關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用LANXESS Corporation與非關(guān)聯(lián)購買者之間的銷售價格確定出口價格。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

　?。?）正常價值

　　LANXESS Corporation主張在國內(nèi)銷售中存在售后服務(wù)項目支出，主要包括應(yīng)客戶的要求向其提供產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)幫助。但調(diào)查機(jī)關(guān)通過調(diào)查后認(rèn)為，公司未能說明并提供證據(jù)證明該售后服務(wù)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的銷售直接關(guān)聯(lián)并影響了價格的可比性，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　LANXESS Corporation提出對其國內(nèi)客戶進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品的廣告宣傳，包括簡單的宣傳冊和其他形式等，主張對該部分廣告費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。由于公司不能提供調(diào)查期廣告實物，沒有證據(jù)證明廣告費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售直接關(guān)聯(lián)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，LANXESS Corporation主張在其對中國出口銷售全部通過貿(mào)易商進(jìn)行，而在國內(nèi)市場中除通過貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品外，還有部分交易由公司直接向最終用戶銷售。對于該部分對最終用戶銷售的交易，公司要求進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)通過調(diào)查后認(rèn)為，盡管公司提出不同的內(nèi)銷客戶出于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，但并未證明各型號被調(diào)查產(chǎn)品在對不同的內(nèi)銷客戶銷售過程中存在一貫的價格差異，即不同的銷售環(huán)節(jié)影響了價格的可比性，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　在其他調(diào)整項目主張中，公司要求對其銷售人員的工資和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該項費(fèi)用的產(chǎn)生被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售沒有直接的關(guān)聯(lián)性，且該項調(diào)整主張中的各項費(fèi)用在性質(zhì)上應(yīng)屬于公司發(fā)生的固定費(fèi)用，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　關(guān)于LANXESS Corporation報告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如其他折扣、回扣、退款和賠償、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)——工廠/倉庫至客戶、售前倉儲費(fèi)、內(nèi)陸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，決定在初裁決定中暫接受上述調(diào)整主張。

　?。?）出口價格

　　關(guān)于公司所報告出口交易的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉庫至出口港、國際運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)用、港口、中介處理費(fèi)等，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予接受。

　　Exxon Mobil Corporation

　　1.正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在美國國內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在美國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司向國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司和關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品四種型號的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)交易的兩種交易方式的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查，審查后初步認(rèn)為，在與關(guān)聯(lián)公司的交易中，有一種型號產(chǎn)品的交易價格受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，這種關(guān)聯(lián)交易不屬于正常貿(mào)易行為，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)，因此，對于該種型號，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)商的交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)；對于其他三種型號的產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論關(guān)聯(lián)交易還是非關(guān)聯(lián)交易，其價格可以作為正常價值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的以上四個型號的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查后發(fā)現(xiàn)，另有兩種型號被調(diào)查產(chǎn)品，在美國國內(nèi)沒有同類產(chǎn)品銷售。因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)公司提供的這兩種型號的成本和利潤數(shù)據(jù)構(gòu)建了相應(yīng)的正常價值。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料。其中有一種型號的國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售超過了20％的數(shù)量。對于超過部分，調(diào)查機(jī)關(guān)在計算正常價值時將其排除之外。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國銷售情況進(jìn)行了審查。

　　該公司向中國出口六種型號的被調(diào)查產(chǎn)品，兩種交易方式：一是通過位于第三國的關(guān)聯(lián)公司直接向中國的非關(guān)聯(lián)用戶出口；二是通過第三國的關(guān)聯(lián)公司向位于中國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口，中國關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司再轉(zhuǎn)售給中國的非關(guān)聯(lián)用戶。在通過關(guān)聯(lián)公司出口中國的情況下，遞交了關(guān)聯(lián)公司之間以及關(guān)聯(lián)公司與中國非關(guān)聯(lián)公司之間交易的相關(guān)數(shù)據(jù)。在通過第一種方式向中國出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過第二種方式對中國出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)確定第三國關(guān)聯(lián)公司與中國關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的銷售數(shù)量為調(diào)查期內(nèi)對中國出口的數(shù)量，以中國關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司與中國非關(guān)聯(lián)用戶之間的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

　?。?）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對于公司主張的回扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)——工廠/倉庫至客戶、倉儲費(fèi)用、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，公司提供了相關(guān)的證據(jù)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后暫予以接受。

　?。?）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　根據(jù)公司提供的證據(jù)材料情況，暫接受公司關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉庫至出口港、國際運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、報關(guān)代理費(fèi)、傭金等調(diào)整項目。對于通過在華關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售的交易，暫根據(jù)公司提供的在華關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的相關(guān)數(shù)據(jù)對利潤、關(guān)稅以及費(fèi)用等做了調(diào)整。

　　韓國公司

　　錦湖Polychem株式會社

　　1.正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在韓國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司向國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司和關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品十二種型號的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)交易的兩種交易方式的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查，審查后初步認(rèn)為，在與關(guān)聯(lián)公司的交易中，有一種型號產(chǎn)品的交易價格受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，這種關(guān)聯(lián)交易不屬于正常貿(mào)易行為，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)，因此，對于這種型號，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)商的交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)；對于其他型號的產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論關(guān)聯(lián)交易還是非關(guān)聯(lián)交易，其價格可以作為正常價值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料。國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售沒有達(dá)到20％的數(shù)量。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國銷售情況進(jìn)行了審查。

　　該公司向中國出口十二種型號的被調(diào)查產(chǎn)品，三種交易方式：一是直接向中國的非關(guān)聯(lián)用戶出口；二是通過在第三國的關(guān)聯(lián)公司向位于中國的非關(guān)聯(lián)公司出口；三是通過韓國的非關(guān)聯(lián)公司向中國的非關(guān)聯(lián)用戶出口。在通過第一種方式向中國出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了錦湖公司向中國出口的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過第二種方式對中國出口的情況下，由于存在股權(quán)關(guān)系，調(diào)查機(jī)關(guān)對關(guān)聯(lián)銷售的交易價格、條件、銷售渠道等因素進(jìn)行初步調(diào)查后有理由懷疑，他們之間的交易受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，因此調(diào)查機(jī)關(guān)采用了可獲得的最佳信息作為確定該部分出口銷售的價格基礎(chǔ)；在通過第三種方式對中國出口的情況下，以錦湖公司與韓國非關(guān)聯(lián)公司之間的銷售價格作為出口價格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

　?。?）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對于公司主張的包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用，公司提供了相關(guān)的證據(jù)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后暫予以接受。

　　對于錦湖公司主張的出口退稅，由于公司沒有提供充分的證據(jù)證明退稅金額與其他公司出口銷售之間的直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不接受公司的出口退稅的主張。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　根據(jù)公司提供的證據(jù)材料情況，暫接受公司關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠至出口港、國際運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、報關(guān)代理費(fèi)等調(diào)整項目。

　　對于錦湖公司主張的出口退稅，由于公司沒有提供充分的證據(jù)證明退稅金額與出口中國銷售之間的直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不接受公司的出口退稅的主張。

　　荷蘭公司

　　DSM彈性體歐洲公司

　　1.正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對DSM彈性體歐洲公司（以下簡稱DSM公司）所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。

　　經(jīng)審查，DSM公司有一個型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場沒有銷售，另外有兩個型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售中比例未達(dá)到5%數(shù)量要求，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對上述三個型號產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正常價值，即暫依據(jù)三個型號被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤確定的結(jié)構(gòu)價格作為確定上述三個型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的正常價值的基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　對于其他型號的被調(diào)查產(chǎn)品，經(jīng)審查，其國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售各型號數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定DSM公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)DSM公司各型號產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有部分型號產(chǎn)品是低于調(diào)查期平均成本進(jìn)行的，且低于成本銷售數(shù)量比例超過20%，該部分型號低于成本銷售不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價值時予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)采用排除后的國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了DSM公司對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司通過境外關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用DSM公司與非關(guān)聯(lián)購買者之間的銷售價格確定出口價格。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

　?。?）正常價值

　　DSM公司主張對其在國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)通過調(diào)查認(rèn)為，DSM公司只有一個倉庫供應(yīng)商，沒有證據(jù)表明該倉庫只用于儲存被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，公司也未提供證據(jù)證明該項費(fèi)用在國內(nèi)銷售中確實發(fā)生，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　DSM公司主張對其在國內(nèi)銷售過程中因向客戶提供技術(shù)服務(wù)發(fā)生售后服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)通過調(diào)查后認(rèn)為，公司沒有提供足夠的證據(jù)證明該售后服務(wù)費(fèi)用和被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售直接關(guān)聯(lián)并影響了價格的可比性，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定初裁時暫不接受該項調(diào)整主張。

　　關(guān)于DSM公司報告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如其他折扣、回扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)——工廠/倉庫至客戶、內(nèi)陸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支持。

　　（2）出口價格

　　關(guān)于公司所報告出口交易的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉庫至出口港、國際運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支持。

　?。ǘ﹥r格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對于美國、韓國和荷蘭未應(yīng)訴以及應(yīng)訴而未遞交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　美國公司

　　1.DuPont Dow Elastomers L.L.C. ：39.55 %

　　2.LANXESS Corporation：43.73 %

　　3.Exxon Mobil Corporation：3.51%

　　4.其他美國公司（All Others）：43.73%

　　韓國公司

　　1.錦湖Polychem株式會社（KUMHO POLYCHEM CO.， LTD.）：11.20%

　　2.其他韓國公司（All Others）：43.73%

　　荷蘭公司

　　1.荷蘭DSM彈性體歐洲公司（DSM Elastomers Europe B.V.）：　　　　　　　　　　　　 6.45%

　　2.其他荷蘭公司（All Others）：43.73%

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍，而且如前所述，被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之間以及被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料構(gòu)成、產(chǎn)品用途、生產(chǎn)工藝和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，可以對來自上述三個國家的進(jìn)口三元乙丙橡膠給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估。

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及其所占國內(nèi)市場份額

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

　　根據(jù)調(diào)查，2001年、2002年、2003年和2004年1季度被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量分別為13088.97噸、16041.42噸、21473.58噸和5625噸。2002年、2003年、2004年1季度同比分別增長了22.56%、33.86%和1.79％， 2003年較2001年增長了64.06%.調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量總體呈明顯上升趨勢。

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額

　　2001年、2002年、2003年被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國國內(nèi)市場份額分別為33.27%、35.34%和33.40%.調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額一直保持在33％以上。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

　　2001年至2003年，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格先降后升，但總體呈下降趨勢。根據(jù)調(diào)查，2001年、2002年和2003年被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格分別為1311.86美元/噸、1216.71美元/噸、1297.76美元/噸。2002年比2001年下降了7.25%；2003年比2002年上升了6.66％，但仍比2001年下降了1.07%.2004年1季度加權(quán)平均價格為1321.94美元/噸，比上年同期上升了7.50%.

　　受被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的加權(quán)平均銷售價格呈逐年下降的態(tài)勢，調(diào)查期末稍有回升。2002年、2003年分別較上年降低了6.94%、10.3%，2004年1季度比上年同期上升了5.94%.

　　由上可見，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格的變化趨勢基本相同：2001年到2003年兩者價格總體均呈下降趨勢，2004年1季度均有上升。

　　（四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估

　　1.國內(nèi)市場表觀消費(fèi)量逐年增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量先降后升

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三元乙丙橡膠的表觀消費(fèi)量呈逐年遞增的態(tài)勢，2002年比2001年增長15.38%，2003年比2002年增長41.67%，2003年比2001年增長63.45%，2004年1季度比2003年1季度增長6.24%，這說明國內(nèi)市場表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量先降后升，總體呈現(xiàn)增長趨勢。其中2002年產(chǎn)量比2001年降低了3.64%，2003年比2002年增長了61.2%；2004年1季度產(chǎn)量與上年同期基本持平，低于表觀消費(fèi)量增長幅度5.43個百分點(diǎn)。

　　2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力始終未能增長

　　雖然國內(nèi)需求呈現(xiàn)出旺盛的增長勢頭，但調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力未發(fā)生任何變化。

　　3. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量逐年增長

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量逐年增長，2002年比2001年增長3.56%，2003年與2002年、2001年相比分別增長61.52%和67.27%，2004年1季度比2003年1季度增長39.34%.

　　4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格及影響國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的因素

　　2002年、2003年的加權(quán)平均銷售價格分別較上年降低6.94%、10.3%，2003年比2001年下降16.53%.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格呈逐年下降的態(tài)勢。

　　影響國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的因素主要包括被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價格的變化以及國內(nèi)需求量、生產(chǎn)成本等。如前所述，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價格變化對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了較大的影響。經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)需求量、生產(chǎn)成本等變化未給國內(nèi)同類產(chǎn)品價格帶來負(fù)面影響。另外，國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)僅為吉化公司一家企業(yè)，不存在國內(nèi)其他三元乙丙橡膠企業(yè)的惡性競爭問題。由此可見，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和價格是影響國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的主要因素。

　　5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入先降后升

　　2002年的銷售收入比上年降低3.62％，在調(diào)查期內(nèi)最低，導(dǎo)致銷售收入下降的主要原因是同期銷售價格的降低幅度高于同期銷售數(shù)量的增長幅度。

　　2003年銷售收入比2002年增長44.87%，但低于同期銷售量61.52％的增長率，主要原因是同期銷售價格下降了10.3％。2004年1季度銷售收入比2003年1季度增長47.62%，高于同期銷售量39.34％的增長率，主要原因是同期銷售價格提高了5.94％。

　　6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自投產(chǎn)以來，由于國內(nèi)市場主要由進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，開工率一直很低，致使產(chǎn)業(yè)的毛利潤非常微小甚至為負(fù)值，稅前利潤更為負(fù)值。調(diào)查期內(nèi)，2002年稅前利潤比2001年增長了51.91%，

　　表明2002年與2001年相比減虧，其原因是2002年銷售成本下降，期間費(fèi)用與2001年相比也是下降，因此，在2002年銷售收入下降的情況下，毛利潤比2001年增長了11.95%.可見，2002年減虧的主要原因是企業(yè)加強(qiáng)管理，降低了成本和費(fèi)用。

　　2003年稅前利潤與2002年、2001年相比分別降低了166.83%和28.32%，造成2003年巨額虧損的原因主要是銷售價格較上年下降了10.3％。造成銷售收入增長嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了其銷售成本，毛利潤為負(fù)值。

　　2004年1季度稅前利潤與2003年1季度相比有所好轉(zhuǎn)，減虧了49.32%，其主要原因是單位產(chǎn)品銷售價格的提高和銷售成本的下降。

　　7.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存總體呈上升趨勢

　　調(diào)查期內(nèi)，由于企業(yè)生產(chǎn)和銷售的不均衡，庫存量呈持續(xù)上漲的趨勢。2002年比2001年增長19.31%；2003年比2002年增長了37.36%，比2001年增長了63.76%，達(dá)到了三年中的最高點(diǎn)。

　　8.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額先降后升，一直維持在較低水平

　　2002年市場份額比2001年降低了2.82個百分點(diǎn)，2003年與2002年、2001年相比分別增長了3.47個百分點(diǎn)、0.65個百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額僅維持在30%以下的較低水平。

　　9.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率先降后升，平均開工率較低

　　2002年平均開工率比2001年降低了2.26個百分點(diǎn)，2003年與2002年、2001年相比分別增長了36.54個百分點(diǎn)和34.28個百分點(diǎn)；2004年1季度比2003年1季度增長了0.82個百分點(diǎn)。

　　由此可見，隨著產(chǎn)量的變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率也呈現(xiàn)先降后升，2003年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率從嚴(yán)重不足狀態(tài)中恢復(fù)，總體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。但調(diào)查期內(nèi)，年平均開工率僅為72.6％。

　　10.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)下降，人均年工資呈上升趨勢

　　從年度看，人均年工資逐年增加，2002年比2001年增長了49.62%，2003年比2002年、2001年分別增長了4.14%和55.82%……

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)呈逐期下降的趨勢，2002年比2001年下降5.88%，2003年與2002年、2001年相比分別下降了7.29%和12.75%，2004年1季度比2003年1季度下降了9.78%.

　　11.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率均為負(fù)值，投融資能力減弱

　　調(diào)查期內(nèi)，投資收益率均為負(fù)值，說明投資人的投資不僅沒有得到增值，而且也沒有保值，其原因是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤均為虧損。

　　在投資收益率為負(fù)值的前提下，2002年投資收益率比2001年增長了5.38個百分點(diǎn)，表明減虧；2003年與2002年、2001年相比分別降低了14.11個百分點(diǎn)、8.73個百分點(diǎn)，表明虧損額增加；2004年1季度比2003年1季度增長了1.7個百分點(diǎn)，表明減虧。

　　調(diào)查期內(nèi)，在虧損嚴(yán)重、投資收益狀況差的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投融資能力日益減弱。

　　12.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量呈急速下降的趨勢

　　調(diào)查期內(nèi)，現(xiàn)金凈流量呈急速下降趨勢， 2002年現(xiàn)金凈流量比2001年下降了54.08%；2003年比2002年、2001年分別下降了520%和293%；2003年出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。

　　13.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢

　　2002年勞動生產(chǎn)率比2001年上升了2.39%，2003年比2002年、2001年分別上升了73.87%和78.02%，2004年1季度比2003年1季度上升了11.61%.

　　14.被調(diào)查國家對中國出口傾銷幅度較大

　　被調(diào)查國家對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品被訴傾銷幅度較大，足以對國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)三元乙丙橡膠市場需求總體呈快速增長趨勢。受國內(nèi)市場需求的拉動，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量均有一定程度的增長。但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷不平衡，庫存量持續(xù)上升，2003年達(dá)到了三年內(nèi)的最高點(diǎn)；銷售價格較低， 2001年至2003年銷售價格一直呈下降趨勢，2003年達(dá)到了最低點(diǎn)，致使其銷售收入彌補(bǔ)不了銷售成本，產(chǎn)生巨額虧損，調(diào)查期內(nèi)稅前利潤均為負(fù)值；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量大量減少， 2003年凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負(fù)值；投資收益率均為負(fù)值，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降，正常的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性的損害。

　　（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)收回的美國、韓國和荷蘭5份國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷數(shù)據(jù)了解到，5戶國外生產(chǎn)者2001年、2002年、2003年總生產(chǎn)能力分別為36.4萬噸、37.2萬噸和43.2萬噸；總產(chǎn)量分別為23.5萬噸、27.8萬噸和33.1萬噸；總出口量分別為8萬噸、10.2萬噸和11.6萬噸；出口量占產(chǎn)量的比重分別為34.2%、36.6％和35.1％。

　　僅從收回答卷的5戶國外（地區(qū)）生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)來看，被調(diào)查國家具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，且其生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、出口量逐年增加，出口量占其總產(chǎn)量的比例較大，均在35％左右，其產(chǎn)品對外的依存程度較高。因此，被調(diào)查國家存在進(jìn)一步向中國國內(nèi)市場大量出口的可能性。

　　六、因果關(guān)系

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量逐期增長，且增長幅度較大，尤其是2003年比2001年增長了64.06%. 2002年比2001年、2003年比2001年增長幅度均超過了同期全國表觀消費(fèi)量的增長幅度；2002年比2001年增長幅度還超過了同期國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量的增長幅度。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量所占國內(nèi)市場份額較大，均在33％以上。

　　在國內(nèi)市場需求量較大且穩(wěn)步上升的情況下，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售量雖然也呈現(xiàn)逐期增長，但受大量進(jìn)口產(chǎn)品的影響，國內(nèi)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的增長受到抑制，尤其嚴(yán)重的是2002年，上述指標(biāo)與2001年相比，增長幅度均低于同期全國表觀消費(fèi)量的增長幅度，也低于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長幅度。上述指標(biāo)的變化，直接導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售不暢，庫存增加，開工率不足。

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響

　　如前所述，2001年至2003年被調(diào)查產(chǎn)品的平均進(jìn)口價格總體呈下降的趨勢。2002年比2001年降低了7.25%，達(dá)到了調(diào)查期內(nèi)的最低點(diǎn)，2003年比2001年降低了1.07%.2004年1季度受國際市場原油價格上漲的影響，價格有所回升。

　　2001年至2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格一直呈現(xiàn)下降趨勢，2003年達(dá)到了最低水平。2004年1季度價格有所回升。

　　受國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格一路下降的影響，2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入下降；2003年及2004年一季度的銷售收入雖然比上期有不同幅度的增長，但由于銷售價格偏低，造成企業(yè)虧損嚴(yán)重，投資收益率均為負(fù)值，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量大幅減少， 2003年凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負(fù)值，嚴(yán)重影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ǘ┢渌赡軐鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

　　1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品需求的變化

　　近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國國內(nèi)對三元乙丙橡膠的需求量一直保持旺盛的增長勢頭。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)表觀消費(fèi)量在逐年增長，2003年比2001年增長63.45％。因此，國內(nèi)三元乙丙橡膠需求的變化未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　2.國內(nèi)消費(fèi)模式的變化

　　隨著國內(nèi)三元乙丙橡膠制品行業(yè)的競爭越來越激烈，下游用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。與天然橡膠、丁苯橡膠等通用橡膠相比，三元乙丙橡膠具有卓越的耐天候性、耐臭氧性和耐老化性，與硅橡膠、氟橡膠等特種橡膠相比，又具有較均衡的物理機(jī)械性能和綜合性能。這使得許多橡膠制品只有使用三元乙丙橡膠才能達(dá)到特定的性能標(biāo)準(zhǔn)。因此，三元乙丙橡膠在市場的需求不斷增長。例如，原來使用丁基橡膠生產(chǎn)的內(nèi)胎，為了增加它的耐老化性，現(xiàn)在都要使用大量的三元乙丙橡膠；車用密封條、膠管、密封圈等產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求該類制品必須使用三元乙丙橡膠來生產(chǎn)。到目前為止，還沒有任何一種橡膠能夠同時具有三元乙丙橡膠所有的這些特性。因此，三元乙丙橡膠的市場容量逐年遞增。事實表明，沒有由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致國內(nèi)三元乙丙橡膠市場的萎縮。

　　3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的變化

　　自2000年以后，特別是2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對三元乙丙橡膠裝置采取了產(chǎn)、供、銷、科研開發(fā)一體化的經(jīng)營策略，確定了開發(fā)新牌號、成立以技術(shù)人員為主的專銷隊伍、穩(wěn)定生產(chǎn)及對裝置進(jìn)行技術(shù)改造等措施。國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)并吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，堅持走質(zhì)量效益的發(fā)展道路，始終沒有放松對用戶的質(zhì)量承諾，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，同時不斷降低生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。因此，不存在因企業(yè)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

　　4. 國內(nèi)外競爭狀況的影響

　　目前無任何證據(jù)表明國外（地區(qū)）與國內(nèi)生產(chǎn)者存在分銷、特定指定交易等限制貿(mào)易的做法以及它們之間的不公平競爭行為。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不應(yīng)當(dāng)是上述因素造成的。

　　國內(nèi)三元乙丙橡膠多用于橡塑制品，主要包括：電線電纜、電器配件、汽車配件、密封制品、透明橡膠制品、家用橡膠制品、醫(yī)用橡膠制品、食品包裝及密封制品、防水卷材等行業(yè)。國產(chǎn)三元乙丙橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品在質(zhì)量上基本沒有差別，能夠符合生產(chǎn)各種下游產(chǎn)品所需的質(zhì)量要求。國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)不存在國內(nèi)企業(yè)之間競爭造成申請人受到損害的情形。

　　5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況

　　20世紀(jì)90年代，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)當(dāng)時國際最先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并同時引進(jìn)了應(yīng)用開發(fā)實驗系統(tǒng)。企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與荷蘭DSM公司及美國杜邦道等公司所采用的標(biāo)準(zhǔn)同為國際先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。多年來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終把提高產(chǎn)品競爭力放在首位，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，提高勞動生產(chǎn)率。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。

　　6. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口狀況

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量相對于總銷售數(shù)量及國內(nèi)表觀消費(fèi)量而言，所占比例極小，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本沒有影響。

　　7.其它國家或地區(qū)對華出口的影響

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雖然調(diào)查期內(nèi)中國從日本進(jìn)口的三元乙丙橡膠約占中國總進(jìn)口數(shù)量的30%左右，但沒有證據(jù)證明，調(diào)查期內(nèi)日本向中國出口的三元乙丙橡膠存在傾銷行為。

　　調(diào)查期內(nèi)，自被調(diào)查國家及日本的進(jìn)口量占中國總進(jìn)口量的比例高于90％，而來自其它國家或地區(qū)的進(jìn)口三元乙丙橡膠數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被訴國家的進(jìn)口量。

　　8.不可抗力因素

　　國內(nèi)三元乙丙橡膠產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其它不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　?。ㄈ┙Y(jié)論

　　調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)對三元乙丙橡膠產(chǎn)品需求不斷增長，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，銷售數(shù)量也相應(yīng)增長。在正常的貿(mào)易環(huán)境和公平的市場競爭條件下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)朝著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向發(fā)展，但由于受到被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格一路走低，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)銷不平衡，庫存增加，銷售收入的增長嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了其銷售成本，毛利潤微小甚至為負(fù)值，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本、期間費(fèi)用等穩(wěn)中有降的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨額虧損。虧損導(dǎo)致投資收益率為負(fù)值，現(xiàn)金流量惡化，投融資受阻，就業(yè)人數(shù)下降，正常的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性的損害。

　　七、初步裁定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國、韓國和荷蘭的進(jìn)口三元乙丙橡膠存在傾銷；同時，從進(jìn)口和傾銷的角度，上述國家向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。

　　中華人民共和國商務(wù)部
二00五年十一月十六日