近年來(lái)，有些煤礦火藥、雷管管理十分混亂，到處亂扔亂放，不僅給煤礦造成事故隱患，混入煤內(nèi)威脅用戶安全，而且給一些盜竊火藥、雷管的人以可乘之機(jī)。他們中有的利用盜竊來(lái)的火藥、雷管炸魚、采石蓋房；有的販賣牟取暴利；有的非法攜帶上訪，聲言達(dá)不到目的就要制造爆炸事件，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行要挾；更為嚴(yán)重的是個(gè)別壞人制造爆炸事件，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，擾亂了社會(huì)治安，在政治上造成嚴(yán)重不良影響。這些問(wèn)題的存在，暴露出有些企業(yè)管理混亂，制度不嚴(yán)；政治思想工作薄弱，組織紀(jì)律松弛；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)壞人的破壞活動(dòng)麻痹大意，喪失警惕，對(duì)火藥、雷管丟失、外流這樣嚴(yán)重的問(wèn)題不及時(shí)追查處理，存在著官僚主義。

　　為了防止以上問(wèn)題發(fā)生，避免雷管亂扔亂放、被盜丟失，保障人民生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)社會(huì)治安，保證四化建設(shè)的順利進(jìn)行，特就火藥、雷管的管理，發(fā)布如下指令：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火藥、雷管管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.各局（礦）和火藥廠，必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管這項(xiàng)工作；

　　2.直接管理火藥、雷管的部門，要切實(shí)建立和健全責(zé)任制，落實(shí)好業(yè)務(wù)保安；

　　3.企業(yè)保衛(wèi)部門要把火藥、雷管的管理，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的保衛(wèi)工作來(lái)抓；

　　4.安全監(jiān)察部門必須對(duì)火藥廠和使用單位實(shí)行嚴(yán)格的安全監(jiān)察。

　　二、嚴(yán)格火藥廠的安全管理

　　1.火藥廠的廠房、庫(kù)房的建筑必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規(guī)定；

　　2.制造廠和使用火藥、雷管的企業(yè)要嚴(yán)禁私自購(gòu)、銷火工產(chǎn)品，嚴(yán)禁隨意將火藥、雷管交換和贈(zèng)送他人；

　　3.加強(qiáng)火藥廠和倉(cāng)庫(kù)的警衛(wèi)工作，憑工作證入廠。對(duì)出入人員實(shí)行檢身制度，發(fā)現(xiàn)有私自攜帶火藥、雷管及爆炸藥品出廠的，要認(rèn)真追查收回；

　　4.生產(chǎn)過(guò)程中爆炸性原材料、半成品的轉(zhuǎn)交和成品的出入庫(kù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，建立登記帳卡，實(shí)行交接簽字。

　　三、火藥、雷管的運(yùn)輸必須有可靠的安全措施

　　1.地面運(yùn)送火藥、雷管，必須按規(guī)定辦理運(yùn)輸證（在礦區(qū)內(nèi)運(yùn)輸，可由企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)部門辦理發(fā)運(yùn)證）；

　　2.選用安全可靠的運(yùn)輸工具；

　　3.派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉火藥、雷管性能的人員負(fù)責(zé)押運(yùn)；

　　4.在運(yùn)送途中，不準(zhǔn)隨意停留。到達(dá)目的地后，由庫(kù)管人員和押運(yùn)人員進(jìn)行清點(diǎn)，辦理好交接回執(zhí)手續(xù)。

　　四、局、礦火藥、雷管的貯存必須符合安全要求

　　1.火藥、雷管庫(kù)或貯存室的建筑，必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規(guī)定；

　　2.火藥、雷管必須存放在專用倉(cāng)庫(kù)或貯存室內(nèi)。同庫(kù)貯存兩種以上火藥時(shí)，必須符合《火藥制造廠暫行保安規(guī)程》第九十一條規(guī)定，不得隨意存放，并設(shè)專人管理。

　　3.對(duì)庫(kù)存火藥、雷管，庫(kù)管人員要經(jīng)常檢查清點(diǎn)，做到日清、旬結(jié)，帳、卡、物相符。礦務(wù)局分管部門每月要檢查清點(diǎn)一次。

　　五、火藥、雷管的使用要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取清退制度

　　1.使用單位要依據(jù)當(dāng)班工作定額提出火藥、雷管需要量申請(qǐng)，經(jīng)通風(fēng)部門審批后，庫(kù)管人員才準(zhǔn)發(fā)放；

　　2.發(fā)放雷管，庫(kù)管人員要進(jìn)行導(dǎo)通檢查，實(shí)行編號(hào)；

　　3.放炮員領(lǐng)到火藥、雷管后，要分裝在不同的火藥容器內(nèi)運(yùn)送，途中不準(zhǔn)逗留。到現(xiàn)場(chǎng)后，分別放在合乎安全要求的火藥箱內(nèi)，不準(zhǔn)隨意亂扔亂放；

　　4.現(xiàn)場(chǎng)每班實(shí)際使用量，要由當(dāng)班班（隊(duì)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)核實(shí)簽字。剩余的火藥、雷管，要在當(dāng)班全部退交井下火藥庫(kù)。嚴(yán)禁個(gè)人私存和自帶升井。

　　六、嚴(yán)格懲處和獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　各局（礦）和火藥廠都要遵照一九六一年一月二十八日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于違反爆炸、易燃危險(xiǎn)物品管理規(guī)則的處罰暫行辦法》制訂出本單位的懲處和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　1.對(duì)違反有關(guān)規(guī)定尚未造成威脅的要給予警告處分；

　　2.對(duì)丟失火藥、雷管的，要查明去向，迅速追回，并給責(zé)任者以罰款處分；

　　3.對(duì)私拿私用火藥、雷管的，要給予記過(guò)、降職、降薪處分；

　　4.對(duì)盜竊、販賣火藥、雷管造成危害的，要追究刑事責(zé)任；

　　5.對(duì)利用火藥、雷管制造破壞事件的要堅(jiān)決打擊；

　　6.對(duì)積極參加火藥、雷管管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持同盜竊、販賣火藥、雷管的不法行為作斗爭(zhēng)的同志，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、立即進(jìn)行一次火藥、雷管管理工作的大檢

　　1.首先要開展宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)《爆炸物品管理規(guī)則》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和本指令，使大家懂得火藥、雷管的性能和管理規(guī)定，自覺(jué)參加火藥、雷管管理。

　　2.各局（礦）要組織有關(guān)部門對(duì)火藥、雷管的制造、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)散失在現(xiàn)場(chǎng)、更衣室、宿舍及個(gè)人手中的火藥、雷管，要全部清理。對(duì)過(guò)去發(fā)生的丟失、盜竊、外流以及造成的爆炸事件，要認(rèn)真清查，嚴(yán)肅處理，找出原因，總結(jié)教訓(xùn)，制訂出防范措施；

　　3.對(duì)火藥、雷管制造、運(yùn)輸、庫(kù)管、放炮等有關(guān)人員進(jìn)行一次政治審查和業(yè)務(wù)考試，符合要求的發(fā)給合格證。今后每半年進(jìn)行一次火藥、雷管等管理工作大檢查，每年對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一次政治審查和業(yè)務(wù)考試。