各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電［2005］32號，以下簡稱國辦32號明電）下發(fā)以來，各地認真貫徹執(zhí)行，積極開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作，取得了一定成效。截至2005年12月31日，全國共有107735個非煤礦山企業(yè)向有關(guān)安全監(jiān)管部門提出了安全生產(chǎn)許可證申請，全國各級安全監(jiān)管部門已依法審核頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證40220個；截至2006年2月10日，全國已核實未申請許可證的非煤礦山企業(yè)有7553個，已被當(dāng)?shù)卣婪▽嵤╆P(guān)閉的有1195個，已報請當(dāng)?shù)卣畬嵤╆P(guān)閉、正在關(guān)閉的有2211個，全國非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作正在穩(wěn)步推進。但是，各地在落實關(guān)閉未按期申報企業(yè)工作中還存在一些問題，一些地區(qū)在關(guān)閉、整改工作上還存在畏難情緒，工作進展緩慢。

　　為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》和國辦32號明電的要求，推動全國非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作的扎實開展，現(xiàn)就做好近期非煤礦山安全生產(chǎn)許可幾項重點工作，提出如下要求：

　　一、切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要切實提高對非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負責(zé)的精神，抓緊組織開展工作，認真落實國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定和要求，全面推動非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作。公安、監(jiān)察、國土、工商、電力、安全監(jiān)管等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，強化工作目標(biāo)責(zé)任制，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保按時完成未按期提出頒證申請和限期整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的關(guān)閉（以下簡稱兩個關(guān)閉）工作。

　　二、積極采取措施，做好未按期申報企業(yè)的關(guān)閉工作

　　2005年底，國辦32號明電下發(fā)后，國家安全監(jiān)管總局又印發(fā)了《關(guān)于非煤礦山企業(yè)未申請安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的緊急通知》（安監(jiān)總廳字[2005]184號），對兩個關(guān)閉工作和已申報但仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的整改工作提出了明確要求。目前，要重點抓好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬└骷壈踩O(jiān)管部門要盡快將本地區(qū)未按期申報企業(yè)名單報送當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M織實施對未按期申報企業(yè)的關(guān)閉取締工作。目前，還有9個省（區(qū)）安全監(jiān)管部門沒有將未按期申報企業(yè)名單報送當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　?。ǘ└鞯匾贫?、完善未按期申報企業(yè)關(guān)閉工作方案。按照全國統(tǒng)一時限要求確定工作進度，明確分工，落實各部門職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)。目前，全國有3個省提出的關(guān)閉期限與全國統(tǒng)一部署不一致，這些地區(qū)要按照全國統(tǒng)一要求調(diào)整工作方案，加快工作進度，確保按時完成兩個關(guān)閉工作。

　?。ㄈ└鞯匾诋?dāng)?shù)刂髁髅襟w上公告已確定關(guān)閉取締的企業(yè)名單，充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，爭取社會輿論和人民群眾的廣泛監(jiān)督和支持。目前全國大部分地區(qū)尚未開展此項工作，各地要抓緊落實，并請于2月底前將公告結(jié)果及時報送國家安全監(jiān)管總局。

　?。ㄋ模┑胤礁骷壢嗣裾ゾo啟動對未按期申報企業(yè)的關(guān)閉工作。目前已臨近國家要求的關(guān)閉期限，全國還有6個省尚未啟動關(guān)閉工作，有關(guān)地區(qū)要立即行動起來，組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，確保2月底完成未申報企業(yè)的關(guān)閉工作，3月底完成所有關(guān)閉工作手續(xù)。

　　三、督促不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)認真開展整改工作，對未整改及整改不合格企業(yè)依法實施關(guān)閉

　　對2005年12月31日前已提出頒證申請，但經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要責(zé)令其限期整改，對存在重大安全隱患、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的礦山，要責(zé)令其先停產(chǎn)、后整改。要根據(jù)整改礦山的安全生產(chǎn)狀況和整改工作難易程度，分別規(guī)定其整改期限，但整改期限不能超過6月底。同時，要督促企業(yè)制定限期整改工作方案，指導(dǎo)企業(yè)做好限期整改工作。對下達的限期整改指令書，要及時抄送同級人民政府和各相關(guān)部門。

　　各地要將非煤礦山企業(yè)整改工作和本地區(qū)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以及非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作結(jié)合起來。特別是對一個礦體有多個開采主體的情況，要進行資源整合，重點治理。資源整合工作，應(yīng)當(dāng)按照先關(guān)閉后整合的原則，先吊銷原有企業(yè)所有證照，依法關(guān)閉，再統(tǒng)一規(guī)劃、布局，重新審核頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照，要做到一個礦體只有一個礦山企業(yè)開采。整合的企業(yè)必須依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等相關(guān)手續(xù)。

　　對在規(guī)定期限內(nèi)沒有進行整改以及整改后驗收不合格的企業(yè)，也應(yīng)按照關(guān)閉未按期申報企業(yè)的要求，分期分批做好關(guān)閉工作。各地整改工作原則上應(yīng)在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的各項關(guān)閉工作手續(xù)。

　　四、做好關(guān)閉工作信息反饋和許可證信息統(tǒng)計工作

　　為及時掌握非煤礦山關(guān)閉工作動態(tài)以及許可證審核頒發(fā)工作情況，各地要高度重視信息報送工作，克服困難，組織力量按時完成信息報送工作。各省級安全監(jiān)管部門要按照要求向國家安全監(jiān)管總局報送關(guān)閉情況旬報表，并按時認真做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息月報和有關(guān)信息的報送工作。

　　二00六年二月二十三日