中央、國(guó)務(wù)院原則同意教育部《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　王、張、江、姚“四人幫”反革命集團(tuán)對(duì)教育戰(zhàn)線的干擾破壞十分嚴(yán)重，表現(xiàn)在高等教育方面尤為突出，致使高等學(xué)校的培養(yǎng)能力和教育質(zhì)量大幅度下降，造成教育事業(yè)與社會(huì)主義革命和建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況。

　　恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校是一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，對(duì)于推動(dòng)教育戰(zhàn)線的整頓工作，迅速提高高等教育的水平，盡快改變教育事業(yè)與社會(huì)主義革命和建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況，是完全必要的。因此，辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，不僅是教育部門的任務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委都要給予足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)院校的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的工作。

　　為了加強(qiáng)各部委對(duì)面向全國(guó)和面向地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校和非重點(diǎn)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，需要對(duì)這些院校的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行必要的調(diào)整。少數(shù)院校由有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)院校由有關(guān)部委和省、市、自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制的交接工作，分別由各部委與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商辦，爭(zhēng)取早日完成。在交接工作完成以前，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)繼續(xù)抓緊這些院校的工作，抓緊整頓、充實(shí)和加強(qiáng)各院校領(lǐng)導(dǎo)班子，注意防止發(fā)生工作脫節(jié)等現(xiàn)象。交接工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)分工規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部委把院校辦好。

　　鑒于全國(guó)計(jì)劃會(huì)議已經(jīng)按照現(xiàn)行計(jì)劃管理體制，對(duì)一九七八年各項(xiàng)計(jì)劃做了安排，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委正在逐級(jí)向下布置。為避免發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，已納入一九七八年地方計(jì)劃的各有關(guān)高等學(xué)校的勞動(dòng)、經(jīng)費(fèi)、基建投資、統(tǒng)配和部管物資等計(jì)劃，仍由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安排執(zhí)行，不予變動(dòng)。

　　各全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校要深刻理解所肩負(fù)的重要責(zé)任，要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，樹雄心，立壯志，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為具有四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，做出更大的貢獻(xiàn)。

　　教育部關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的報(bào)告

　　根據(jù)黨的十一大的政治報(bào)告中提出的“要采取強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大和加快各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，提高教育質(zhì)量，以配合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要”的號(hào)召，以及鄧小平同志關(guān)于辦好一批重點(diǎn)學(xué)校的指示精神，我部就恢復(fù)和辦好一批全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校問題，分別聽取了各方面的意見，進(jìn)行過多次研究，起草了恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的意見征求意見稿，于一九七七年十月二十日分送各省、自治區(qū)、直轄市革委會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，征求意見。他們基本上同意征求意見稿，同時(shí)也提出一些補(bǔ)充和修改意見。

　　據(jù)此，我們對(duì)原稿又做了修改?，F(xiàn)將《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的意見》（見附件）和有關(guān)問題報(bào)告如下：

　　一、全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校原為六十四所（不包括軍委所屬三所院校），一九七0年前后撤銷四所，目前尚有六十所。我部在征求意見稿中建議在這六十所的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大，增加到七十七所。各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委要求再增加二十八所，共達(dá)一百零五所。從長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來看，這個(gè)數(shù)量不能算多，但考慮到學(xué)校原有基礎(chǔ)和師資等條件，特別是高等教育的發(fā)展不能不受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的數(shù)量，目前尚不宜增加過多，以便集中力量，辦好一批重點(diǎn)院校，早見成效。同時(shí)，考慮到有些省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委積極辦好高等學(xué)校的迫切要求和一些高等學(xué)校的具體情況，我們意見，全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的數(shù)量，可以適當(dāng)增加一些，第一批擬定為八十八所，約占現(xiàn)有高等學(xué)?？倲?shù)四百零五所的百分之二十二。

　　二、由于林彪，特別是“四人幫”動(dòng)輒揮舞“條條專政”的大棒，搞亂了中央與地方的關(guān)系，也搞亂了建國(guó)以來逐漸形成的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，使毛主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)的中央和地方的兩個(gè)積極性難以充分發(fā)揮，造成許多院校辦學(xué)的困難。我們意見，高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)根據(jù)與面向相適應(yīng)的原則，進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　面向全國(guó)和面向地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，少數(shù)院?？捎蓢?guó)務(wù)院有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)；多數(shù)院校由有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主。面向本省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，原則上由本省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部委要給予支持。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委普遍要求對(duì)面向全國(guó)和面向地區(qū)的非重點(diǎn)高等學(xué)校加強(qiáng)部委的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于這些院校，擬參照全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，也實(shí)行少數(shù)院校由有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)；多數(shù)院校由部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主（領(lǐng)導(dǎo)分工，除院校一級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動(dòng)，經(jīng)部委和省、自治區(qū)、直轄市商得一致后，由部委負(fù)責(zé)審批外，可與全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校相同）。這樣，有利于各有關(guān)部委對(duì)本行業(yè)的高等學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮有關(guān)部委辦學(xué)的積極性。根據(jù)各方面的意見，這部分院校共有八十所。為此，我們擬定了《國(guó)務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)的非重點(diǎn)高等學(xué)校名單》（注解：因?qū)W校情況有所變化，該名單略。），一并上報(bào)。

　　改變這些高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的工作，需要各省、自治區(qū)、直轄市和部委從全局出發(fā)，充分協(xié)商，妥善解決各項(xiàng)具體問題，避免工作脫節(jié)和拖延。我們準(zhǔn)備會(huì)同有關(guān)部委共同研究改變領(lǐng)導(dǎo)體制的具體細(xì)則和實(shí)施辦法，征求省、自治區(qū)、直轄市意見后，組織實(shí)施，爭(zhēng)取早日完成交接工作。

　　鑒于全國(guó)計(jì)劃會(huì)議已經(jīng)按照現(xiàn)行計(jì)劃管理體制，對(duì)一九七八年勞動(dòng)、經(jīng)費(fèi)、基建投資、統(tǒng)配和部管物資等計(jì)劃做了安排，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委正在逐級(jí)向下布置。如果中途改變計(jì)劃管理體制，難免發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。因此，我們意見，已經(jīng)納入一九七八年地方計(jì)劃的有關(guān)高等學(xué)校的各項(xiàng)計(jì)劃，仍由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安排執(zhí)行，不再變動(dòng)。

　　三、在征求意見的過程中，有的省、自治區(qū)、直轄市和部委提出，對(duì)山東海洋學(xué)院、上?；W(xué)院及其分院等幾所全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校和部委領(lǐng)導(dǎo)的非重點(diǎn)高等學(xué)校的歸屬、面向等做些調(diào)整。我們考慮，這些問題涉及許多具體情況，需要一定的時(shí)間與有關(guān)方面充分協(xié)商，不宜倉(cāng)促處理。

　　目前以維持現(xiàn)狀暫不調(diào)整為好。待今后經(jīng)過一段工作，有關(guān)方面充分協(xié)商取得一致意見后，再行報(bào)批。

　　四、要處理好中央和地方的關(guān)系。各部委對(duì)一部分高等學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)后，應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、招生和分配畢業(yè)生的工作中，適當(dāng)照顧這些院校所在省、自治區(qū)、直轄市的需要。有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市可區(qū)別院校的不同科類，對(duì)專業(yè)設(shè)置、招生和分配畢業(yè)生的留成比例，商得初步意見后，納入國(guó)家計(jì)劃。

　　五、“四人幫”對(duì)教育戰(zhàn)線的干擾破壞十分嚴(yán)重，特別是對(duì)高等教育的破壞更為突出。目前高等學(xué)校普遍存在著師資缺乏，校舍緊張，教學(xué)科研設(shè)備陳舊落后、損壞嚴(yán)重的情況。全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校現(xiàn)有的師資、校舍、設(shè)備等條件，難以完成國(guó)家所賦予的教學(xué)、科研任務(wù)，急需采取強(qiáng)有力的措施，盡快加以解決。因此，有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市對(duì)解決全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的師資、經(jīng)費(fèi)、校舍、設(shè)備等方面的實(shí)際困難，要切實(shí)給予大力支持，以促使這些院校大干快上。

　　六、許多理工科高等學(xué)校所設(shè)專業(yè)分屬幾個(gè)行業(yè)，幾年來已逐漸形成有關(guān)專業(yè)分別由有關(guān)部委歸口的辦法。這種辦法有利于各部委對(duì)有關(guān)專業(yè)的布局、方向、規(guī)模和安排科研任務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在高等教育的發(fā)展中起了積極作用。今后各部委對(duì)所屬院校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)后，如何繼續(xù)做好非所屬院校有關(guān)專業(yè)的歸口工作，還需要我部與有關(guān)部委共同研究，妥善解決。

　　七、辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校是時(shí)代賦予我們的使命，關(guān)系到為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，教育戰(zhàn)線能否源源不斷地提供大量又紅又專的人材。因此，請(qǐng)各級(jí)黨委，各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)務(wù)院各部委，對(duì)辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校給予足夠的重視，并在具體工作中給予積極支持。

　　以上報(bào)告，妥否？請(qǐng)批示。

　　附件：關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的意見

　　一、十年來，教育戰(zhàn)線遭受林彪、“四人幫”的干擾破壞，情況十分嚴(yán)重。他們對(duì)高等教育的破壞尤為突出，致使高等學(xué)校的培養(yǎng)能力和教育質(zhì)量大幅度下降，造成教育事業(yè)與社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況。為了盡快改變這種狀況，不斷擴(kuò)大培養(yǎng)能力，迅速提高教育質(zhì)量，使高等學(xué)校在為把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的斗爭(zhēng)中，充分發(fā)揮積極作用。當(dāng)前急需在普遍進(jìn)行整頓的同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，抓緊恢復(fù)和辦好一批全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使這些院校盡早培養(yǎng)出又紅又專的高質(zhì)量的各種人材，盡快拿出具有較高水平的科學(xué)研究成果，不斷總結(jié)出辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在建立一個(gè)適合我國(guó)情況，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的教育制度方面，在向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍中，發(fā)揮骨干作用。

　　在教育實(shí)踐中，全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校要帶動(dòng)一般院校共同前進(jìn)；一般院校要推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校向更高的水平發(fā)展。重點(diǎn)帶一般，一般促重點(diǎn)，相互提高，加速發(fā)展。根據(jù)社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可能條件，逐步擴(kuò)大全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的范圍，使高等教育事業(yè)為建設(shè)偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更大的力量。

　　二、全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校要貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的社會(huì)主義積極性。要努力提高教育質(zhì)量，為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)有計(jì)劃地培養(yǎng)又紅又專的高質(zhì)量的各種人材。要充分發(fā)揮高等學(xué)校是科學(xué)研究一個(gè)重要方面軍的作用，積極開展科學(xué)研究工作，努力承擔(dān)國(guó)家和地方的科研任務(wù)，為趕超世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平做出成績(jī)。要不斷總結(jié)和積累教育改革和科學(xué)研究的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為迅速提高我國(guó)高等教育水平貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)貫徹勤工儉學(xué)，勤儉辦學(xué)的方針。

　　三、研究確定全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的原則是：現(xiàn)有師資、設(shè)備、校舍等辦學(xué)條件較好，能夠較快地?cái)U(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量、開展科學(xué)研究工作，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化做出較大貢獻(xiàn)；體現(xiàn)教育事業(yè)的社會(huì)主義方向，和獨(dú)立自主，自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)的方針；加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，加速邊疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育事業(yè)的建設(shè)。

　　由于“四人幫”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的破壞嚴(yán)重，當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量還難以為高等教育提供更多的人力、物力、財(cái)力。為了能夠使有限的力量，較為集中地用于較少的院校，早見成效，第一批全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的數(shù)量不宜增加過多。擬恢復(fù)原有六十所，增加二十八所，共為八十八所，各校名稱詳見《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校名單》。（注解：因?qū)W校情況有所變化，該名單略。）

　　四、為了切實(shí)辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，必須采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

　　根據(jù)有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，有利于在教學(xué)和科學(xué)研究工作中早見成效的原則，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。教育部應(yīng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，研究制定有關(guān)全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的具體方針、政策和實(shí)施辦法等。有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的情況，組織所屬全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校貫徹執(zhí)行。面向全國(guó)和面向地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，除少數(shù)院校實(shí)行有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)院校實(shí)行有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主。部委負(fù)責(zé)貫徹教育事業(yè)的具體方針、政策；在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)院校的規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置，招生計(jì)劃，分配畢業(yè)生，人員編制，勞動(dòng)工資計(jì)劃，科學(xué)研究，生產(chǎn)，教材，經(jīng)費(fèi)，外匯，基本建設(shè)，統(tǒng)配、部管物資和進(jìn)口儀器設(shè)備供應(yīng)等；協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市檢查督促有關(guān)院校對(duì)黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)院校的黨的建設(shè)、人事工作和政治思想工作，檢查督促黨的方針、政策和教育事業(yè)具體方針、政策的貫徹執(zhí)行，組織經(jīng)驗(yàn)交流，基本建設(shè)設(shè)計(jì)、施工，地方物資供應(yīng)等。院校一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括黨和行政的正、副職）的任免、調(diào)動(dòng)，經(jīng)部委和省、自治區(qū)、直轄市商得一致后，由部委報(bào)請(qǐng)中央、國(guó)務(wù)院審批；處系一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動(dòng)，經(jīng)省、市、自治區(qū)和部委商得一致后，由省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)審批。有關(guān)重大原則問題的處理，有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市要協(xié)商解決。面向本省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校，原則上由本省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部委要給予支持。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各院校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。爭(zhēng)取在半年左右，配備好各院校的領(lǐng)導(dǎo)干部。全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的路線和各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列和毛主席著作，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)事求是，開展批評(píng)與自我批評(píng)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，熟悉業(yè)務(wù)，又紅又專，成為全校師生員工的帶頭人。

　　加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。從科研、生產(chǎn)部門選調(diào)部分專門人材，到全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校任專職或兼職教師。有計(jì)劃地選留高等學(xué)校普通班、研究班的優(yōu)秀畢業(yè)生，補(bǔ)充教師隊(duì)伍。采取以老帶新、參加科研、短期進(jìn)修等多種形式，不斷地提高現(xiàn)有教師的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。

　　健全后勤機(jī)構(gòu)，選派熱心為大家服務(wù)，勤勤懇懇，甘當(dāng)無名英雄的人充實(shí)后勤隊(duì)伍，認(rèn)真做好后勤工作，切實(shí)保證教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活的必要條件。

　　1978年2月17日