黨的十三屆七中全會明確提出要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。為認(rèn)真貫徹落實這一重大決策，促進(jìn)我國商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展和改革，特作如下決定：

　　一、必須高度重視商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育

　　1.社會主義商業(yè)的振興和發(fā)展，離不開一支素質(zhì)精良的商業(yè)職工隊伍。在這支隊伍里，除了要有一批高級企業(yè)管理人才、市場營銷人才和科學(xué)技術(shù)專家，更需要有千百萬有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、技藝嫻熟、訓(xùn)練有素的營業(yè)員、服務(wù)員、管理員和操作人員，他們是商業(yè)職工隊伍的主體。這樣一支隊伍的建立，有賴于商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的大力發(fā)展。

　　2.黨的十一屆三中全會以來，我國商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育有了較快的發(fā)展，十年來共為商業(yè)系統(tǒng)和全社會輸送了40萬素質(zhì)較好的中專、技校畢業(yè)生，培訓(xùn)了大量在職干部和工人；使商業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，對我國商業(yè)的發(fā)展和改革起到了積極的推動作用。但是，還應(yīng)看到，我國商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的水平還比較低，無論數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格都還不能適應(yīng)社會主義商業(yè)發(fā)展的需要。特別是，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個關(guān)鍵性的發(fā)展階段，這對商業(yè)工作提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育就變得更加必要和緊迫。各級領(lǐng)導(dǎo)要把它當(dāng)作發(fā)展社會主義商業(yè)的重要組成部分，予以高度度重視。

　　二、認(rèn)真貫徹大力發(fā)展的方針，建立商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系

　　3.商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，從總體上講是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要大力發(fā)展。首先要努力辦好現(xiàn)有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校；其次要開展多種形式的職前短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；第三，成人教育機(jī)構(gòu)也要擔(dān)負(fù)在職人員的職業(yè)技術(shù)教育任務(wù)；第四，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)交往的需要，培養(yǎng)符合要求的各種職業(yè)人員。

　　4.商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：“八五”和“九五”期間，中專在校生分別達(dá)到12萬和15萬；技校在校生分別達(dá)到10萬和15萬；職業(yè)高中在校生分別達(dá)到5萬和10萬；試辦高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)高級職業(yè)技術(shù)人才。到九十年代末，為建立從初級到高級、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、又能與其他教育相通、適應(yīng)社會主義商業(yè)發(fā)展的商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系打下基礎(chǔ)。

　　5.中專學(xué)校主要是在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上內(nèi)涵發(fā)展。要挖掘潛力、擴(kuò)大招生規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。中專學(xué)校一般招收初中畢業(yè)生，學(xué)制四年。主要培養(yǎng)中級專業(yè)人才，從事技術(shù)、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營工作。中專學(xué)校在同類職業(yè)技術(shù)學(xué)校中要起骨干作用。

　　6.技工學(xué)校要在鞏固提高的基礎(chǔ)上積極發(fā)展。沒有技工學(xué)校的省、自治區(qū)、市廳（局）、社，根據(jù)需要在所屬地、市中等成人學(xué)校設(shè)技工班或?qū)⑵涓慕ǔ梢恢炼脊W(xué)校。有條件的大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)要自己辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)或委托辦學(xué)。技工學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年。主要培養(yǎng)中級技術(shù)工人。

　　7.積極參與地方統(tǒng)籌，按需發(fā)展職業(yè)高中。根據(jù)人才需求和自然減員的實際，在中專、技校培養(yǎng)能力滿足不了需要的地方，可以單獨辦或委托聯(lián)合辦商業(yè)職業(yè)高中（班），起到拾遺補缺的作用。一些條件較好的縣（市）職工學(xué)校經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)開辦的職業(yè)高中班，要努力提高教學(xué)質(zhì)量，各部門和企業(yè)要予以重視和支持。職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年。主要培養(yǎng)中級技術(shù)工人、營業(yè)員和服務(wù)員。

　　8.大力開展職前短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，對初、高中畢業(yè)生要進(jìn)行職前的短期培訓(xùn)，使他們具有崗位資格要求的起碼的職業(yè)道德、知識和技能。培訓(xùn)時間，初中畢業(yè)生一般一年，高中畢業(yè)生至少半年。主要培養(yǎng)初級工人。

　　9.試辦高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校。招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和已達(dá)到中級技術(shù)水平的高中畢業(yè)生。主要培養(yǎng)技藝性強(qiáng)的人員和高級操作人員。

　　10.集中力量辦好一批骨干學(xué)校。各省、自治區(qū)、直轄市廳（局）、社要在各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，選擇一些基礎(chǔ)較好的學(xué)校，給予重點扶持和指導(dǎo)，集中力量辦成水平較高的具有示范作用的骨干學(xué)校。到1995年，商業(yè)部系統(tǒng)要有15％的中專、10％的技校和若干所職業(yè)高中分別達(dá)到省部級和國家級重點學(xué)校。

　　三、深化改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　11.要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，從實際需要出發(fā)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、教育思想、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、招生分配制度以及教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法等方面必須深入進(jìn)行改革。逐步建立起能主動適應(yīng)社會主義商業(yè)需要的、運行良好的辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校生機(jī)和活力，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

　　12.要把德育放在首位。要堅持不懈地進(jìn)行四項基本原則教育，進(jìn)行近現(xiàn)代史和國情教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義、社會主義、集體主義精神和共產(chǎn)主義人生觀。要結(jié)合職業(yè)特點進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，把德育滲透到教學(xué)、管理、服務(wù)以及學(xué)校其它一切活動中。要優(yōu)化育人環(huán)境，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、班主任、政治課教師和學(xué)生干部的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)思想政治工作隊伍，把學(xué)校建成社會主義精神文明的窗口和陣地。

　　13.不斷深化內(nèi)部管理體制改革，完善各項管理規(guī)章制度。中等以下職業(yè)技術(shù)學(xué)校原則上實行校長負(fù)責(zé)制并充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，逐步建立起校長負(fù)責(zé)、社會參與和師生民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的體制；對教師和管理干部要實行聘任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制；對校辦企業(yè)和生活服務(wù)部門積極實行不同形式的承包責(zé)任制；有條件的學(xué)校，經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)可試行內(nèi)部結(jié)構(gòu)工資制。

　　14.各省、市、自治區(qū)廳（局）、社要根據(jù)商業(yè)部制訂的專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置的若干規(guī)定，結(jié)合本地實際，合理規(guī)劃各類商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。改造老專業(yè)、開辦新專業(yè)，拓寬專業(yè)面、增強(qiáng)適應(yīng)性，培養(yǎng)一專多能人才。

　　15.全面提高教育質(zhì)量。各類商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在嚴(yán)格執(zhí)行部頒教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的同時要積極改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段。教學(xué)改革的重點要放在提高學(xué)生政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能上。要切實加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，改善實驗、實習(xí)條件，廣泛開展案例教學(xué)、模擬實習(xí)。積極推行電化教學(xué)。要組織學(xué)生深入企業(yè)、深入社會、提高學(xué)生對相關(guān)專業(yè)（工種）崗位和社會生活的適應(yīng)能力。要加強(qiáng)體育、美育和衛(wèi)生教育。

　　四、制定相應(yīng)的配套政策，采取必要的措施發(fā)展商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。

　　16.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。要從政治思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)能力等方面采取積極有效措施，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、專職為主專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、具有鮮明的商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育特色、能適應(yīng)培養(yǎng)商業(yè)建設(shè)人才需要的師資隊伍。要鼓勵和優(yōu)先安排優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生到商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校工作，要支持和鼓勵有實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。

　　17.要拓寬資金來源渠道，增加對商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入。首先要爭取地方財政增加投入，各主管部門也要千方百計增加補助經(jīng)費，填補經(jīng)費缺口；在扣除物價上漲等因素后，保證教學(xué)經(jīng)費每年有所增加。第二、必要的設(shè)備儀器購置、大型維修和基本建設(shè)等項目，主管部門應(yīng)予優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決。第三，主管部門要幫助各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校利用專業(yè)優(yōu)勢開辟產(chǎn)教結(jié)合的路子，發(fā)展校辦企業(yè)，開展勤工儉學(xué)。在服務(wù)教學(xué)、服務(wù)社會的同時，增加收入，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展能力。第四，各地根據(jù)具體情況，征得企業(yè)同意，可從經(jīng)濟(jì)效益好的所屬公司、企業(yè)中，每年提取稅后留利或減虧分成的一定比例作為發(fā)展商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的基金；也可從各級商業(yè)主管部門掌握的留利中適當(dāng)補助，具體由各地自定。第五，按當(dāng)?shù)匾?guī)定，向?qū)W生收取學(xué)雜費。第六，主管部門要支持、幫助學(xué)校申請必要的中長期貸款，發(fā)展校辦企業(yè)。有條件的還可以爭取國外貸款，加強(qiáng)骨干學(xué)校建設(shè)。第七，積極調(diào)動社會力量，爭取各方資助辦學(xué)。

　　18.要認(rèn)真落實“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則。商業(yè)系統(tǒng)各單位，新增職工必須首先從各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，把住入門關(guān)。原則上1992年“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的人員必須占錄用人員的50％，“八五”期間達(dá)100％；邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)1992年達(dá)到30％，以后每年至少遞增10％，“九五”期間達(dá)到100％。從現(xiàn)在起，商業(yè)部系統(tǒng)各單位主要業(yè)務(wù)、技術(shù)崗位錄用的人員必須是中專、技校以上畢業(yè)生。

　　19.要認(rèn)真解決好畢業(yè)生的分配問題。首先各地商業(yè)行政部門要積極與當(dāng)?shù)亟涛?、計劃、人事、勞動等部門協(xié)商，使培養(yǎng)計劃與用人計劃緊密結(jié)合。對按計劃分配的中專、技校畢業(yè)生各企事業(yè)單位不得拒絕錄用。其次要改革招生分配制度，擴(kuò)大定向招生定向分配的比例，鼓勵畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和基層去工作。

　　20.加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決好學(xué)生的實習(xí)問題。各商業(yè)企事業(yè)單位有責(zé)任、有義務(wù)接受職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實習(xí)。要提供方便并參與指導(dǎo)實習(xí)；主管部門要幫助學(xué)校建立一批穩(wěn)定的實習(xí)基地，技校要建立與其規(guī)模相適應(yīng)的實習(xí)場所；主管部門應(yīng)將若干商場、工廠、倉庫、飯店分別劃歸有關(guān)學(xué)校，以提供產(chǎn)（經(jīng)營）教結(jié)合的條件。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要發(fā)揮優(yōu)勢，在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上與企業(yè)建立良好的相互服務(wù)的關(guān)系。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，促進(jìn)商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展

　　21.根據(jù)“地方政府統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”的原則，商業(yè)部重點抓好全國商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展規(guī)劃；提出有關(guān)學(xué)校布局、專業(yè)（工種）設(shè)置、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求、質(zhì)量評估等方面的指導(dǎo)性意見；制定頒布指導(dǎo)性專業(yè)教學(xué)計劃，專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱；檢查指導(dǎo)本系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育工作，制定頒發(fā)有關(guān)改革、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；抓好重點學(xué)校，組織經(jīng)驗交流；溝通中央各有關(guān)部委之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)省市之間、學(xué)校之間的關(guān)系，組織各職教研究會并開展科研活動，指導(dǎo)各大區(qū)校際協(xié)作活動；組織編寫專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課教材、教學(xué)資料，并對職業(yè)技術(shù)教育管理干部、校長、教師的培訓(xùn)提供服務(wù)。

　　22.各省、市、自治區(qū)廳（局）、社，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好本地區(qū)的商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置；管好所屬職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，檢查督促系統(tǒng)內(nèi)各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校對黨的方針、政策和國家的法令、法規(guī)的執(zhí)行情況，要采取有力措施抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、落實經(jīng)費來源、建立實習(xí)場所安排學(xué)生實習(xí)等工作；積極參與當(dāng)?shù)厣鐣虡I(yè)職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌與指導(dǎo)；對普教引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，提供必要的咨詢與服務(wù)；主動協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)亟逃?、財政、人事、勞動等部門的關(guān)系；解決好招生、經(jīng)費、考核、分配等方面的問題，組織好所屬學(xué)校的評估；及時向?qū)W校提供業(yè)務(wù)資料，吸收學(xué)校專業(yè)教師參加有關(guān)專業(yè)會議，安排有關(guān)科研項目。

　　23.各地（市）、縣商業(yè)部門，首先要管好所屬的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時要積極幫助學(xué)校解決實習(xí)場所、實習(xí)指導(dǎo)教師和物資供應(yīng)等方面的困難。對當(dāng)?shù)厣鐣虡I(yè)職業(yè)技術(shù)教育要參與統(tǒng)籌規(guī)劃，給予必要支持。

　　24.商業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位和學(xué)校開展的委培、代培、聯(lián)辦等形式的職業(yè)技術(shù)教學(xué)班要納入地方統(tǒng)籌規(guī)劃。委培單位要根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定，提供教學(xué)經(jīng)費和有關(guān)條件；代培單位應(yīng)按培訓(xùn)要求搞好教學(xué)與管理，按質(zhì)按量完成教學(xué)任務(wù)。聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)在主管部門主持下簽訂協(xié)議，明確雙方的職責(zé)、義務(wù)和利益，防止亂辦班、亂收費和降低培訓(xùn)質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

　　25.發(fā)展商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各省、市、自治區(qū)廳（局）、社每年至少召開一次廳長辦公會，聽取職業(yè)技術(shù)學(xué)校工作匯報；并經(jīng)常召集有關(guān)處、室、公司負(fù)責(zé)人研究職教工作。要把發(fā)展商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為考核有關(guān)部門工作成績、干部的政績的重要內(nèi)容之一，并制定相應(yīng)的獎罰制度。

　　主管部門要十分重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。要選派熱心教育、熟悉教育的得力干部到學(xué)校工作，充實和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要關(guān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的疾苦，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，保護(hù)他們的積極性，充分發(fā)揮他們的作用。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校。要在政治上、工作上、生活上尊重和關(guān)心教職工。要采取措施，逐步提高他們的待遇，解決他們的住房、就醫(yī)、子女入學(xué)就業(yè)等實際困難。盡力為他們創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，每年要有計劃地為學(xué)校辦幾件實事，及時解決幾個實際問題。

　　商業(yè)部系統(tǒng)各部門、各行業(yè)，應(yīng)認(rèn)真按照本決定的要求，盡快訂出規(guī)劃、采取措施、見諸行動，大力發(fā)展和加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，爭取在九十年代商業(yè)勞動者素質(zhì)有明顯的提高，以促進(jìn)社會主義商業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)本世紀(jì)末我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)和下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的振興奠定基礎(chǔ)。