關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度的公告

　　為鼓勵(lì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高國際競爭力，促進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局決定對優(yōu)質(zhì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。獲得免驗(yàn)資格的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品，在免驗(yàn)有效期內(nèi)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對其實(shí)施免驗(yàn)管理。

　　自公告之日起，出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可向所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局提出免驗(yàn)申請（申請表可在總局網(wǎng)站下載），各直屬檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)《出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)管理規(guī)定（試行）》（附件）受理出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的免驗(yàn)申請，并按規(guī)定程序辦理。

　　二〇〇六年十月九日

出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)管理規(guī)定（試行）

　　一、原則

　　為鼓勵(lì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高國際競爭力，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第五條和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第六條和出口商品免驗(yàn)辦法的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對優(yōu)質(zhì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免驗(yàn)制度。免驗(yàn)工作應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）鼓勵(lì)誠信原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作應(yīng)推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信、自律守法，維護(hù)企業(yè)良好信譽(yù)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出口企業(yè)的積極性和自覺性，切實(shí)使企業(yè)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù)。

　　（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)認(rèn)知度高的企業(yè)，營造有利于優(yōu)良企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的氛圍。

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)管理原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作，應(yīng)以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，綜合考慮企業(yè)管理水平、產(chǎn)品特性、輸入國要求等諸因素，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理，將風(fēng)險(xiǎn)可控的企業(yè)及其產(chǎn)品納入免驗(yàn)管理范疇。

　　（四）公開公正原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作的申請、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督管理應(yīng)公開透明、公平公正，堅(jiān)持依法行政。

　　（五）穩(wěn)步推進(jìn)原則：鑒于出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的敏感性、復(fù)雜性、特殊性，在開展這項(xiàng)工作的過程中，要先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推開。

　　二、免驗(yàn)條件

　　申請出口免驗(yàn)的生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1. 企業(yè)取得有效的出口食品衛(wèi)生注冊證書和HACCP等認(rèn)證，具有完善的質(zhì)量安全自控體系，并能對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制；

　　2. 企業(yè)能常年保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，信譽(yù)良好，生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全居行業(yè)領(lǐng)先地位，具有很強(qiáng)的影響力和示范性；

　　3. 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)除符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件外，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養(yǎng)殖基地；

　　4. 企業(yè)申請出口免驗(yàn)的產(chǎn)品，質(zhì)量長期穩(wěn)定，連續(xù)三年檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到百分之百，出口產(chǎn)品未發(fā)生質(zhì)量安全問題；

　　5. 企業(yè)須具有完善檢驗(yàn)管理制度和較強(qiáng)的自檢能力，其實(shí)驗(yàn)室按ISO/IEC17025運(yùn)行和管理，能滿足出口產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目的檢測要求。

　　三、申請與審核程序

　?。ㄒ唬┥暾?。申請免驗(yàn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按照本管理規(guī)定的免驗(yàn)條件，認(rèn)為符合條件的，可向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交相關(guān)產(chǎn)品申請及相關(guān)證明材料。

　　（二）初審。直屬檢驗(yàn)檢疫局對企業(yè)提交的申請及相關(guān)證明材料進(jìn)行書面審核，符合本管理規(guī)定的，予以受理，不符合本管理規(guī)定的，不予受理，并通知申請人。初審工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后30天內(nèi)完成。

　　受理免驗(yàn)申請后，直屬檢驗(yàn)檢疫局要組成初審小組，對企業(yè)及提交的相關(guān)證明材料，依照本免驗(yàn)條件進(jìn)行真實(shí)性、有效性、符合性、適宜性的初步審查。

　　經(jīng)初步審查符合要求的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向國家質(zhì)檢總局提出推薦意見，推薦意見須經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局局長審核簽字；不符合要求的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局以書面形式通知申請人。

　　（三）審查。國家質(zhì)檢總局對直屬檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)的材料進(jìn)行審核，符合要求的，組成專家審查組（以下簡稱審查組）對申請企業(yè)進(jìn)行資格審查。

　　審查組審查工作應(yīng)在收到申請材料后30天內(nèi)完成，同時(shí)依據(jù)審查情況向國家質(zhì)檢總局提交免驗(yàn)審查情況報(bào)告，提出是否準(zhǔn)予免驗(yàn)的意見。

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)。國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報(bào)告，對申請企業(yè)提出的免驗(yàn)申請進(jìn)行如下處理：

　　符合本管理規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)其出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)，向申請企業(yè)頒發(fā)《免驗(yàn)證書》，并予以公告。

　　對不符合本管理規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局不予批準(zhǔn)，并通知直屬檢驗(yàn)檢疫局。

　　四、監(jiān)督管理

　　（一）出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)證書的有效期為2年。在有效期內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。有效期滿要求續(xù)延的，免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿3個(gè)月前，向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出免驗(yàn)續(xù)延申請，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核后，書面報(bào)告國家質(zhì)檢總局組織復(fù)核，合格后重新頒發(fā)免驗(yàn)證書。

　　（二）免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，相關(guān)企業(yè)可憑有效的免驗(yàn)證書、外貿(mào)合同、信用證、企業(yè)對產(chǎn)品的自檢報(bào)告等文件到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行、出證手續(xù)，產(chǎn)品免于檢驗(yàn)檢疫，免予檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。

　?。ㄈ┲睂贆z驗(yàn)檢疫局至少每季度組織一次對出口免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全面監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)的質(zhì)量安全控制體系是否運(yùn)行正常；監(jiān)督檢查主要涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理方面的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是否得到有效控制。

　　在日常監(jiān)督管理過程中，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，對出口免驗(yàn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)某榕鷻z驗(yàn)，并建立相關(guān)免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的檔案。

　?。ㄋ模z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品一般性質(zhì)量安全問題，應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改。在整改期間，其出口食品、農(nóng)產(chǎn)品暫停免驗(yàn)。免驗(yàn)企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改后，應(yīng)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交整改情況的報(bào)告，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核合格后，恢復(fù)對其免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的免驗(yàn)資格。

　?。ㄎ澹┓舶l(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)立即書面報(bào)告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局對該企業(yè)做出注銷免驗(yàn)決定，并予以公告：

　　1. 企業(yè)質(zhì)量安全控制體系運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的；

　　2. 對重大質(zhì)量安全事故、隱患隱瞞不報(bào)或不采取積極補(bǔ)救措施的；

　　3. 被進(jìn)口國檢出動(dòng)植物疫情或有毒有害物質(zhì)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4. 企業(yè)連續(xù)6個(gè)月無免驗(yàn)產(chǎn)品出口的；

　　5. 發(fā)現(xiàn)不符合免驗(yàn)條件等問題，并在6個(gè)月內(nèi)仍不能整改到位的；

　　6. 假冒免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的；

　　7. 其他違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為的。

　?。┧诘貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自收到注銷免驗(yàn)決定通知之日起，收回免驗(yàn)證書，并予以公告。被注銷免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，不再享受出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)，3年后方可重新提出免驗(yàn)申請。

　?。ㄆ撸?shí)施免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)按國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)證書規(guī)定范圍執(zhí)行。免驗(yàn)企業(yè)不得改變免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝和范圍，如有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗(yàn)申請手續(xù)。

　?。ò耍┟怛?yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向當(dāng)?shù)刂睂贆z驗(yàn)檢疫局提交上一年度免驗(yàn)產(chǎn)品情況報(bào)告，其內(nèi)容包括上年度出口及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況等。

　?。ň牛┥暾埰髽I(yè)及免驗(yàn)企業(yè)違反本管理規(guī)定，有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　?。ㄊz驗(yàn)檢疫工作人員在考核、審查、批準(zhǔn)或者日常監(jiān)管工作過程中違反本管理規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。