第一章 總則

　　第一條 為加強我市水路運輸行業(yè)管理，維護運輸秩序，提高運輸效益，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）和《水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》），結(jié)合我市的實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我市從事營業(yè)性水路旅客運輸（含旅游、渡船運輸，下同）和貨物運輸（含船舶出租）的水運企業(yè)、其他單位和個人（含聯(lián)戶，下同），水路運輸服務(wù)企業(yè)以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、電力、化工、鹽業(yè)、水產(chǎn)等部門從事的對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性水路運輸，均屬水路運輸行業(yè)管理范圍，必須執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條 水路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，保護正當競爭和合法經(jīng)營，促進國營、集體、個體水路運輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條 青島市交通局主管全市水路運輸事業(yè)，全市各級航運管理機關(guān)具體負責本轄區(qū)的水路運輸行業(yè)管理工作和本規(guī)定的貫徹實施。

　　第五條 水路運輸分營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸指為社會提供運輸勞務(wù)、發(fā)生各種方式運費結(jié)算的運輸。

　　下列情況屬營業(yè)性水路運輸：

　?。ㄒ唬┧兴愤\輸企業(yè)、其他單位和個人，使用常規(guī)運輸票據(jù)從事的水路旅客、貨物運輸；

　　（二）水路運輸企業(yè)及其他單位和個人，兼營代購代銷業(yè)務(wù)，在結(jié)算時將運費計入貨價之中的運輸；

　?。ㄈ┏邪こ痰膯挝?，用自備（或租用）船舶，運輸承包工程所用的原材料，將運費與工程費合并計算或在工程造價中收取了運費的運輸。

　?。ㄋ模└鞑块T和單位，用自有船舶運輸本部門商品、成品或自購原材料（含燃料、建材），將運費計入貨價或與工程費合并計算的運輸。 非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生任何方式運費結(jié)算的運輸，如農(nóng)村田間運輸、各企業(yè)單位的廠內(nèi)運輸、軍隊的軍務(wù)運輸和城鄉(xiāng)公益性義渡運輸?shù)取?/p>

　　第二章 開業(yè)、停業(yè)和增減運力的管理

　　第六條 要求設(shè)立水路運輸企業(yè)以及要求從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，開業(yè)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營范圍相適應(yīng)并經(jīng)船檢部門簽發(fā)有效船舶證書的運輸船舶，運輸船舶的駕駛、輪機人員應(yīng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；

　　（二）經(jīng)營范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或貨源；

　?。ㄈ┙?jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)落實沿線停靠港（站、點）和客船靠泊、旅客上下所必須的安全服務(wù)設(shè)施，并取得當?shù)乜h以上航運管理機關(guān)的書面證明；

　?。ㄋ模┚哂信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有流動資金；

　?。ㄎ澹┯薪?jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所和負責人并訂有業(yè)務(wù)章程（個體運輸除外）。

　　個體運輸船舶必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理保險手續(xù)。

　　第七條 設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須具有與服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、自有流動資金和經(jīng)營管理組織機構(gòu)及負責人，并訂有業(yè)務(wù)章程。

　　第八條 要求設(shè)立水路運輸企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè)、以及要求以運輸船舶從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需按下列規(guī)定辦理申請審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┗I建水路運輸企業(yè)或訂造、購買船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)向航運管理機關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”，審批機關(guān)于接到申請書的次日起四十天內(nèi)給予批復(fù)。

　　（二）經(jīng)批準籌建水路運輸企業(yè)或訂造購買運輸船舶籌建或訂造、購買完畢，在具備本規(guī)定第六條規(guī)定的開業(yè)條件后，應(yīng)向航運管理機關(guān)提交《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》，審批機關(guān)于接到申請書的次日起十五天內(nèi)審核完畢，對符合條件的發(fā)給《水路運輸許可證》。

　?。ㄈ┍緱l第（一）、（二）項申請的審批：凡經(jīng)營沿海省際、省內(nèi)運輸?shù)?，由市航運管理機關(guān)負責審核，報交通部或省交通廳批準；經(jīng)營沿海市內(nèi)運輸?shù)模伤诳h（市、區(qū)）航運管理機關(guān)負責審核，報市航運管理機關(guān)批準（駐市區(qū)的，由市航運管理機關(guān)審核并批準）。

　　（四）水路運輸企業(yè)以外的單位和個人，要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性水路運輸，按本條第（二）項的規(guī)定提交申請書，審批機關(guān)應(yīng)在接到申請書的次日起四十天內(nèi)給予批復(fù)。

　　（五）設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)向所在地縣以上航運管理機關(guān)提交“水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書”，審批機關(guān)在接到申請書的次日起三十天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件決定批準的，發(fā)給《水路運輸服務(wù)許可證》；對不予批準的，給予答復(fù)。

　?。┤〉谩端愤\輸許可證》或《水路運輸服務(wù)許可證》的單位和個人，應(yīng)持許可證向所在地縣以上工商行政管理機關(guān)申請登記。經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，在辦妥上述手續(xù)后，須向簽發(fā)許可證的航運管理機關(guān)領(lǐng)取長期或臨時《船舶營業(yè)運輸證》，方可開業(yè)。

　?。ㄆ撸┮笤谖沂醒睾氖滤愤\輸?shù)闹型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，開業(yè)按交通部的規(guī)定辦理。

　　第九條 各級航運管理機關(guān)，對需報上級機關(guān)批準的各項申請，應(yīng)認真審核并于接到申請書的次日起十天內(nèi)簽注意見，上報規(guī)定的審批機關(guān)。各審批機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營者的運輸能力、管理水平、客貨源條件及本轄區(qū)運力和運量的平衡情況審批其經(jīng)營范圍。

　　第十條 水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)要求停業(yè)，應(yīng)提前三十天向原審批機關(guān)和工商行政管理部門提出報告，辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶，原戶主應(yīng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)重新辦理審批和登記注冊手續(xù)。

　　第十一條 水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，需增加運力或變更其經(jīng)營范圍，要向規(guī)定的航運管理機關(guān)提交《增加運力、變更經(jīng)營范圍申請書》，由審批機關(guān)在接到申請書的次日起四十天內(nèi)，對經(jīng)審核批準的，核發(fā)或更換《船舶營業(yè)運輸證》，未批準的給予答復(fù)，凡減少運力，亦須報原審批機關(guān)備案。

　　第三章 旅客運輸管理

　　第十二條 經(jīng)批準經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)嚴格按照航運管理機關(guān)核定的航線、班次和?？空军c，正點運行并做到安全救生設(shè)備齊全，按規(guī)定載客不超定員，船容整潔，文明服務(wù)。

　　第十三條 經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，未經(jīng)航運管理機關(guān)批準，不得自行取消航線或隨意缺班、減少?？空军c。如需取消或變更，應(yīng)向原審批機關(guān)提出申請，并從批準之日起，在沿線各客運站點發(fā)布公告，三十天后方可取消或變更。

　　第十四條 經(jīng)營旅客運輸?shù)拇?，必須懸掛統(tǒng)一規(guī)定的營運標志牌、經(jīng)營范圍里程票價表，按規(guī)定價格收費。

　　第四章 貨物運輸管理

　　第十五條 水路貨物運輸實行國家計劃指導(dǎo)、分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。屬于市內(nèi)的重點物資以及影響國計民生的糧食、煤炭、水泥、化肥、食鹽等大宗物資和重點工程建設(shè)物資的運輸計劃，由市航運管理機關(guān)會同有關(guān)部門組織平衡。其中對防汛、搶險、救災(zāi)及國家緊急

　　運輸任務(wù)，實行指令性計劃，各種運輸力量都必須服從航運管理機關(guān)的統(tǒng)一管理和調(diào)度。其他貨物運輸實行誰受托、誰承運，任何單位和個人均不得實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。

　　第十六條 對綜合平衡下達的運輸計劃，負責承運的水路運輸企業(yè)和運輸船舶以及負責裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點后一般，先計劃內(nèi)后計劃外，先到先運的原則，由托、承運雙方按照《水路貨物運輸合同實施細則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。

　　第十七條 交通部門的水路運輸企業(yè)主要承擔重點物資、大宗物資和外貿(mào)出口物資以及重點港口經(jīng)水路集疏物資的運輸；其他單位的運輸船舶主要承擔本系統(tǒng)的運輸任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體船舶，主要承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和生活物資的運輸。

　　第十八條 從事營業(yè)性水路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，凡在我市沿海港口、碼頭（包括貨主碼頭）、站點（包括灘涂、坡岸）起運貨物，須經(jīng)起運港港務(wù)部門或所在地航運管理機關(guān)辦理運輸手續(xù)。起運港無管理機構(gòu)和管理人員的，應(yīng)于到達港補辦運輸手續(xù)。

　　第十九條 租用船舶用于營業(yè)性水路運輸、水鉆探、海上調(diào)查、施工服務(wù)以及交通和潛水作業(yè)等，必須按本規(guī)定向航運管理機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，由出租和租用雙方按照國家《經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》及有關(guān)規(guī)定，并使用工商行政管理部門統(tǒng)一編號的合同文本，簽訂船舶租用合同。

　　第五章 運價、收費收及票據(jù)管理

　　第二十條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人以及外地運輸船舶在我市承運貨物和旅客，均執(zhí)行國家規(guī)定的客貨運價規(guī)則。

　　第二十一條 全市所有從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人及水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須向所在地縣以上航運管理機關(guān)申請領(lǐng)用統(tǒng)一的客、貨運輸票據(jù)和運輸服務(wù)費收據(jù)?？?、貨運輸票據(jù)和運輸服務(wù)費收據(jù)由市交通局按交通部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。

　　第二十二條 凡在我市從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務(wù)費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和水路運輸管理費。 從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按規(guī)定繳納規(guī)費。

　　第二十三條 水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按照國家的港口費收規(guī)則的規(guī)定收費和繳納管理費。

　　第六章 運輸統(tǒng)計管理

　　第二十四條 水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，必須于季末后五日內(nèi)、年末后十日內(nèi)，向船籍所在地縣以上航運管理機關(guān)報送季度、年度客貨運輸統(tǒng)計表；石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、電力、化工、鹽業(yè)、水產(chǎn)等部門，須分別報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表。

　　第二十五條 各級航運管理機關(guān)，應(yīng)負責組織主管范圍內(nèi)上述營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表的及時填報，并按規(guī)定逐級審核、匯總上報。

　　第七章 航運管理機關(guān)的設(shè)置及職責

　　第二十六條 市交通局設(shè)航務(wù)管理處；沿海有水路運輸?shù)目h（市、區(qū)）交通主管部門設(shè)航運管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在交通管理所內(nèi)設(shè)航運管理人員，具體負責本轄區(qū)的航運行政管理工作。各級航運管理機關(guān)，根據(jù)工作需要可在管理業(yè)務(wù)量較大的港口、碼頭設(shè)置辦事機構(gòu)。

　　第二十七條 各級航運管理機關(guān)，列事業(yè)編制，所需經(jīng)費由計收的管理費開支。

　　第二十八條 航運管理機關(guān)及航管人員的職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家關(guān)于水路運輸?shù)姆结?、政策、法?guī)，負責《條例》、《細則》及本規(guī)定的具體實施；

　?。ǘ┌凑諏徟鷻?quán)限，負責對從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)的開業(yè)和增減運力、變更經(jīng)營范圍的審批；

　　（三）負責主管范圍內(nèi)的水路運輸市場管理，保障合法經(jīng)營，協(xié)調(diào)運輸糾紛，維護運輸秩序。

　?。ㄋ模氖聽I業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍、各種證件、運輸票據(jù)及運輸計劃執(zhí)行情況等經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查。

　?。ㄎ澹┴撠熤鞴芊秶鷥?nèi)水路運輸市場的調(diào)查，組織發(fā)布水運信息，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，督促匯總并向上級有關(guān)部門上報規(guī)定的水路運輸統(tǒng)計報表；

　?。┴撠熯\輸管理費的征收管理及各項規(guī)費的征收、上繳。

　　第八章 檢查與罰則

　　第二十九條 所有從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人及水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須服從航運管理機關(guān)的管理、檢查和監(jiān)督。凡違反《條例》、《細則》及本規(guī)定的，由航運管理機關(guān)根據(jù)交通主管部門的授權(quán)分別給予警告、罰款、停業(yè)等處罰。

　?。ㄒ唬┓矡o運輸許可證、運輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)或擅自從事營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)責令其停止營業(yè)，并由工商行政管理機關(guān)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定處理；無稅務(wù)登記證的由稅務(wù)機關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》規(guī)定處理。

　?。ǘ┯袪I業(yè)執(zhí)照，但未在限期內(nèi)補辦《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》或《水路運輸服務(wù)許可證》的，應(yīng)責令其停止營業(yè)，限其補辦審批手續(xù)，并處以二百元的罰款。

　?。ㄈ┖逄н\價、違反運輸票據(jù)管理規(guī)定及無票運輸?shù)模暻楣?jié)輕重，處以當航次營業(yè)收入的百分之十至百分之五十的罰款并按國家有關(guān)規(guī)定進行處理；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定繳納規(guī)費和運輸管理費的，除按規(guī)定補繳費款外，還應(yīng)給予補繳費款金額三倍以下罰款。

　?。ㄎ澹┏浇?jīng)營范圍營運的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當航次營業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款。

　?。┎话匆?guī)定期限到航運管理機關(guān)辦理《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》審驗換證手續(xù)的，責令其停業(yè)，補辦換證手續(xù)，并從逾期之日起每月罰款五十元（不足一月，按一月計算）。

　?。ㄆ撸┎环墓芾?，不按期填報運輸統(tǒng)計報表的，視情節(jié)輕重，給予批評、警告或令其停業(yè)整頓。

　?。ò耍_亂水路運輸秩序，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《船舶營業(yè)運輸證》的，除收繳其《船舶營業(yè)運輸證》及其非法收入外，并責令停業(yè)整頓。

　?。ň牛┏鲆?guī)定費率收取服務(wù)費的，除收繳其超收費款外，處以超收費款金額三倍以下的罰款。

　?。ㄊ艛嘭浽矗瑥娦写k服務(wù)的，視情節(jié)輕重給予警告、限期整頓或停業(yè)處罰。 執(zhí)行罰款和沒收非法收入，必須開具市統(tǒng)一制定的《青島市水路運輸違章罰款收據(jù)》，并按規(guī)定上繳財政。

　　第三十條 當事人對航運管理機關(guān)的處罰不服的，可在收到處理決定書次日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復(fù)核確定的罰沒款、停業(yè)等處理決定仍不服的，可在接到復(fù)核處理決定書之日起十五天向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行處理決定的，交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條 各級航運管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，要持國家統(tǒng)一制發(fā)的檢查證，佩戴標志。在工作中模范遵守法紀，禮貌待人，秉公辦事。如有違反《條例》、《細則》和本規(guī)定，侵犯從事水路運輸以及為水路運輸服務(wù)的單位和個人合法權(quán)益的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

　　第三十二條 違反《條例》、《細則》及本規(guī)定，應(yīng)當受到治安管理條例處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第九章 附則

　　第三十三條 國際航線的水路運輸按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第三十四條 本規(guī)定由青島市交通局負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定與《條例》、《細則》一并貫徹執(zhí)行。

　　第三十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　1989年6月12日