發(fā)布日期：1999-04-02
生效日期：1999-04-02
發(fā)布文號：國稅發(fā)[1999]52號
法規(guī)正文：

    根據(jù)年初全國稅務(wù)工作會議的要求和國家稅務(wù)總局關(guān)于完善征管改革切實強化管理的意見的安排，從今年開始在全國稅務(wù)系統(tǒng)進行征管質(zhì)量考核。為此，特將考核工作的有關(guān)事項通知如下：

    一、統(tǒng)一思想，提高認識

    征管質(zhì)量考核是完善征管改革、切實強化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗管理工作質(zhì)量與效率的有效手段，也是改變傳統(tǒng)的僅以收入任務(wù)完成與否考核各地工作成績的重要途徑，同時還是規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，確保征稅行為依法、公正、廉潔、高效的必由之路。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必對此有足夠的認識，精心組織、精心指導(dǎo)好這項工作，通過考核，促進執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高。

    二、考核內(nèi)容

    考核的主要指標和內(nèi)涵如下：

    （一）登記率，指一個公歷年度內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對漏管戶的控制程度，以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶。

    登記率＝〔實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)＋其他不需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)）〕×100％

    （二）申報率，指納稅人依照法定申報期限實際辦理納稅申報的戶數(shù)與辦理稅務(wù)登記的應(yīng)申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強化稽查力度，提高遵從水平。

    申報率＝按期申報戶數(shù)／（登記的應(yīng)申報戶數(shù)－非正常戶）×100％

    （三）入庫率，指納稅人當期實際繳納入庫的稅款與按期申報繳納以及補繳的稅款之間的比例。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。

    入庫率＝〔當期實際繳納入庫的稅款／（按期申報應(yīng)當繳納的稅款＋補繳入庫的欠稅＋其他違法查補的稅款）〕×100％

    （四）滯納金加收率，指逾期未繳納稅款加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）之間的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。

    滯納金加收率＝逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）／逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）×100％

    （五）欠稅增減率，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。

    欠稅增減率＝〔（期末欠稅－期初欠稅）／期初欠稅〕×100％

    （六）申報準確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務(wù)機關(guān)查證獲得的應(yīng)納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報的真實程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅收行為。

    申報準確率＝〔納稅人申報的納稅數(shù)額／（納稅人申報的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機關(guān)查補的數(shù)額）〕×100％

    （七）立案率，指實際立案件數(shù)與計算機所選案件、舉報案件、轉(zhuǎn)辦案件之和的比例。主要用于衡量稽查工作的數(shù)量與頻度，以挖掘稽查潛力，擴大稽查工作覆蓋面。

    立案率＝〔實際立案件數(shù)／（計算機選案＋舉報案件＋轉(zhuǎn)辦案件）〕×100％

    （八）結(jié)案率，指經(jīng)稽查已經(jīng)辦結(jié)的案件數(shù)與立案應(yīng)查的案件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稽查辦案的效率，以利提高辦案速度，有效懲治違法。

    結(jié)案率＝查明辦結(jié)的案件數(shù)／立案應(yīng)查的案件數(shù)×100％

    （九）處罰率，指涉稅案件實際罰款數(shù)額與查補稅款數(shù)額之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機關(guān)對違法行為的懲治程度，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。

    處罰率＝實際罰款數(shù)額／查補稅款數(shù)額×100％

    （十）復(fù)議變更（撤銷）率，指經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議變更或撤銷的稅務(wù)處理決定和處罰決定件數(shù)與受理的復(fù)議件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)案件處理和處罰的合法性和合理性，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高。

    復(fù)議變更（撤銷）率＝經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)／受理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù)×100％

    三、時間步驟

    自接到本通知之日起，各地即可制定具體考核辦法，按月實施考核；總局擬于四季度在全國范圍內(nèi)組織交叉抽查，有關(guān)交叉抽查的具體辦法另行通知。