各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國稅發(fā)[2009]7號文件規(guī)定，本文失效。）

　　近期，稅務(wù)總局在對金稅工程增值稅信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)中存在大量增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留（以下簡稱“存根聯(lián)滯留票”）信息。據(jù)調(diào)查了解，除因購貨方為小規(guī)模納稅人、免征增值稅企業(yè)或非增值稅納稅人、購貨方購進貨物為固定資產(chǎn)或用于非應(yīng)稅項目、購貨方在認證之前發(fā)生退貨、銷貨方因未收到購貨款將開具的專用發(fā)票沒有交給購貨方等正常原因造成增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)大量滯留外，還存在購貨方為了達到隱瞞銷售收入的目的，對取得的專用發(fā)票不向稅務(wù)機關(guān)申請認證抵扣進項稅，導(dǎo)致增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)大量滯留。這種現(xiàn)象在商貿(mào)企業(yè)中較為嚴重。為此，稅務(wù)總局決定對存根聯(lián)滯留票異常的商貿(mào)企業(yè)開展專項核查，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、存根聯(lián)滯留票的定義

　　存根聯(lián)滯留票是指銷貨方已申報而購貨方超過90天未認證抵扣進項稅，稽核系統(tǒng)內(nèi)有存根聯(lián)數(shù)據(jù)而無相對應(yīng)抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)的增值稅專用發(fā)票。

　　二、存根聯(lián)滯留票核查的目的

　　通過核實購貨方增值稅一般納稅人未認證抵扣進項稅的原因，檢查其是否存在隱瞞銷售收入的問題。

　　三、核查對象

　　2006年1月1日至10月31日，有存根聯(lián)滯留票且存根聯(lián)滯留票金額占其全部進項發(fā)票金額（滯留發(fā)票與認證抵扣的進項發(fā)票之和，下同）比例較大的商貿(mào)企業(yè)的存根聯(lián)滯留票（具體核查名單和存根聯(lián)滯留票信息由稅務(wù)總局下發(fā)）。

　　四、核查工作步驟

　　（一）確定核查企業(yè)名單

　　1.2007年1月10日前稅務(wù)總局從稽核系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，產(chǎn)生分省核查企業(yè)名單和分企業(yè)存根聯(lián)滯留發(fā)票明細信息。

　　2.CTAIS征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)尚未集中到稅務(wù)總局的湖北、江蘇兩省于2007年1月5日前通過“總局FTP://center/流轉(zhuǎn)稅司/申報評估處/存根聯(lián)滯留發(fā)票核查/名單確認”目錄下載待確認名單，補充NSRMC（納稅人名稱）、SWJG_DM（納稅人所屬稅務(wù)機關(guān)代碼）兩字段信息后，于2007年1月9日前將所確定的核查商貿(mào)企業(yè)名單通過上述目錄上報稅務(wù)總局。 

　　3.2007年1月10日前稅務(wù)總局將購貨方核查企業(yè)名單及購貨方存根聯(lián)滯留發(fā)票明細、銷貨方協(xié)查發(fā)票明細信息通過“總局FTP://center/流轉(zhuǎn)稅司/申報評估處/存根聯(lián)滯留發(fā)票核查/”清分至購銷雙方所在地的省稅務(wù)機關(guān)。

　　基層稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門接到稅務(wù)總局下傳的銷貨方協(xié)查發(fā)票明細信息后，按照本通知第二條要求及時開展發(fā)票協(xié)查工作。接到稅務(wù)總局下傳的購貨方核查企業(yè)名單及購貨方存根聯(lián)滯留發(fā)票明細信息后，做好存根聯(lián)滯留發(fā)票異常企業(yè)核查的準備工作。

　?。ǘ╀N貨方稅務(wù)機關(guān)協(xié)查

　　2007年1月11日至2007年2月11日，銷貨方主管稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門根據(jù)稅務(wù)總局下發(fā)的協(xié)查存根聯(lián)滯留發(fā)票信息，按照《增值稅存根聯(lián)滯留票銷貨方協(xié)查單》（見附件1）規(guī)定的內(nèi)容，對每張存根聯(lián)發(fā)票的開具情況進行實地調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查結(jié)果登陸稅務(wù)總局內(nèi)部網(wǎng)：7005填寫或上傳《銷貨方稅務(wù)機關(guān)存根聯(lián)滯留發(fā)票協(xié)查結(jié)果情況表》（見附件2），上報截止日期2007年2月11日。

　?。ㄈ┵徹浄蕉悇?wù)機關(guān)核查

　　2007年2月15日前稅務(wù)總局對《銷貨方稅務(wù)機關(guān)存根聯(lián)滯留發(fā)票協(xié)查結(jié)果情況表》的信息按購貨方進行歸集整理后，通過：7005清分至購貨方省稅務(wù)機關(guān)。

　　2007年2月16日至4月30日，購貨方稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門，結(jié)合稅務(wù)總局下傳的存根聯(lián)滯留發(fā)票協(xié)查結(jié)果，對存根聯(lián)滯留異常企業(yè)進行核查。

　?。ㄋ模┖瞬楣ぷ骺偨Y(jié)暨統(tǒng)計報表上報

　　2007年5月15日前，各省應(yīng)將核查工作總結(jié)及《存根聯(lián)滯留發(fā)票購貨方核查結(jié)果情況表》（表格樣式及填表說明見附件3、4）上報稅務(wù)總局，工作總結(jié)的電子文檔上傳至“總局FTP://center/流轉(zhuǎn)稅司/申報評估處/存根聯(lián)滯留發(fā)票核查”目錄下，《存根聯(lián)滯留發(fā)票購貨方核查結(jié)果情況表》通過登陸稅務(wù)總局內(nèi)部網(wǎng)：7005直接填寫或上傳。

　　五、核查工作組織

　　此次核查由稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局的流轉(zhuǎn)稅管理部門牽頭組織，征管、稽查、法規(guī)、信息中心等有關(guān)部門配合?；鶎佣愒垂芾聿块T負責(zé)組織具體核查，稽查部門負責(zé)查處稅源管理部門移交的達到立案標準的稅收違法案件。

　　六、核查工作要求

　?。ㄒ唬┖瞬榇娓?lián)滯留票，目的是為了核實企業(yè)納稅申報的真實性。各級稅務(wù)機關(guān)必須按照稅務(wù)總局規(guī)定的核查工作步驟及時間要求，認真開展存根聯(lián)滯留票的核查與協(xié)查工作，及時反饋各項結(jié)果信息，確保此項工作落到實處。

　?。ǘ╀N貨方稅務(wù)機關(guān)在協(xié)查過程中，應(yīng)保證取證資料與原件內(nèi)容相符，在取證復(fù)印件的空白處注明取證來源、并有企業(yè)財務(wù)負責(zé)人的簽字，加蓋企業(yè)公章，稅務(wù)機關(guān)具體的協(xié)查人簽字。銷貨方稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)妥善保管調(diào)查取證資料，當購貨方稅務(wù)機關(guān)核查時，應(yīng)及時提供《增值稅存根聯(lián)滯留票銷貨方協(xié)查單》和相關(guān)取證資料。

　?。ㄈ┵徹浄蕉悇?wù)機關(guān)稅源管理部門應(yīng)嚴格按照《納稅評估管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕43號）規(guī)定的程序和評估方法，要求納稅人提供相關(guān)證據(jù)，逐一說明每張滯留票未申請認證抵扣進項稅的原因，對其納稅申報情況的真實性進行審核，對核查發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為，應(yīng)依法進行處理，達到立案標準的，應(yīng)移交稽查部門進行處理。各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票使用管理的有關(guān)規(guī)定，任何部門和個人不得為企業(yè)開脫責(zé)任，提供虛假證據(jù)，違者一經(jīng)查實將嚴肅處理。

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　　附件：1.存根聯(lián)滯留票銷貨方協(xié)查單

　　2.銷貨方稅務(wù)機關(guān)存根聯(lián)滯留票協(xié)查結(jié)果情況表

　　3.存根聯(lián)滯留票購貨方核查結(jié)果情況表

　　4.《存根聯(lián)滯留票購貨方核查結(jié)果情況表》填表說明

　　國家稅務(wù)總局
二○○六年十二月二十八日

　　附件1

存根聯(lián)滯留票銷貨方協(xié)查單

　　證明單編號：

　　銷售方納稅人名稱               識別號：

　　購貨方納稅人名稱               識別號：

　　發(fā)票代碼：                   發(fā)票號碼：

　　1.銷貨方是否確實將滯留票交付給了購貨方，說明貨物的 品名、規(guī)格，是采用何種方式交付的，收取發(fā)票人姓名，同時注意提取相關(guān)證明材料；

　　調(diào)查情況：

　　2.貨物的提貨方式、提貨的具體經(jīng)辦人和交付手續(xù)等情況；，同時注意提取出庫單、合同或其他證明材料；

　　調(diào)查情況

　　3.滯留票對應(yīng)貨物的貨款支付和貨款的支付方式等情況；現(xiàn)金結(jié)算方式，查明支付貨款人姓名，支付貨款數(shù)額。銀行轉(zhuǎn)賬方式：查明購貨方開戶銀行名稱、賬號、支付貨款數(shù)額。提取支付貨款的憑證、收據(jù)、開戶銀行等相關(guān)證明材料；

　　調(diào)查情況

　　4.滯留票對應(yīng)貨物的運輸方式、運輸單位和運輸工具情況；貨物的運費支付和支付方式；發(fā)送貨物目的地，同時注意提取運輸發(fā)票、合同等各種證明材料；承運人

　　調(diào)查情況

　　5.其他能夠證明貨物交易真實情況的證明材料。

　　調(diào)查情況：

主管稅務(wù)機關(guān)蓋章

　　附件2

銷貨方稅務(wù)機關(guān)存根聯(lián)滯留票協(xié)查結(jié)果情況表

稅務(wù)機關(guān)名稱：                                               單位：元

　　填寫說明：協(xié)查結(jié)果欄應(yīng)按以下要求填寫核查結(jié)果代碼：

　　01：正常開具。貨物已交易，票已交付；

　　02：貨物已交付給購方企業(yè)，因付款等原因，發(fā)票留在銷方企業(yè)，且已驗證存根聯(lián)與抵扣聯(lián)相符且保留在銷方企業(yè)；

　　03：貨物未交易，開具了發(fā)票未交付。銷方企業(yè)因某種需要，自行開具了發(fā)票，主要是為了增加銷售額，且已驗證存根聯(lián)與抵扣聯(lián)相符且保留在銷方企業(yè)；

　　04：企業(yè)注銷或走逃。

　　附件3

存根聯(lián)滯留票購貨方核查結(jié)果情況表

省級稅務(wù)機關(guān)名稱：                                             金額單位：萬元

　　附件4

《存根聯(lián)滯留票購貨方核查結(jié)果情況表》填表說明

　　一、“發(fā)票核查結(jié)果”欄填寫要求

　　01：屬于購進固定資產(chǎn)、免稅貨物用、非應(yīng)稅項目用等因政策性因素不得認證抵扣的專用發(fā)票，造成存根聯(lián)滯留；

　　02：因銷貨方防偽稅控開票系統(tǒng)為DOS版，紅字發(fā)票信息未采集到稽核系統(tǒng)，形成滯留。

　　03：經(jīng)協(xié)查，銷貨方稅務(wù)機關(guān)證明銷貨方未將專用發(fā)票交與購貨方，造成存根聯(lián)滯留；

　　04：經(jīng)核查，銷貨方或購貨方將專用發(fā)票遺失且購貨方取得存根聯(lián)復(fù)印件超過90日認證期而無法認證抵扣，造成存根聯(lián)滯留；

　　05：購貨方未接到票且銷貨方稅務(wù)機關(guān)確認銷貨方發(fā)生走逃而無法證明；

　　06：購貨方未接到票且銷貨方稅務(wù)機關(guān)未返回協(xié)查結(jié)果；

　　07：購貨方發(fā)生走逃，無法核查；

　　08：購貨方無正當理由解釋未認證抵扣的原因。

　　二、“有無隱瞞銷售收入問題”欄填寫要求

　　01：無隱瞞銷售收入問題；

　　02：有隱瞞銷售收入問題。

　　三、“是否移交稽查處理”欄填寫要求

　　01：未移交稽查處理；

　　02：已移交稽查處理。