各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國稅發(fā)[2009]7號文件規(guī)定，本文失效。）

　　近年來，一些商業(yè)企業(yè)的增值稅稅負逐年下降，稅收流失現(xiàn)象比較普遍，對完成增值稅收入計劃造成不利影響，1997年以來形勢更為嚴重。為了摸清情況，分析原因，堵塞政策及管理方面的漏洞，強化征收管理，確保完成全年稅收任務，國家稅務總局決定在全國范圍內(nèi)，對部分商業(yè)企業(yè)進行增值稅專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍本次專項檢查的范圍包括從事貨物批發(fā)、零售以及批零兼營業(yè)務的增值稅一般納稅人（以下統(tǒng)稱商業(yè)企業(yè)），各地的檢查面不得低于全部商業(yè)企業(yè)的10％。檢查的重點對象為：

　?。ㄒ唬┐笾行蜕虡I(yè)企業(yè)；

　?。ǘ╀N售額、增值稅稅負變動明顯異常的商業(yè)企業(yè)；

　?。ㄈU舊物資回收企業(yè)；

　?。ㄋ模嵭谐邪蜃赓U經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)。

　　二、檢查所屬時間企業(yè)1997年上半年和1996年全年的納稅情況，如有必要可追溯到其他年度。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。?mdash;）商品購銷均不入帳，利用帳外經(jīng)營逃避納稅義務。

　?。ǘ┎m報銷售額。

　　1.商品銷售收入實現(xiàn)后，不完全入帳或將帳款轉移（包括現(xiàn)金收入）；

　　2.以實物形式接受銷售企業(yè)的返還利潤，實現(xiàn)不按購、銷核算，利用其他有關帳戶，隱瞞銷售額；

　　3.以商品削價為名隱瞞銷售額；

　　4.經(jīng)銷業(yè)務按商品進價核算銷售額，其毛利按代購手續(xù)費核算，交增值稅為營業(yè)稅；

　　5.視同銷售、價外費用以及兼營等項目的應稅收入不申報納稅。

　　（三）退報銷售額。

　　納稅義務已經(jīng)發(fā)生，但以未收到貨款為由，不如實進行申報。

　?。ㄋ模┻M項稅額抵扣不實。

　　1.擴大進項稅額抵扣范圍，將固定資產(chǎn)、兼營業(yè)務的支出費用及政策法規(guī)不予扣稅的部分消費品擠入進項稅額；

　　2.應作進項轉出的部分不轉或少轉；

　　3.擅自抵扣期初存貨已征稅款；

　　4.非法自制或取得扣稅憑證，騙取扣稅。

　?。ㄎ澹┨撻_增值稅專用發(fā)票。

　　以營利為目的以及為完成內(nèi)部考核指標為他人或讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票。

　　四、檢查起止時間檢查從7月中旬開始到9月底結束，10月底以前各地向總局上報檢查總結報告和企業(yè)數(shù)據(jù)軟盤。

　　五、檢查方法國家稅務總局統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局負責組織實施，具體可采取本地區(qū)稅務局自查、地區(qū)間稅務局交互檢查等方法。

　　六、要求

　　（一）在檢查過程中，不論企業(yè)是否存在問題，都必須按要求認真填寫《商業(yè)企業(yè)增值稅專項檢查表》。

　?。ǘ└骷壎悇諜C關應按照要求利用計算機軟件做好《商業(yè)企業(yè)增值稅專項檢查表》的錄入、匯總和上報工作。

　?。ㄈz查工作結束后，各地應認真進行總結。按時向總局上報檢查總結報告，并著重說明以下問題：

　　1.檢查工作的組織實施情況，包括具體采用的方法、措施及效果等；

　　2.檢查面情況，本地商業(yè)—般納稅人總戶數(shù)和實際檢查的戶數(shù)；

　　3.被查企業(yè)增值稅稅負變化情況及其成因分析；

　　4.查實的各類問題分析及典型安全；

　　5.商業(yè)企業(yè)增值稅政策、征管和稽核方面存在的漏洞；針對商業(yè)企業(yè)的特點。如何進一步完善增值稅政策，強化增值稅的征收管理和稽核檢查工作。

　?。ㄋ模┰跈z查過程中，要切實加強領導，認真組織。明確此次專項檢查工作的主管部門，搞好各有關部門的協(xié)調(diào)配合，保證檢查工作的順利完成。

　　七、總結評比檢查結束后，總局將組織力量對各地的檢查工作進行抽查驗收，對各地的檢查情況進行評比，并向全國通報評比結果，對組織得力，成績突出的地區(qū)予以表彰。評比的項目主要包括：檢查面、問題類型、查補稅額、檢查報告質量和上報時間、錄入數(shù)據(jù)的錯誤比例等。

　　附件：《商業(yè)企業(yè)增值稅專項檢查表》（一）、（二）（略）