根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”辦法的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅字〔1999〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”改進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，通力合作，及時(shí)溝通，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決或報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　二、為切實(shí)做好鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”工作，決定將列名鋼鐵企業(yè)由15家增加到27家，具體名單附后。

　　三、在監(jiān)管證書下發(fā)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)監(jiān)管小組開具的有關(guān)部門證明材料，先對(duì)“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材辦理免、抵稅手續(xù)，待監(jiān)管證書下發(fā)后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”改進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了認(rèn)真貫徹鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”改進(jìn)辦法，明確職責(zé)和操作程序，依法規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于改進(jìn)鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”辦法的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕144號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于改進(jìn)鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”辦法的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅字〔1999〕34號(hào)）精神，特制訂本細(xì)則。

　　第二章　機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第二條　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國(guó)家冶金工業(yè)局聯(lián)合組成國(guó)家鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”日常協(xié)調(diào)工作。鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”的具體事務(wù)性工作由協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)。小組辦公室設(shè)在國(guó)家冶金工業(yè)局。

　　第三條　協(xié)調(diào)小組辦公室派出鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”監(jiān)管小組（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管小組”），配合有關(guān)國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施監(jiān)管工作。監(jiān)管小組的具體職責(zé)和任務(wù)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門另行下達(dá)。

　　第四條　列名鋼材企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局按規(guī)定負(fù)責(zé)“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的“免、抵”稅工作。加工出口企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的登記、購(gòu)進(jìn)信息反饋及加工出口企業(yè)加工出口產(chǎn)品的有關(guān)征（免）、退稅工作。

　　第五條　接受加工出口企業(yè)成品出口申報(bào)的海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱出口地海關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)使用“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材加工出口成品的出口監(jiān)管工作。

　　第六條　列名鋼鐵企業(yè)包括列名鋼鐵企業(yè)總公司及其經(jīng)鋼鐵企業(yè)所在地省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)認(rèn)定的子公司。子公司的具體認(rèn)定數(shù)量由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局本著便于管理的原則自定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案?？缡∽庸居蓢?guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)認(rèn)定。

　　加工出口企業(yè)為直接對(duì)外簽約并自行組織加工出口貨物業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　以上兩類企業(yè)在前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

　　第三章　購(gòu)銷管理

　　第七條　國(guó)家冶金工業(yè)局根據(jù)各列名鋼鐵企業(yè)銷售計(jì)劃提出鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”計(jì)劃，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，同時(shí)抄送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部。經(jīng)審核，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)家冶金工業(yè)局向列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國(guó)家稅務(wù)局下達(dá)鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”計(jì)劃。

　　年度內(nèi)需要追加計(jì)劃指標(biāo)的，由國(guó)家冶金工業(yè)局提出追加計(jì)劃的總額及分企業(yè)數(shù)量申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局，抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部。經(jīng)核準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　第八條　列名鋼鐵企業(yè)在國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家冶金工業(yè)局下達(dá)的鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”計(jì)劃內(nèi)，按照核定的數(shù)量，同加工出口企業(yè)簽訂銷售合同，按不含稅銷售額開具普通發(fā)票。

　　第九條　加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)結(jié)算“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材貨款，加工企業(yè)有相應(yīng)收支范圍的外匯賬戶的，可以外匯結(jié)算；沒有外匯賬戶或者沒有相應(yīng)收支范圍的外匯賬戶、或者外匯賬戶內(nèi)資金不足以結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)以人民幣結(jié)算，不得購(gòu)匯結(jié)算。

　　加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)以外匯結(jié)算的，加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持銷售合同正本、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”（格式見附件一）、貨運(yùn)憑證、《外商投資企業(yè)外匯登記證》或《外匯賬戶使用證》向外匯指定銀行申請(qǐng)。外匯指定銀行在審核上述規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后為其辦理外匯支付手續(xù)。外匯指定銀行為加工企業(yè)辦理外匯支付手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)保留上述憑證和單據(jù)正本5年備查。

　　列名鋼鐵企業(yè)收到上述外匯后，應(yīng)當(dāng)持銷售合同、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”、貨運(yùn)憑證，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯。外匯指定銀行應(yīng)當(dāng)將上述憑證和單據(jù)正本保留5年備查。外匯指定銀行在為列名鋼鐵企業(yè)辦理結(jié)匯手續(xù)后，不得為其出具出口收匯核銷專用聯(lián)。

　　第十條　監(jiān)管小組經(jīng)查驗(yàn)加工出口企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、貨運(yùn)憑證和鋼材實(shí)際流向后，核定加工出口貨物耗用鋼材加工單耗標(biāo)準(zhǔn)并予以開具“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材監(jiān)管書”（以下簡(jiǎn)稱“專用監(jiān)管書”，格式見附件二）一式五份，分送列名鋼鐵企業(yè)、加工出口企業(yè)及其各自所在地國(guó)家稅務(wù)局?！耙援a(chǎn)頂進(jìn)鋼材監(jiān)管書”由國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制。

　　第四章　列名鋼鐵企業(yè)稅收管理

　　第十一條　列名鋼鐵企業(yè)銷售“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材并在財(cái)務(wù)上作銷售后，持專用監(jiān)管書、普通發(fā)票復(fù)印件等憑證向主管其征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理免、抵稅手續(xù)。

　　第十二條　列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)須在“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材銷售并辦理完畢免、抵稅手續(xù)后3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)加工出口企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材購(gòu)進(jìn)確認(rèn)單”（格式見附件三）對(duì)列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材進(jìn)行核銷。3個(gè)月內(nèi)尚未收到加工出口企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材購(gòu)進(jìn)確認(rèn)單”的，列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅機(jī)關(guān)須及時(shí)通知監(jiān)管小組，并停止辦理其“以產(chǎn)頂進(jìn)”國(guó)產(chǎn)鋼材“免、抵”稅的審批手續(xù)，并追繳已“免、抵”稅款，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追繳滯納金。

　　第十三條　列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材辦理完畢“免、抵”稅手續(xù)后，如發(fā)生退貨，由加工出口企業(yè)向其所在地主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷已“免、抵”稅“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的手續(xù)，主管加工出口企業(yè)退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函告知已退貨，同時(shí)列名鋼鐵企業(yè)也應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向其所在地主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

　　第五章　加工產(chǎn)品出口及稅收管理

　　第十四條　加工出口企業(yè)應(yīng)在鋼材運(yùn)抵后五天內(nèi)向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理購(gòu)進(jìn)已免稅鋼材的登記備案手續(xù)。經(jīng)審核，主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材購(gòu)進(jìn)確認(rèn)單”一式三份，分送監(jiān)管小組和列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十五條　加工出口企業(yè)使用“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材加工成品出口時(shí)，除常規(guī)手續(xù)外，還應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

　　（一）向出口地海關(guān)提交專用監(jiān)管書；

　　（二）在出口貨物報(bào)關(guān)單“貿(mào)易方式”欄填入相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管的貿(mào)易方式，全部使用國(guó)產(chǎn)原材料的填“一般貿(mào)易”；含有進(jìn)口保稅貨物的，填寫相應(yīng)的加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管的貿(mào)易方式；

　?。ㄈ┰凇岸愘M(fèi)征收情況”欄內(nèi)加蓋“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）＊＊＊＊＊號(hào)”字樣的戳記（戳記規(guī)格為20mm×60mm，字體為楷體），并填寫專用監(jiān)管書的編號(hào)。

　　第十六條　海關(guān)應(yīng)對(duì)“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材加工成品出口進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，出口地海關(guān)在辦理結(jié)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

　　（一）按規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；

　?。ǘ┰诔隹谪浳飯?bào)關(guān)單“稅費(fèi)征收情況”欄內(nèi)批注“以產(chǎn)頂進(jìn)鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）＊＊＊＊＊號(hào)”；

　?。ㄈ┰趯Ｓ帽O(jiān)管書背面的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材成品出口驗(yàn)放記錄欄內(nèi)批注出口貨物情況。

　?。ㄋ模┰诔隹谪浳飯?bào)關(guān)單和專用監(jiān)管書上加蓋“驗(yàn)訖章”，并由經(jīng)辦關(guān)員簽名和批注簽發(fā)日期。

　　經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸出境的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材加工成品，海關(guān)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管規(guī)定監(jiān)管和辦理手續(xù)。

　　第十七條　加工出口企業(yè)須在加工貨物出口后三個(gè)月內(nèi)持出口貨物報(bào)關(guān)單、外匯核銷單和海關(guān)簽章的專用監(jiān)管書向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)加工出口貨物的退（免）稅手續(xù)。

　　第十八條　對(duì)加工出口企業(yè)利用已免稅“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材加工生產(chǎn)的出口貨物，比照現(xiàn)行有關(guān)加工貿(mào)易稅收管理辦法進(jìn)行征（免）、退稅管理。具體地：

　?。ㄒ唬┘庸こ隹谄髽I(yè)（1993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)除外）購(gòu)進(jìn)已免稅的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材后，視同進(jìn)料加工進(jìn)口料件對(duì)待，先填具“生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易申報(bào)表”（表中注明“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材字樣），持發(fā)貨票復(fù)印件、付款憑證復(fù)印件等憑證，報(bào)經(jīng)主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)同意簽章后，再將此申報(bào)表報(bào)送主管其征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)許其在計(jì)征加工成品的增值稅時(shí)對(duì)這部分“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材按規(guī)定征稅率計(jì)算稅額予以抵扣。貨物出口后，主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在計(jì)算其退稅或免抵稅額時(shí)，也應(yīng)對(duì)這部分“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材按規(guī)定退稅率計(jì)算稅額并予抵扣。具體計(jì)算辦法按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收若干問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅字〔1997〕14號(hào)）第二條規(guī)定的辦法計(jì)算退稅。

　?。ǘ?993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)購(gòu)進(jìn)已免稅的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材后，憑監(jiān)管小組出具的專用監(jiān)管書向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理“準(zhǔn)予免稅證明”（格式見附件四），并持此證明向主管其征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理免征其加工產(chǎn)品的增值稅、消費(fèi)稅。貨物出口后三個(gè)月內(nèi)，加工出口企業(yè)應(yīng)憑出口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)已簽章的專用監(jiān)管書、外匯核銷單向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理核銷手續(xù)。逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)予以補(bǔ)稅和處罰。

　　第十九條　加工出口企業(yè)如未經(jīng)加工將已免稅的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材直接出口的，應(yīng)按一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口，出口地海關(guān)對(duì)其專用監(jiān)管書不予簽章確認(rèn)。加工出口企業(yè)憑出口貨物報(bào)關(guān)單、外匯核銷單和海關(guān)未予確認(rèn)的專用監(jiān)管書，向主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的補(bǔ)稅手續(xù)。具體補(bǔ)稅按鋼材征稅稅率與退稅率之差補(bǔ)征增值稅。

　　第二十條　加工出口企業(yè)如將已免稅的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售的，或加工產(chǎn)品未出口的，需全額補(bǔ)繳鋼材已免、抵的稅款。

　　監(jiān)管小組要協(xié)助加工出口企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局向加工出口企業(yè)追繳稅款，并立即停止向該企業(yè)供應(yīng)免稅的“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材。

　　第六章　其他

　　第二十一條　列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國(guó)家稅務(wù)局須定期將“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材銷售情況及免、抵稅情況專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。列名鋼鐵企業(yè)每半年終了十五日內(nèi)將“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售額及加工出口企業(yè)等匯總分別上報(bào)國(guó)家冶金工業(yè)局和國(guó)家稅務(wù)總局，抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、海關(guān)總署；列名鋼鐵企業(yè)所在地國(guó)家稅務(wù)局須將“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材免、抵稅情況每半年分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

　　第二十二條　列名鋼鐵企業(yè)及加工出口企業(yè)采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取免、抵稅的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條有關(guān)規(guī)定處罰，并取消列名鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材的資格。

　　第二十三條　以前規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則有出入的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。