各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支人民滿意的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)財(cái)政部黨組關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，現(xiàn)就2008—2012年全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、財(cái)政文化建設(shè)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，不斷深化干部人事制度改革，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。努力打造一支人民滿意的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　（二）工作原則。

　　――堅(jiān)持以人為本。把充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)人的潛能和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。認(rèn)真研究人才成長規(guī)律，積極發(fā)揮廣大財(cái)政干部的首創(chuàng)精神和主人翁意識(shí)，努力做到人盡其才、人崗相適。

　　――堅(jiān)持服務(wù)大局。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，更好地服從服務(wù)于財(cái)政中心工作，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　――堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的本領(lǐng)。解放思想，改革創(chuàng)新，使財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　――堅(jiān)持因地制宜。既要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，又要善于圍繞財(cái)政發(fā)展大局，充分結(jié)合各地實(shí)際來開展財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。努力形成既具有鮮明的財(cái)政行業(yè)特征，又具有各地特色的財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)新局面。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過五年的實(shí)踐，全面促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部整體素質(zhì)顯著提高，工作作風(fēng)顯著改善，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，文明創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著效果，努力建成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)過硬、清正廉潔、和諧進(jìn)取的人民滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍。

　　――政治堅(jiān)定。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大財(cái)政干部的頭腦，使廣大財(cái)政干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，模范實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹立起“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨，認(rèn)真遵守財(cái)政職業(yè)道德規(guī)范，忠實(shí)履行財(cái)政部門職責(zé)。

　　――業(yè)務(wù)精細(xì)。不斷加強(qiáng)財(cái)政干部的自身學(xué)習(xí)和培養(yǎng)教育，使廣大財(cái)政干部熟悉財(cái)經(jīng)理論，精通財(cái)政業(yè)務(wù)，熟練掌握現(xiàn)代財(cái)政管理的先進(jìn)方法和科學(xué)手段，顯著增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?。加?qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索實(shí)踐財(cái)政工作的規(guī)律，精確、細(xì)致、深入地開展財(cái)政工作。

　　――作風(fēng)過硬。大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，使廣大財(cái)政干部切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，心系群眾、服務(wù)人民，謙虛謹(jǐn)慎、腳踏實(shí)地，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉務(wù)實(shí)，生活正派、情趣健康，講操守、重品行、作表率。

　　――清正廉潔。經(jīng)常性地開展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德等教育，切實(shí)提高財(cái)政干部拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，使廣大財(cái)政干部以身作則、嚴(yán)于律己，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，慎獨(dú)、慎行、慎權(quán)、慎欲、慎交、慎微，秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺抵制各種腐朽思想和腐敗行為的侵蝕。

　　――和諧進(jìn)取。不斷創(chuàng)新人事人才工作體制機(jī)制，做好人才的吸引、培養(yǎng)和使用工作，為人才的全面發(fā)展?fàn)I造良好和諧的環(huán)境與氛圍。建立健全各項(xiàng)管理制度和行為準(zhǔn)則規(guī)范，形成具有財(cái)政行業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值理念和文化模式，不斷增強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，努力構(gòu)建“政令暢通、公平正義、誠信友愛、風(fēng)清氣正、充滿活力”的和諧財(cái)政系統(tǒng)。

　　三、工作任務(wù)

　　各級(jí)財(cái)政部門要從思想政治建設(shè)、干部人事制度改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、財(cái)政文化建設(shè)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面著手，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要在貫徹落實(shí)好單項(xiàng)工作任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，使各項(xiàng)工作相互配合、有機(jī)統(tǒng)一于財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治建設(shè)。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大財(cái)政干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，為財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、精神動(dòng)力和輿論支持。

　　――切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用馬列主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷賦予中國特色社會(huì)主義共同理想、愛國主義、集體主義和社會(huì)主義榮辱觀以鮮明的實(shí)踐特色、時(shí)代特色與行業(yè)特征。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，不斷以改革創(chuàng)新的精神境界推進(jìn)財(cái)政工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。

　　――大力推進(jìn)道德建設(shè)。大力倡導(dǎo)為國理財(cái)、為民服務(wù)，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)，依法行政、科學(xué)理財(cái)，政務(wù)公開、管理精細(xì)為主要內(nèi)容的財(cái)政職業(yè)道德建設(shè)，建立健全工作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)崗位責(zé)任感和誠信意識(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，充分發(fā)揮道德模范榜樣作用。

　　――創(chuàng)新思想政治建設(shè)的有效形式。遵循思想政治建設(shè)的規(guī)律，努力探索新形勢下財(cái)政部門推進(jìn)思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，改進(jìn)思想理論宣傳手段，不斷增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，確保群眾喜聞樂見。

　　（二）深化干部人事制度改革。

　　各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部人事工作實(shí)踐，努力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和新型人才隊(duì)伍。

　　――健全選賢任能的干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，提高選人用人的公信度。

　　――完善行之有效的干部人事工作機(jī)制。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化。繼續(xù)完善干部選拔、錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、交流與回避、辭職辭退等工作機(jī)制。以崗位設(shè)置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。切實(shí)推行人事政務(wù)信息公開工作，讓用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，給干部群眾以更好的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，使財(cái)政干部的工作熱情和創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

　　――切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。要把完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高理財(cái)能力、創(chuàng)新人才工作機(jī)制更好地統(tǒng)一起來，推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)筑終身教育培訓(xùn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，努力創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。規(guī)范教育培訓(xùn)管理，不斷提高財(cái)政教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。緊扣廣大干部履行財(cái)政職責(zé)的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，全面提高財(cái)政干部實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的水平和能力，培育適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展需要的新型人才隊(duì)伍。

　　――完善干部考核監(jiān)督機(jī)制。積極探索加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效方式和手段，將日常管理和監(jiān)督情況與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用結(jié)合起來，建立完善的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。健全權(quán)責(zé)體制和工作程序，促使廣大財(cái)政干部按照法定權(quán)限和規(guī)程行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持以正面教育為主、以事前監(jiān)督為主的原則，把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，促進(jìn)干部健康成長。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　各級(jí)財(cái)政部門要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，努力將各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

　　――著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子既要善于從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握財(cái)政工作的規(guī)律性，用以指導(dǎo)、推進(jìn)工作實(shí)踐，又要按照精確、細(xì)致、深入的要求，把工作抓緊、抓細(xì)、抓深、抓實(shí)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，深入開展科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力，努力增強(qiáng)推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。

　　――自覺貫徹執(zhí)行民主集中制。民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)根本性建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺貫徹執(zhí)行民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則，凡屬政策制定、預(yù)算安排、預(yù)算追加、干部選拔任用等重大問題，要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決策，要不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　――加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力爭使作出的決策措施切實(shí)可行。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善人、崗、責(zé)有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)體系，實(shí)施精細(xì)化管理。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，真心傾聽群眾呼聲，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要充分發(fā)揚(yáng)精誠團(tuán)結(jié)、協(xié)作配合、榮辱與共的團(tuán)隊(duì)精神，更加自覺地使財(cái)政工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局，服從服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)新進(jìn)程。

　　（四）深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷豐富財(cái)政系統(tǒng)文明創(chuàng)建形式，不斷完善創(chuàng)建內(nèi)容，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

　　――總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)1989年以來財(cái)政系統(tǒng)開展文明創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，把握創(chuàng)建工作的規(guī)律性，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的深入開展。明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的考核和動(dòng)態(tài)管理，促使全國財(cái)政系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

　　――加強(qiáng)文明創(chuàng)建的載體建設(shè)。貫徹“重在建設(shè)”方針，每年開展一至兩次能凝聚隊(duì)伍、擴(kuò)大影響的創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)積極開展以提高干部職工素質(zhì)和創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)的多形式、多層次的“文明窗口”、“文明單位”、“文明系統(tǒng)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，落實(shí)“窗口”服務(wù)規(guī)范，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為文明創(chuàng)建工作發(fā)揮示范作用。

　　――大力弘揚(yáng)宣傳先進(jìn)典型。大力開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立一批具有財(cái)政特色和時(shí)代特征的先進(jìn)典型。廣泛宣傳先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)財(cái)政部門和財(cái)政干部的了解和認(rèn)知，營造良好的輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的跟蹤管理和關(guān)懷服務(wù)，促使其發(fā)揚(yáng)成績，保持榮譽(yù)，引領(lǐng)財(cái)政干部職工奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)財(cái)政文化發(fā)展繁榮。

　　財(cái)政文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，是各級(jí)財(cái)政部門在長期財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的重要舉措，也是全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力的有效途徑。

　　――構(gòu)建財(cái)政系統(tǒng)核心價(jià)值體系。遵循財(cái)政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，努力挖掘財(cái)政系統(tǒng)文化積淀，不斷拓展財(cái)政文化內(nèi)涵，培育具有財(cái)政特色的文化理念和行為體系。提煉廣大財(cái)政干部共同的學(xué)習(xí)理念、工作理念、服務(wù)理念、創(chuàng)新理念、管理理念、從政理念、廉政理念，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行全面深入的詮釋，使之成為財(cái)政干部職工普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價(jià)值體系。

　　――創(chuàng)建各具特色的財(cái)政文化。弘揚(yáng)財(cái)政改革發(fā)展的主旋律，把反映財(cái)政改革發(fā)展的成果與反映新時(shí)期財(cái)政人的精神風(fēng)貌結(jié)合起來，把各地文化特色與財(cái)政行業(yè)特征緊密結(jié)合起來，把豐富的財(cái)政文化內(nèi)涵與生動(dòng)活潑的表現(xiàn)形式有機(jī)結(jié)合起來，開展既有行業(yè)特點(diǎn)又面向社會(huì)，既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又充分體現(xiàn)時(shí)代精神，融思想性、知識(shí)性、娛樂性為一體的文化創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成具有顯著行業(yè)特征和濃郁地方特色的先進(jìn)財(cái)政文化。

　　――積極發(fā)揮財(cái)政文化的管理功能。建立文化管理與制度管理相融合的新型管理機(jī)制，努力將先進(jìn)的文化理念融入財(cái)政管理實(shí)踐中，充分發(fā)揮財(cái)政文化潛移默化作用，實(shí)現(xiàn)文化管理對(duì)制度管理的柔性互補(bǔ)，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　（六）促進(jìn)和諧財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　構(gòu)建和諧財(cái)政機(jī)關(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。各級(jí)財(cái)政部門要深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，不斷促進(jìn)和諧財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　――營造促進(jìn)人才全面發(fā)展的良好環(huán)境。把握人力資源開發(fā)管理的規(guī)律，著力解決好人才選拔、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等問題。完善科學(xué)、規(guī)范、高效、有序的機(jī)關(guān)工作秩序，努力打造優(yōu)美的辦公環(huán)境、和諧的文化環(huán)境與友好的外部環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才全面發(fā)展。

　　――正確處理人際關(guān)系和利益關(guān)系。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)關(guān)心干部職工的身心健康、生活狀況與成長進(jìn)步，維護(hù)好干部職工的合法權(quán)益和正當(dāng)需要，構(gòu)筑凝心工程。加強(qiáng)干部職工道德教育，營造公平競爭的良好氛圍，加強(qiáng)人際交往關(guān)系的正確引導(dǎo)，構(gòu)建和諧、融洽、健康向上的人際關(guān)系。

　　――促進(jìn)和諧財(cái)政機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范人事行政行為。堅(jiān)持宣傳教育與重點(diǎn)防范相結(jié)合，正確反映和兼顧不同方面的共同利益，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求。做好人事信訪工作，及時(shí)處理化解各類矛盾，完善應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)和諧財(cái)政機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的總體要求和精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化財(cái)政改革和創(chuàng)新體制，形成財(cái)政系統(tǒng)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

　　――堅(jiān)持反腐倡廉教育常抓不懈。扎實(shí)開展理想信念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政教育，加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，充分運(yùn)用正反兩方面典型，提高教育實(shí)效性，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，增強(qiáng)拒腐防變能力。

　　――健全完善反腐倡廉制度體系。更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉建設(shè)納入財(cái)政工作的總體規(guī)劃。完善財(cái)政管理制度體系和財(cái)政工作流程，健全完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金效益。推行財(cái)政政務(wù)信息公開，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，提高財(cái)政工作透明度與公信度。

　　――健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。科學(xué)合理地界定、配置權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，逐步健全決策權(quán)、執(zhí) 行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)肅查辦權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂、貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職等案件，深刻剖析腐敗問題產(chǎn)生的根源，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

　　四、組織保障

　　財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，要把干部隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)財(cái)政工作的重要部署，切實(shí)落到實(shí)處。

　　――切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門一把手要親自主抓干部隊(duì)伍建設(shè)工作，建立完善責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政系統(tǒng)人事教育、辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門要明確工作責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，相互支持，相互配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

　　――制定符合實(shí)際的工作方案。各級(jí)財(cái)政部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，結(jié)合本地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作方案。工作方案要找準(zhǔn)本地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足，目標(biāo)明確，措施具體，保障機(jī)制到位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　――加大思想輿論引導(dǎo)力度。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身于干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐。要注重與新聞、文化等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，積極利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分報(bào)道財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得的進(jìn)展和實(shí)效，及時(shí)宣傳推廣各地財(cái)政系統(tǒng)富有成效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳典型部門與典型人物的先進(jìn)事跡，營造干部隊(duì)伍建設(shè)的良好輿論導(dǎo)向。

　　――逐步完善溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣各地財(cái)政部門干部隊(duì)伍建設(shè)中效果顯著、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極構(gòu)建各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)之間橫向、縱向的交流機(jī)制，打造溝通交流平臺(tái)，分享心得體會(huì)，研究探討疑難問題，促使全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作在相互借鑒中整體推進(jìn)。

　　――健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門干部隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)與督促檢查。要把落實(shí)本意見的情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的重要內(nèi)容，與落實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)工作情況作為統(tǒng)一的目標(biāo)，共同考核評(píng)價(jià)，保障干部隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

　　二○○八年七月四日