通  知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　“八五”期間，我國會計工作在法制建設(shè)、核算制度模式轉(zhuǎn)換以及注冊會計師事業(yè)發(fā)展等方面，都取得了顯著成績。

    但是，會計工作秩序仍存在不少問題，假造會計票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本帳”、隱瞞收入，偷逃國家稅收，轉(zhuǎn)移國家資金、搞小金庫等違反財經(jīng)紀律的問題突出，嚴重干擾了經(jīng)濟發(fā)展和改革的順利進行，助長了腐敗行為，對此必須認真加以整頓。

　　會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)，整頓會計工作秩序，嚴格會計核算，強化會計監(jiān)督，對于加強和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序，是十分重要的。要把整頓會計工作秩序，作為整頓經(jīng)濟秩序和嚴肅財經(jīng)紀律的突破口。

    為貫徹實施《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》），進一步加強對會計工作的管理，充分發(fā)揮會計工作在維護經(jīng)濟秩序、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的作用，現(xiàn)就整頓會計工作秩序、進一步提高會計工作質(zhì)量的有關(guān)問題通知如下：

　　一、在全國范圍內(nèi)整頓會計工作秩序

　　各級人民政府和各有關(guān)部門要立即采取措施，對本地區(qū)、本部門的會計工作秩序進行全面檢查，針對存在的問題進行整頓，并督促所屬各單位依法開展會計工作，建立規(guī)范的會計工作秩序。

　　整頓會計工作秩序在各級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進行，各級財政部門會同有關(guān)部門具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)。整頓工作從本文下發(fā)時開始，1996年年底前結(jié)束。

    所有企業(yè)和行政、事業(yè)單位及社會團體都要認真進行自我檢查，自查面必須達到100%.在普遍自查整頓的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干組成檢查組進行重點檢查，重點檢查面不得低于20%.在整頓工作中，要充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的作用。

　　整頓會計工作秩序的內(nèi)容，是在全面檢查執(zhí)行國家財政、稅務(wù)、財務(wù)、會計等法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，重點整頓以下問題：

　?。ㄒ唬┌凑諊乙?guī)定應(yīng)當(dāng)建帳而沒有建帳，或者帳目嚴重混亂的；

　　（二）帳外設(shè)帳，或者假造會計憑證、會計帳簿、會計報表，隱瞞真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的；

　　（三）違反財務(wù)會計制度，亂擠亂攤成本、隨意核銷費用，任意減少利潤或者增加虧損，擅自沖減國家資本金的；

　　（四）截留、轉(zhuǎn)移國家和單位的收入，私設(shè)“小金庫”的；（五）各地區(qū)、各部門認為需要重點整頓的其他問題。

　　對查出的各種違反財經(jīng)紀律的問題，要嚴格按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進行處理。屬于內(nèi)部管理不嚴的，要責(zé)令其限期整頓并取得成效。

    屬于單位領(lǐng)導(dǎo)人授意、指使、強令會計人員編造、篡改會計數(shù)據(jù)，弄虛作假，損害國家和社會利益的，要撤銷其領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；屬于地方政府及有關(guān)部門指使、強迫所屬單位編報虛假會計報表的，要追究地方政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至撤職。

    凡屬會計人員對違法違紀活動知情不舉或者通同作弊的，除追究責(zé)任外，要取消其會計人員的專業(yè)技術(shù)資格。

    以上構(gòu)成犯罪的，均要依法追究其刑事責(zé)任。各地區(qū)、各部門要選擇幾個重大典型案例公開處理。