各市、地區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬征收分局、涉外稅收管理分局：

　　近年來，全省國稅系統(tǒng)直屬征收單位（包括各級國稅局直屬征收分局、涉外征收分局和雙重職能國稅局）認真貫徹執(zhí)行國家的稅收法律法規(guī)，大力加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面深化稅收征管改革，稅收征管工作取得了長足的發(fā)展，為全省連年超額完成稅收收入任務(wù)做出了突出貢獻，但是，隨著稅收征管改革的逐步深化，稅收征管工作中疏于管理、淡化責(zé)任的問題突出地暴露出來。為了解決這一問題，把稅收征管改革繼續(xù)引向深入，省局在年初召開的全省國稅工作會議上作出部署，將加強直屬征收單位的稅收管理列入全年的工作重點，作為推動全省國稅系統(tǒng)管理上水平、促進全年收入任務(wù)完成的一項重要措施。為認真貫徹全省國稅工作會議精神，現(xiàn)就加強直屬征收單位稅收管理工作的有關(guān)問題通知如下，請結(jié)合本地實際認真貫徹落實。

　　一、統(tǒng)一思想，提高對加強直屬征收單位稅收管理重要性和緊迫性的認識

　　各級直屬征收單位管理著全省骨干稅源，擔(dān)負著70％以上的稅收收入任務(wù)，在組織收入工作中具有舉足輕重的地位，其管理水平的高低，直接影響著組織收入工作的大局。同時，直屬征收單位大都設(shè)在城市和黨委、政府駐地，是反映國稅機關(guān)于部素質(zhì)和形象的重要窗口，其管理水平的高低，直接影響國稅系統(tǒng)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界中的地位及整體形象。多年來，全省各級直屬征收單位在推進征管改革和加強規(guī)范化建設(shè)等方面取得了很大的成績，但是，部分直屬征收單位內(nèi)部管理松懈、外部管理弱化的問題還比較突出，如有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)不清、崗位責(zé)任不明、工作脫節(jié)；有的內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫、執(zhí)法不規(guī)范；有的稅源監(jiān)控不力、底數(shù)不清，特別是對小規(guī)模納稅人的管理普遍偏松，致使征管質(zhì)量低下、虛假申報現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問題雖然不是所有直屬征收單位普遍存在的問題，但如得不到有效解決，就會影響全省國稅系統(tǒng)征管水平的提高。因此，加強對直屬征收單位的管理，切實提高直屬征收單位的稅收管理水平，已經(jīng)成為擺在各級國稅機關(guān)面前的一項重要任務(wù)。

　　各級國稅機關(guān)要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，把加強直屬征收單位的稅收管理工作做為今年的一項大事，列入重要議事日程，認真解剖管理中存在的問題和原因，采取得力措施，切實將這項工作抓緊抓好，盡快抓出成效。

　　二、直屬征收單位加強稅收管理工作的目標(biāo)

　　各級國稅機關(guān)要根據(jù)本地直屬征收單位的具體情況，把加強管理工作的著力點放在推進征管改革、強化稅收管理功能、提高納稅申報質(zhì)量上，在認真查擺問題的基礎(chǔ)上，本著缺什么補什么、有什么問題就解決什么問題的原則，改進和加強直屬征收單位的稅收管理工作。通過加強管理，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┙⑵鹂茖W(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系

　　各直屬征收單位要按照新稅收征管模式的總體要求，創(chuàng)造性地開展工作，推動征管改革向縱深發(fā)展，建立起符合本地實際的科學(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系：

　　1、按照總局、省局的要求，把征管改革的各項措施落實到位；

　　2、按照總局、省局的要求建立起計算機網(wǎng)絡(luò)，各項稅收應(yīng)用軟件運行良好，所有干部都能夠掌握本崗位稅收應(yīng)用軟件功能、熟練操作；

　　3、崗位設(shè)置科學(xué)合理，業(yè)務(wù)銜接緊密，人員職責(zé)清晰，建立起科學(xué)、公平、有效的考核機制；

　　4、按照規(guī)定的管轄范圍，科學(xué)配置征管力量，達到強化監(jiān)控、管深管細的目的。

　　根據(jù)工作需要，從強化稅收管理功能出發(fā)，各地可按照管理權(quán)限對內(nèi)設(shè)機構(gòu)或崗位及職能作適當(dāng)調(diào)整，以進一步加強對業(yè)戶的納稅評估工作，強化稅源控管、提高納稅申報質(zhì)量。

　　（二）征管質(zhì)量有明顯提高

　　各直屬征收單位通過加強管理，要全面提高征管質(zhì)量：

　　1、稅源控管底數(shù)清（戶數(shù)、納稅情況），企業(yè)稅務(wù)登記率要達到100％；

　　2、按期申報率達到95％以上；

　　3、及時組織稅款入庫，稅款當(dāng)期入庫率達到90％以上，對滯納欠稅按規(guī)定加收滯納金，加大清欠力度，欠稅增減率達到歷史最好水平；

　　4、搞好稅收評估，降低異常申報面，提高申報質(zhì)量；

　　5、嚴(yán)格執(zhí)法，稅務(wù)違法案件處罰面達到100％，處罰率達到20％以上；

　　6、檔案資料規(guī)范完整并能有效運用。

　　三、要合理確定直屬征收單位征管管轄范圍

　　各地要根據(jù)直屬征收單位的征管力量，對其管戶情況進行認真分析，本著突出重點、管深管細、增強調(diào)控力度、集中力量管好大中型骨干企業(yè)的原則，合理確定其管轄范圍，盡可能把小規(guī)模企業(yè)和個體工商戶剝離出去。對剝離出的納稅人，可以按照屬地管轄原則由當(dāng)?shù)仄渌魇諉挝还芾?，也可以按照省局魯國稅人[1998]62號文件的規(guī)定，經(jīng)報批設(shè)立專門的征收分局管理。

　　四、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保加強直屬征收單位稅收管理工作的健康開展

　　加強直屬征收單位的稅收管理工作，由各市、地局按照本通知的要求，具體組織實施。作為全省國稅系統(tǒng)年內(nèi)強化管理、增加收入的一項重要舉措，省局將在3季度結(jié)合征管質(zhì)量考核，組織力量對各地該項工作的開展情況進行抽查或檢查驗收，并作為今年目標(biāo)考核內(nèi)容進行考核。各級國稅機關(guān)要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織。要通過加強管理，理順主管局職能科（處）室對所屬直屬征收單位的工作關(guān)系。要建立、健全工作匯報制度，定期聽取直屬征收單位的工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決其工作中遇到的矛盾和問題。要按照“兩個轉(zhuǎn)移”的要求，牢固樹立為基層服務(wù)的意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、后勤保障等方面更好地為直屬征收單位服務(wù)。要完善對直屬征收單位稅收管理的監(jiān)督考核機制，落實獎懲措施，促進其管理水平的全面提高。