市、地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省涉外稅收管理分局、省直屬征收分局：

　　在總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的積極努力及各市、地推行防偽稅控技術(shù)合作單位的大力配合支持下，我省十萬(wàn)元版以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的推行工作已基本完成。為進(jìn)一步加快防偽稅控系統(tǒng)的推行步伐，省局根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)推行增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]193號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈金稅工程增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求（摘要）〉的通知》（國(guó)稅函[1999]87號(hào)）精神及總局、省局1999年稅收工作要點(diǎn)要求，結(jié)合我省推行防偽稅控系統(tǒng)工作的實(shí)際情況，研究制定了《關(guān)于積極推行增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于積極推行增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)工作的意見(jiàn)

　　一、工作總體目標(biāo)1999年，我省將在完成推行十萬(wàn)元版以上專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)進(jìn)行萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的擴(kuò)大推行工作，為爭(zhēng)取在2 000年12月底前完成推行任務(wù)奠定基礎(chǔ)；與有關(guān)技術(shù)部門(mén)完成防偽稅控系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)軟件的接口工作；搞好金稅工程增值稅稽核系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)增值稅征收管理電子化進(jìn)程，把我省增值稅管理工作再推上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、推行范圍

　　（一）開(kāi)具使用萬(wàn)元版以上專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)。

　　（二）自行開(kāi)具使用電腦版專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)。

　　（三）一般納稅人中的A類(lèi)企業(yè)和B類(lèi)企業(yè)。

　　（四）規(guī)模較大的一般納稅人中的C類(lèi)企業(yè)。

　　對(duì)符合上述條件之一的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照先大戶(hù)后小戶(hù)（按年銷(xiāo)售額來(lái)區(qū)分）、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序，本著企業(yè)積極申請(qǐng)，嚴(yán)格審查把關(guān)的原則，按計(jì)劃逐步將其納入防偽稅控系統(tǒng)。

　　三、推行措施

　　（一）對(duì)防偽稅控系統(tǒng)的推行工作，按推行數(shù)量、推行質(zhì)量及管理等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

　　（二）發(fā)生丟失被盜專(zhuān)用發(fā)票和違反專(zhuān)用發(fā)票保管、開(kāi)具等規(guī)定的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰的同時(shí)，要納入防偽稅控系統(tǒng)。

　?。ㄈ┻B續(xù)三個(gè)月發(fā)生增值稅異常申報(bào)的一般納稅人，經(jīng)稽查有問(wèn)題的，要納入防偽稅控系統(tǒng)，并對(duì)其加強(qiáng)管理。

　?。ㄋ模┬抡J(rèn)定的一般納稅人，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的可納入防偽稅控系統(tǒng)。

　　（五）要對(duì)一般納稅人加強(qiáng)宣傳工作，動(dòng)員企業(yè)積極申請(qǐng)納入防偽稅控系統(tǒng)。

　　四、推行計(jì)劃和步驟

　?。ㄒ唬┌凑帐【忠?guī)定時(shí)間，完成十萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的掃尾工作。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，確定年度推行戶(hù)數(shù)計(jì)劃。

　?。ǘ?999年6月底前，將一般納稅人中的A類(lèi)企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)。

　?。ㄈ?999年12月底前，自行使用開(kāi)具電腦版專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)要納入防偽稅控系統(tǒng)。

　　（四）1999年12月底前，一般納稅人中的B類(lèi)企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)的面一般不得低于30％。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┍ＷC推行數(shù)量和質(zhì)量。推行防偽稅控系統(tǒng)要做到推行數(shù)量和質(zhì)量并重，不能只講數(shù)量不講質(zhì)量，疏于管理。推行當(dāng)中要制定嚴(yán)格的條件，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理。對(duì)低類(lèi)別納稅人發(fā)售防偽稅控系統(tǒng)，要嚴(yán)格對(duì)納稅人領(lǐng)購(gòu)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行限量、限次和限額管理，避免因管理不善而出現(xiàn)納稅人利用防偽稅控偷逃騙稅的問(wèn)題。

　?。ǘ﹪?yán)格按計(jì)劃推行。各地要認(rèn)真及時(shí)上報(bào)推行計(jì)劃，設(shè)備到位后要積極組織推行工作，盡量縮短推行周期，提高工作效率。對(duì)不按計(jì)劃推行的，除不能保證及時(shí)供應(yīng)設(shè)備外，還要視其情況給予通報(bào)批評(píng)。