各地、市國稅局，省局直屬分局：

　　為了改善和強(qiáng)化消費(fèi)稅的征收管理，促進(jìn)消費(fèi)稅政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)國家稅務(wù)總局1997年消費(fèi)稅工作要點(diǎn)和我省實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)做好消費(fèi)稅工作的有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、加強(qiáng)稅源管理消費(fèi)稅納稅人同時(shí)也是增值稅的納稅人，各地要在深化增值稅規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，建立健全消費(fèi)稅納稅人管戶動(dòng)態(tài)底冊(cè)，摸清稅源底數(shù)。

　　一是要做好調(diào)查研究，掌握稅源變化情況。要對(duì)本地區(qū)消費(fèi)稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查研究，摸清欠稅的底數(shù)和原因，掌握稅源發(fā)展變化情況，為分析影響收入完成的隱患，研究組織收入的措施，確保消費(fèi)稅任務(wù)的完成打好基礎(chǔ)。

　　二是要抓好重點(diǎn)稅源信息上報(bào)工作。為了給正確分析解決消費(fèi)稅政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題提供決策依據(jù)，各地要按國家稅務(wù)總局和省局的要求，健全重點(diǎn)稅源產(chǎn)品信息上報(bào)制度。從97年三季度起，凡年產(chǎn)白酒在3000噸以上的企業(yè)，都要按月、按季、按規(guī)定報(bào)送"消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源信息報(bào)表"，即附表一、附表二（表式及填報(bào)要求附后）。對(duì)報(bào)送情況，省局將進(jìn)行通報(bào)。

　　二、嚴(yán)格征收范圍消費(fèi)稅的稅目是消費(fèi)稅征收范圍的具體體現(xiàn)，在應(yīng)稅消費(fèi)品各納稅環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照消費(fèi)稅稅目的具體征收范圍進(jìn)行界定征收，防止錯(cuò)征漏征，杜絕混淆類別、降低稅率的現(xiàn)象。在移送使用環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)稅消費(fèi)品的用途，對(duì)將自產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品用于在建工程、管理部門、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)以及用于饋贈(zèng)、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的，要按規(guī)定征收消費(fèi)稅。在金銀首飾零售環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格區(qū)分金銀首飾的加工與修理業(yè)務(wù)，對(duì)帶料加工、翻新改制，以舊換新等業(yè)務(wù)不論在帳務(wù)上如何處理，都要征收消費(fèi)稅。

　　三、正確掌握計(jì)稅依據(jù)計(jì)稅依據(jù)是決定應(yīng)納稅額多少的一個(gè)決定性因素，要研究制定措施，防止降低計(jì)稅價(jià)格，逃避消費(fèi)稅行為的發(fā)生。

　　1、生產(chǎn)銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，要以《條例》《細(xì)則》規(guī)定的銷售額計(jì)征消費(fèi)稅。

　　生產(chǎn)企業(yè)成立專門銷售機(jī)構(gòu)或?qū)嵭新?lián)營、商業(yè)返利等形式增加結(jié)算環(huán)節(jié)，降低計(jì)稅價(jià)格的，要進(jìn)行清理。對(duì)由銷售機(jī)構(gòu)，商業(yè)企業(yè)返還的利潤或?qū)⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用轉(zhuǎn)移到銷售機(jī)構(gòu)分?jǐn)偟模徽撈髽I(yè)在財(cái)務(wù)上如何處理，都應(yīng)視為價(jià)外費(fèi)用計(jì)征消費(fèi)稅。應(yīng)稅消費(fèi)品的計(jì)稅價(jià)格明顯低于產(chǎn)地零售價(jià)和批發(fā)價(jià)又無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照權(quán)限核定其計(jì)稅價(jià)格。為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源產(chǎn)品的控管，卷煙和96年以來生產(chǎn)銷售的新牌號(hào)、新品種糧食白酒、薯類白酒、其他酒的計(jì)稅價(jià)格要在今年9月底前報(bào)省局核定。

　　2、銷售應(yīng)稅消費(fèi)品收取包裝物押金、代墊運(yùn)費(fèi)的，要嚴(yán)格掌握包裝物押金和代墊運(yùn)費(fèi)的范圍。代承運(yùn)部門收取的運(yùn)費(fèi)，必須同時(shí)符合《細(xì)則》規(guī)定的兩個(gè)條 件，才可不計(jì)征消費(fèi)稅。對(duì)酒類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售酒類產(chǎn)品而收取的包裝物押金，無論押金是否返還與會(huì)計(jì)上如何核算，均需并入酒類產(chǎn)品銷售額中，依酒類產(chǎn)品的適用稅率征收消費(fèi)稅。

　　3、納稅人用外購的已稅煙絲、已稅酒及酒精等8種應(yīng)稅消費(fèi)品連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的（金銀首飾除外），在計(jì)稅時(shí)執(zhí)行國稅發(fā)[1995]94號(hào)文件規(guī)定，準(zhǔn)予扣除外購的應(yīng)稅消費(fèi)品已納的消費(fèi)稅稅款，停止執(zhí)行以銷售額扣除外購應(yīng)稅消費(fèi)品買價(jià)后的余額為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征消費(fèi)稅的辦法。當(dāng)期準(zhǔn)予扣除的外購或委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品的已納消費(fèi)稅稅款，應(yīng)按當(dāng)期生產(chǎn)領(lǐng)用數(shù)量計(jì)算。

　　金銀首飾消費(fèi)稅改變納稅環(huán)節(jié)以后，用已稅珠寶玉石生產(chǎn)的鑲嵌首飾，在計(jì)稅時(shí)一律不得扣除買價(jià)或已納的消費(fèi)稅稅款。

　　四、強(qiáng)化征收管理

　　1、規(guī)范納稅申報(bào)。要按照征管改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范納稅申報(bào)辦法。消費(fèi)稅納稅人要在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)如實(shí)填報(bào)《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》，并根據(jù)要求報(bào)送有關(guān)資料，金銀首飾消費(fèi)稅納稅人除在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》外，另需報(bào)送《金銀飾品購銷存月報(bào)表》，從事金銀首飾生產(chǎn)（批發(fā)）加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位還需報(bào)送《山西省金銀首飾購貨（加工）管理證明單》。

　　2、嚴(yán)格欠稅管理。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)必須加大消費(fèi)稅清欠力度，并在確保新稅不欠的同時(shí)，制定舊欠清理計(jì)劃和措施，凡未能按清欠計(jì)劃補(bǔ)清欠稅的，一律要按規(guī)定加收滯納金。各地（市）國稅局要在年度終了后15日內(nèi)向省局報(bào)送本地（市）消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源戶"年度欠稅情況統(tǒng)計(jì)表"及清欠計(jì)劃。（表式附后）

　　對(duì)確因特殊困難不能按期繳納稅款的納稅人，應(yīng)在辦理納稅申報(bào)手續(xù)的同時(shí)，向主管國稅征收機(jī)關(guān)提出緩繳稅款申請(qǐng)，并如實(shí)填寫"延期繳納稅款申請(qǐng)審批表"，逐級(jí)辦理審批手續(xù)。

　　3、開展對(duì)酒類企業(yè)的檢查酒類產(chǎn)品是我省消費(fèi)稅的重點(diǎn)稅源，對(duì)消費(fèi)稅收入任務(wù)的完成至關(guān)重要。但目前仍存在消費(fèi)稅政策貫徹不到位，征管不力等現(xiàn)象，逃避消費(fèi)稅現(xiàn)象也在增多，導(dǎo)致稅負(fù)不平，加劇了企業(yè)間、地區(qū)間的不平等競爭。為了提高征管質(zhì)量，保證政策貫徹落實(shí)到位，給研究反避稅措施提供依據(jù)，各地要在八月底前對(duì)酒類企業(yè)消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況及征管情況進(jìn)行二次全面檢查，九月二十日前將檢查情況報(bào)省局。（調(diào)查提綱附后）。

　　酒類企業(yè)調(diào)查提綱：

　　1、酒類產(chǎn)品的計(jì)稅銷售額是否準(zhǔn)確？價(jià)外費(fèi)用確定過程中存在什么問題？

　　2、酒類產(chǎn)品的適用稅率界定是否正確？存在什么問題？

　　3、銷售機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)返還的利潤及分?jǐn)偟戒N售機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用，是否視為價(jià)外費(fèi)用征稅？存在什么問題？

　　4、用于樣品、廣告、獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)招待所的酒類產(chǎn)品是否按規(guī)定征稅？計(jì)稅價(jià)格是否正確？

　　5、用外購白酒、酒精生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品，計(jì)稅依據(jù)，適用稅率是否正確？存在什么問題？

　　6、對(duì)帳務(wù)不健全的小酒廠是否按酒窖數(shù)量、原料品種、出酒率、銷售價(jià)格等指標(biāo)查定征收？核定的消費(fèi)稅額與增值稅的比率是否同消費(fèi)稅率與增值稅率的比率一致？

　　7、稅務(wù)所為帳務(wù)不健全的小酒廠代開增值稅專用發(fā)票時(shí)，消費(fèi)稅是否與增值稅一樣做到票稅同行。

　　附表1：部分應(yīng)稅消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報(bào)表（略）

　　2：部分應(yīng)稅消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)指標(biāo)季報(bào)表（略）

　　3：一九＊＊年消費(fèi)稅欠稅情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　山西省國家稅務(wù)局
一九九七年四月二十二日