各地、市、縣（區(qū)）稅務(wù)局，省轄市各稅務(wù)分局，省局直屬分局：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)局國稅發(fā)[1993]91號《關(guān)于貫徹＜國務(wù)院關(guān)于提高商品零售營業(yè)稅稅率的通知＞切實做好定期定額納稅戶定額核定調(diào)整工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見，希一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、要認真扎實地做好定額調(diào)整工作，防止走過場。個體稅收問題已成為社會的“熱點”和難點；中央和省委、省政府領(lǐng)導極為重視，近期已多次指示要切實加強個體稅收征管工作。為此，各級稅務(wù)機關(guān)要抓住這次營業(yè)稅稅率提高的時機，切實做好定期定額納稅戶的定額核定調(diào)整工作。要防止和糾正虛調(diào)定額，調(diào)整不增收的種種不正確做法。

　　二、要正確執(zhí)行政策，切實做好宣傳解釋工作。這次定額調(diào)整，應本著抓住大戶、管好中戶、穩(wěn)定小戶的原則，對從事“商業(yè)零售”和“其他飲食業(yè)”的定額業(yè)戶，除考慮自然增長因素外，一般只調(diào)高營業(yè)稅稅額。但對查有實據(jù)的從事“商品零售”和“其他飲食業(yè)”及其以外的定額戶，本著實事求是的原則，對定額偏低、稅負偏輕的業(yè)戶也要進行定額調(diào)整，以利公平稅負，平等競爭。要把宣傳工作貫徹到整個定額調(diào)整工作的始終。要做過細的工作，防止罷市、抗稅等現(xiàn)象的發(fā)生。要向各級黨政領(lǐng)導匯報定額的調(diào)整方案，向有關(guān)部門、單位或組織宣傳解釋國務(wù)院的文件精神和定額調(diào)整方案，爭取他們的重視、支持和配合，確保整個定額調(diào)整工作順利進行。

　　三、要結(jié)合稅務(wù)登記證換證工作，全面清理漏征漏管戶。各地要主動向工商部門索取營業(yè)執(zhí)照登記情況，對照稅務(wù)登記戶數(shù)，逐街、逐巷進行清理漏征漏管戶，挖掘稅源，增加個體稅收收入。

　　四、關(guān)于提高營業(yè)稅起征點和“臨時經(jīng)營”營業(yè)稅稅率問題，我省正在調(diào)查研究，待作出決定后再行文執(zhí)行。

　　五、各地區(qū)稅務(wù)分局、省轄市稅務(wù)局要把貫徹落實本通知的情況于六月八日前向省局書面報告。

　　附件：國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于提高商品零售營業(yè)稅稅率的通知》切實做好定期定額納稅戶定額核定調(diào)整工作的通知

　　1993年5月7日國稅發(fā)[1993]91號

　　各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計劃單列市稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

　　最近，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)[1993]23號文件，決定從一九九三年五月一日起提高商品零售的營業(yè)稅稅率。為了認真貫徹落實國務(wù)院通知精神，切實做好定期定額納稅戶（以下簡稱“定額納稅戶”）定額的重新核定調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、核定調(diào)整的范圍國務(wù)院這次提高“商品零售”和“其他飲食業(yè)”營業(yè)稅的稅率的范圍，是指所有從事商品零售和其他飲食業(yè)的單位和個人，即包括：國有、集體和私營企業(yè)，個體工商戶，以及其他從事商品零售和其他飲食業(yè)的單位和個人。因此，各級稅務(wù)機關(guān)對實行定額征收的上述納稅戶的定額，要重新核定，按照提高后的營業(yè)稅稅率進行一次調(diào)整。此外，為了確保公平稅負，平等競爭，對從事商品零售和其他飲食業(yè)以外的定額納稅戶的定額，也要同時進行一次普查，定額偏低的，重新核定調(diào)整。

　　二、執(zhí)行時間為統(tǒng)一全國核定調(diào)整定額的時間，確保今年稅收任務(wù)的完成，各地務(wù)必于6月底前完成所有定額納稅戶的定額重新核定調(diào)整工作，并于6月1日起開始按重新核定調(diào)整的定額執(zhí)行。

　　三、具體方法和步驟搞好這次定額核定調(diào)整，是一項緊迫而重要的工作。各級稅務(wù)機關(guān)要在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，通過典型調(diào)查，認真測算，民主評議，按行業(yè)做好起點定額的測算和定額的核定調(diào)整，并及時書面通知納稅戶執(zhí)行。核定調(diào)整定額的具體方法和步驟由各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合本地情況確定。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。這次核定調(diào)整定額工作，涉及面廣，政策性強，時間緊、任務(wù)重，工作難度較大。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，指定一名局長負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決定額核定調(diào)整過程中遇到的各種稅政和征管問題。同時，要緊緊依靠各級黨委和政府，取得他們的重視和支持，切實做好定額核定調(diào)整工作。

　?。ǘ┟芮信c有關(guān)部門的配合。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步密切與工商、公安、檢察、法院、商業(yè)、供銷、工商聯(lián)、個體勞協(xié)等部門和單位的配合。及時向這些部門、單位或組織宣傳解釋國務(wù)院文件精神，爭取支持和配合；對在定額核定調(diào)整過程中可能發(fā)生的不安定因素要與有關(guān)部門、單位共同研究，做好預防工作，確保定額核定調(diào)整工作的順利進行。

　?。ㄈ┱J真做好宣傳工作。這次定額調(diào)整的宣傳工作，既要做到家喻戶曉，又要避免大張旗鼓，要采取靈活、穩(wěn)妥、切實的方法向納稅戶做好宣傳解釋工作?？烧埉?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導參加召開納稅戶會議，傳達國務(wù)院調(diào)高稅率的目的、意義，以及調(diào)整定額的具體方法和步驟；也可由管戶專管員逐戶做好宣傳解釋工作，爭取納稅戶的理解和支持，正確處理好征納矛盾。

　　（四）正確執(zhí)行政策、公平稅負。在這次定額核定調(diào)整過程中，要做到抓住大戶，管好中戶、穩(wěn)定小戶；做到調(diào)整定額與營業(yè)稅起征點提高相結(jié)合；調(diào)整定額與所得稅附征率的調(diào)整相結(jié)合。同時，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，在?guī)定的幅度內(nèi)適當提高“臨時經(jīng)營”營業(yè)稅的稅率，以保證公平稅負，平等競爭。

　　（五）充實個體稅收征管力量，切實加強個體稅收征管。這次定額納稅戶定額重新核定調(diào)整后，為了防止無證經(jīng)營戶的增加，各級稅務(wù)機關(guān)應切實加強個體稅收征管工作，要在重新核定調(diào)整定額的同時，加強臨時經(jīng)營稅收的管理，清理漏征漏管戶，確保個體稅收任務(wù)的完成。

　　各級稅務(wù)機關(guān)對在核定調(diào)整定額工作中遇到的情況和問題要注意研究，妥善處理，并及時向上級反映匯報。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局把貫徹落實情況于六月中旬向國家稅務(wù)局書面報告。

　　福建省國家稅務(wù)局
一九九三年五月二十一日