自治區(qū)人民政府并岳福洪副主席： 
　　今年四月二十八日，自治區(qū)人民政府向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局上報(bào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于商請(qǐng)?jiān)谌珔^(qū)范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整煤炭資源稅適用稅額的函》（內(nèi)政字[2004]149號(hào)）后，我局和自治區(qū)財(cái)政廳分別做了大量工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將我區(qū)上報(bào)的意見盡快審批執(zhí)行。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局也先后派人對(duì)我區(qū)東、西部地區(qū)部分煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研。近日獲悉，財(cái)政部稅政司已提出對(duì)山西省、青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)整煤炭資源稅適用稅額的初步意見，并會(huì)國家稅務(wù)總局，其具體內(nèi)容：
　　一是將焦煤煤炭資源稅上限稅額調(diào)整為5元/噸；非焦煤：山西省上限稅額為3.2元/噸，青海省上限稅額為2.3元/噸，內(nèi)蒙古自治區(qū)上限稅額為2.3元/噸，在上限稅額調(diào)整幅度范圍內(nèi)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)國家稅務(wù)總局審批。
　　二是原統(tǒng)配煤礦由于歷史原因造成的社會(huì)負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)成本高，調(diào)整幅度可低于其它煤礦或暫不作調(diào)整。
　　三是神東煤田已將稅額調(diào)整為2.3元/噸，本次不作調(diào)整。 
　　根據(jù)財(cái)政部稅政司的初步意見，我們做了相應(yīng)測(cè)算：以2004年產(chǎn)銷原煤2億噸計(jì)算，若調(diào)整為2.3元/噸，可實(shí)現(xiàn)資源稅4.6億元，扣減調(diào)整前1.7億元，實(shí)際增加資源稅2.9億元；若按自治區(qū)人民政府上報(bào)的意見調(diào)整為3元/噸計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)資源稅6億元，扣減調(diào)整前1.7億元，則實(shí)際增加資源稅4.3億元。兩者之間相差0.7元/噸，資源稅差1.4億元。 
　　鑒于上述情況，我局及時(shí)與國家稅務(wù)總局再次溝通銜接，取得國家稅務(wù)總局理解和支持。并與自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行了協(xié)商，我局的意見為： 
　　一是按自治區(qū)人民政府上報(bào)的調(diào)整意見，將上限稅額調(diào)整為3元/噸，由我區(qū)結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況確定調(diào)整稅額，對(duì)條件好的實(shí)行最高限額3元/噸；對(duì)條件差的適度調(diào)整或暫不調(diào)整。國家稅務(wù)總局基本同意我局意見，但上限稅額的調(diào)整權(quán)限在財(cái)政部，需要做進(jìn)一步的協(xié)調(diào)工作。 
　　二是建議自治區(qū)財(cái)政廳盡快加大與財(cái)政部的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取將上限稅額調(diào)整為3元/噸，必要時(shí)請(qǐng)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，以利于財(cái)政部和國家稅務(wù)總局按我區(qū)所提出的調(diào)整意見進(jìn)行審批。 
　　三是建議自治區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)外銷煤的管理，實(shí)行統(tǒng)一銷售政策，對(duì)外真正形成資源優(yōu)勢(shì)，拓寬煤炭銷售價(jià)格空間，實(shí)現(xiàn)煤炭資源稅的大幅調(diào)整，確保自治區(qū)的整體利益得到長(zhǎng)期有效維護(hù)。 
　　以上報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱參。