印花稅開征以來，在各級地稅部門的共同努力下，稅收業(yè)務基本理順。但隨著經濟的發(fā)展，征收中出現(xiàn)了一些新問題，最近總局對此做了一些講解，現(xiàn)函告你們，供你們在征管工作中參考。

　　（一）納稅人的認定“境外企業(yè)”簽訂的涉外經濟合同，不管其是在境內還是在境外書立，只要其簽訂的應稅經濟合同在國內使用，受到中國法律保護的，均應按規(guī)定繳納印花稅。

　?。ǘ┘{稅范圍的劃分

　　1.供水、供電合同，管道運輸合同等條例中沒有列舉的憑證如何征稅。印花稅是采取正列舉的方式來確定應稅憑證的，對于條例中沒有列舉的憑證不應征收印花稅。

　　2.“貸改投”的征稅。所謂“貸改投”就是國家將原撥款改貸款的那部分資金轉為國家資本金的簡稱。從96年起，對煤炭、軍工、水電行業(yè)的“撥改貸”資金本息余額，按國發(fā)[1995]20號文《關于試點城市國有工業(yè)企業(yè)補充流動資本通知》規(guī)定的政策一次性處理，轉為國家資本金，這部分資本金屬于印花稅納稅范圍，應就上述企業(yè)增加的資本金補貼印花。

　　3.國有林場與苗圃的林木資本征收印花稅問題。國有林場與苗圃的林木資本是由林場、苗圃擁有的現(xiàn)存林木按實際成本水平估價形成的一種資源性的資本，是19 95年國有林場與苗圃財務制度改革后新建立的一項特殊資本金，與企業(yè)的“實收資本”存在著較大區(qū)別，不屬于印花稅的納稅范圍，不應征收印花稅。

　?。ㄈ┯嫸愐罁?jù)的確定注冊資金可否作為資金帳簿貼花的計稅依據(jù)?！镀髽I(yè)法登記管理條例》規(guī)定，企業(yè)的注冊資金應與實有資金相一致，但實際上大多數(shù)企業(yè)的注冊資金都小于實收資本。

　　因此，應按印花稅的規(guī)定以實收資本為資金帳簿貼花的計稅依據(jù)。

　　（四）應稅憑證的鑒別所謂應稅憑證的鑒別，就是按照印花稅稅目稅率表及有關政策法規(guī)，對納稅人書立和使用的經濟憑證進行歸類和鑒定，確定哪些憑證應當貼花和如何貼花，哪些憑證不應帖花，具體鑒別方法如下：1.甲在乙的土地上建造辦公樓，甲方使用30年，30年后辦公樓歸乙方所有，土地為國有財產，此類合同的貼花，如果甲乙雙方不辦理土地使用權的轉讓手續(xù)，則應按“財產租賃合同”貼花，如果乙方將這塊土地的使用權有償轉讓給了甲方，則視同土地使用權的轉讓書據(jù)，按現(xiàn)行規(guī)定不應征稅。

　　2.房地產開發(fā)企業(yè)與購房者簽訂的商品房買賣合同按購銷合同貼花。

　　3.集團內、系統(tǒng)內“相對獨立核算”的企業(yè)之間簽訂的合同。只要是兩個獨立法人之間，且相互進行結算的，其簽訂的合同不管是集團內部還是外部，均屬應稅憑證。

　　4.股權有償轉讓的征稅。股權是財產所有權的一種形式，目前股權轉讓存在三種形態(tài)：一是全國性證券市場上的股票交易。二是地域性市場上的股權證買賣。三是企業(yè)間的股權協(xié)議轉讓?，F(xiàn)在對全國市場的股票交易已有規(guī)定，雙方按3‰征稅，而對其他兩種情況可暫按“產權轉移書據(jù)”萬分之五的稅率征稅。

　　（五）建章處罰的規(guī)定征管法出臺后，印花稅的量罰標準超出征管法的，以征管法為準。對征管法沒有規(guī)定，而印花稅條例中有的單項處罰辦法，按原規(guī)定執(zhí)行。