根據(jù)國務(wù)院發(fā)市的《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）和財政部發(fā)布的《中華人民共和國印花稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《施行細(xì)則》）的規(guī)定，我局發(fā)布了關(guān)于開征印花稅的通告，現(xiàn)將貫徹意見通知如下：

　　一、印花稅由征收產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的稅務(wù)專管員負(fù)責(zé)征收管理；對不繳納產(chǎn)品稅、增值稅。營業(yè)稅的單位和個人，由各區(qū)稅務(wù)分局地方稅專管員和各縣稅務(wù)局指定有關(guān)稅務(wù)專管員負(fù)責(zé)征收管理。

　　二、做好廣泛深入的納稅宣傳工作。印花稅在我國已停征三十年，社會上的大多數(shù)人不了解這個稅種，稅務(wù)專管員要向各企業(yè)和有關(guān)單位及個人，宣傳和解釋《暫行條例》、《施行細(xì)則》和我局的通告，使納稅人對印花稅有一定程度了解，按照稅法規(guī)定自行計稅，自行購花，自行貼花，自覺履行納稅的義務(wù)。

　　三、做好印花稅票的發(fā)放、管理和銷售工作，印花稅票屬于有價證券，必須按照國家稅務(wù)局和我局的規(guī)定，建立一整套嚴(yán)格的管理制度。各分局、縣局應(yīng)盡快落實印花稅票的代售點，各直屬分局一律委托振申咨詢服務(wù)公司為印花稅票的代售部門，振申咨詢服務(wù)公司各部只負(fù)責(zé)對口的直同分局分管行業(yè)范圍內(nèi)的代售，不要跨越行業(yè)范圍以外企業(yè)去代售；各區(qū)分局、縣稅務(wù)局委托代售印花稅票的單位可自行確定。另外為了方便納稅人購花，各直屬分局、區(qū)分局和縣稅務(wù)局也可委托發(fā)放或辦理應(yīng)納稅憑證數(shù)量較大、貼花頻繁的單位或者經(jīng)銷其他有價證券的單位辦理印花稅票的代售業(yè)務(wù)，但目前暫不委托個人辦理印花稅稅票的代售業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對委托振申咨詢服務(wù)公司代售的印花稅票，可從代售金額中付給4％的手續(xù)費，另外1％部分由市局集中，專用于開征印花稅業(yè)務(wù)費或獎勵履行繳納印花稅好的單位和個人；對委托其他單位代售的印花稅票可按《施行細(xì)則》的規(guī)定，從代售全額中付給5％的手續(xù)費。各分局、縣局和代售單位應(yīng)做好以下工作。

　?。ㄒ唬┯喠⒋酆贤４蹎挝灰付▽Ｈ素?fù)責(zé)辦理印花稅票的領(lǐng)、售、儲、存和交款等代售業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┱裆旮髯稍兎?wù)部等代售單位，要盡快落實代售印花稅票的發(fā)售點，一定要做到熱情服務(wù)，要主動通知和預(yù)約代售范圍內(nèi)的企事業(yè)單位前來由花。對代售范圍內(nèi)的企業(yè)舉辦的交易會、訂貨會等，應(yīng)在會址設(shè)點供應(yīng)印花稅票。

　?。ㄈ┐蹎挝凰塾』ǘ惪畋仨殞？畲鎯Γ坏门沧魉?，并按各稅務(wù)分局、縣稅務(wù)局規(guī)定的限期③須報交人庫。

　?。ㄋ模└鞫悇?wù)分局、縣稅務(wù)局要對代售單位的存花規(guī)定限額，代售單位領(lǐng)花要根據(jù)售花情況填寫代售印花稅票請領(lǐng)單，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取。

　　（五）各稅務(wù)分局、縣稅務(wù)局和各代售單位都要認(rèn)真建立印花稅票領(lǐng)、售、存情況的登記、清點、檢查制度。

　?。└鞫悇?wù)分局、縣稅務(wù)局自行設(shè)點發(fā)售印花稅票，都屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)本身的職責(zé)范圍。不得從發(fā)售印花稅票金額中提取手續(xù)費。

　　四、印花稅開征以后的重點是企業(yè)的資金帳和各類合同，現(xiàn)對有關(guān)稅政問題作如下補充規(guī)定：

　?。ㄒ唬I業(yè)帳簿是指各企事業(yè)單位，（包括非獨核算的分支機(jī)構(gòu)）用以反映生產(chǎn)、經(jīng)營活動及其成果的總分類帳、，各種日記帳、各種明細(xì)分類帳。

　?。ǘ┺r(nóng)村村民委員會、村民小組的農(nóng)業(yè)收付實物帳暫不繳納印花稅。

　?。ㄈ╆P(guān)于企業(yè)流動資金按有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　1.國營企業(yè)的自有流動資金包括國家投入流動資金，企業(yè)資金，其他單位投入流動資金以及集資人人股形成的流動資金。

　　2.城鎮(zhèn)集體企業(yè)的自有流動資金包括主管部門撥入流動資金在流動資金、其他單位投入流動資金和集資人入股形成的流動資金。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的自有流動資金按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會計報表的利潤計算及分配表中的“企業(yè)自有流動資金”數(shù)，即：投資資金一（固定資產(chǎn)長期資產(chǎn)一銀行設(shè)備借款本期動用數(shù)）十專用基金中的發(fā)展基金計稅貼花。

　　4. 私營企業(yè)的自有流動資金暫比照城鎮(zhèn)集體企業(yè)辦理。

　　5.城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶不分固定資產(chǎn)原值和自有流動資金；統(tǒng)一按自有資金計稅貼花。

　?。ㄋ模徔椥袠I(yè)和錦江聯(lián)營公司等企業(yè)提高固定資產(chǎn)帳面原值的，如折舊按提高后的固定資產(chǎn)原值提取的，則印花稅也按提高后的固定資產(chǎn)原值計征。

　?。ㄎ澹U納工商統(tǒng)一稅的外商投資企業(yè)，外國公司企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及其在滬機(jī)構(gòu)，其繳納印花稅問題，將由國家稅務(wù)局另行規(guī)定；目前暫緩征收。

　?。葻o數(shù)量又無金額的購銷合同如何征收，在國家稅務(wù)尚未明確規(guī)定前，暫緩計稅貼花。

　?。ㄆ撸ζ髽I(yè)記載資金帳簿，如今年第一次貼花數(shù)額較大，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的，可由各稅務(wù)分局、縣稅務(wù)局確定在三年內(nèi)分次貼花。

　?。ò耍┮环輵{證應(yīng)貼印花超過五百元的，一律填寫通用繳款書，將其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由稅務(wù)所加注完稅標(biāo)記代替貼花。

　　（九）同一種類（即同一稅目）應(yīng)稅憑證，需頻繁貼花的，可經(jīng)各稅務(wù)分局、縣稅務(wù)局批準(zhǔn)匯總繳納印花稅。并發(fā)給匯繳許可證。匯總繳納的最長期限不得超過一個月。但在開征初期，匯總繳納的單位不宜搞的過多，除已明確交通運輸、銀行、保險、商業(yè)采購供應(yīng)單位的專項納稅憑證實行匯總繳納外，對一些大型企業(yè)同一稅目憑證需頻繁貼花，每月應(yīng)納印花稅額在五萬元左右的。也可實行匯總繳納。

　?。ㄊΩ黝惡贤诤炗喼懈袷?、名稱都不同的，凡是按照合同法規(guī)的要求由兩方或兩方以上簽訂，具備合同所需內(nèi)容及效力的憑證，無論叫合同；還是叫協(xié)議、契約、確認(rèn)書、單據(jù)等名稱，都應(yīng)貼花，有些難以鑒別的或者征納雙方有分歧的，應(yīng)請有關(guān)部門協(xié)助鑒別。

　　五、切實做好印花稅的征收管理。

　?。ㄒ唬┮J(rèn)真控制稅源。由于印花稅涉及面廣，要求稅務(wù)專管員加強調(diào)查研究，一掌握稅源情況，經(jīng)常了解企業(yè)各部門書立、領(lǐng)受各類合同、書據(jù)等憑證情況，對部門和車間的各種帳冊分門別類，逐個排隊摸底，弄

　　清各項業(yè)務(wù)具體內(nèi)容，鑒定應(yīng)稅憑證，并把有關(guān)資料記入戶管手冊，便于檢查監(jiān)督。防止漏稅。

　?。ǘ┘訌姽芾怼⒍酱儋N花，印花稅采取正列舉和自行完稅的辦法，又在憑證書立、領(lǐng)受時貼花，但企業(yè)各部門承辦人員多，在開征初期，人們對貼花有個從不適應(yīng)到適應(yīng)的過程，容易出現(xiàn)流漏。因此，必須加強管理，稅務(wù)專管員應(yīng)督促企業(yè)指定專門歸口部門，落實專人負(fù)責(zé)，并對合同付本集中起來，編號登記設(shè)置輔助帳冊，由稅務(wù)專管員幫助輔導(dǎo)、審核和檢查繳納印花稅的情況，促使企業(yè)對各類應(yīng)稅憑證及時、足額貼花。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，開展納稅檢查。印花稅征收工作的好壞，主要取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，只有加強檢查，做到重罰逃稅者，才能有效地促進(jìn)廣大納稅人自覺貼花，稅務(wù)專管員必須定期和不定期開展印花稅納稅檢查。對一些重點部門、如商業(yè)采購供應(yīng)，運輸、銀行、保險等部門應(yīng)深入到企業(yè)內(nèi)部重點檢查，要在檢查工作中一逐步摸索總結(jié)出一些行之有效的征管經(jīng)驗，加以推廣，促進(jìn)印花稅的征收管理。