屠宰稅是我省地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收政策、組織屠宰稅收入方面取得了一定成績(jī)，總的情況是好的，但也存在一些問(wèn)題。一些地方相繼出現(xiàn)了按人頭或承包土地?cái)偱赏涝锥惖默F(xiàn)象，加重了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)，群眾反映十分強(qiáng)烈，為了嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾正攤派屠宰稅的作法。屠宰稅涉及面廣、政策性強(qiáng)，其政策執(zhí)行情況的好壞，直接影響到群眾和政府的關(guān)系。群眾對(duì)屠宰稅攤派強(qiáng)烈不滿，已引起了中央和省委、省府的高度重視。對(duì)此，各地政府和財(cái)政、地稅部門(mén)要立即采取措施，堅(jiān)決糾正征管中存在的問(wèn)題，認(rèn)真查處個(gè)別地方屢禁不止的攤派作法，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，以保障屠宰稅政策的正確執(zhí)行，保護(hù)農(nóng)民的合理利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　二、合理分配計(jì)劃，堅(jiān)持依法征稅。各縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)屠宰稅收入計(jì)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、留有余地。屠宰稅收入計(jì)劃不能高于當(dāng)?shù)厣i實(shí)際出欄頭數(shù)，也不能因下達(dá)屠宰稅計(jì)劃過(guò)高沒(méi)有完成任務(wù)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。屠宰稅屬于行為稅，地稅機(jī)關(guān)或代征單位和個(gè)人在征收屠宰稅時(shí)要以是否發(fā)生了屠宰或收購(gòu)生豬行為征收屠宰稅，絕不能按分配的屠宰稅收入計(jì)劃進(jìn)行攤派征收。財(cái)政、地稅部門(mén)在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、稅收收入計(jì)劃時(shí)要把正確執(zhí)行稅收政策，杜絕平均攤派征收稅款作為重要內(nèi)容。

　　三、加強(qiáng)征收管理，推行行之有效的管理辦法。目前一方面一些地方存在屠宰稅平均攤派問(wèn)題，另一方面全省有近1／3的屠宰稅稅源流失。各地采取多種形式，宣傳稅收政策，在加強(qiáng)對(duì)自養(yǎng)自食生豬管理的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)環(huán)節(jié)生豬屠宰稅的管理，繼續(xù)推行憑專(zhuān)用憑證收購(gòu)生豬的辦法。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)宰殺點(diǎn)和集市上出售肉豬的屠宰稅管理，切實(shí)查補(bǔ)偷漏。凡實(shí)行建卡銷(xiāo)號(hào)的地方，對(duì)豬只的變動(dòng)情況要及時(shí)登記。廣泛宣傳政策，教育農(nóng)民憑專(zhuān)用憑證出售生豬，嚴(yán)格要求個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須先到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完稅手續(xù)，領(lǐng)取專(zhuān)用憑證后收購(gòu)生豬，以利于加強(qiáng)源泉控管，減少稅源流失，保證屠宰稅及時(shí)足額入庫(kù)。

　　四、合理調(diào)整生豬收購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅定額。全省生豬收購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅定額差異較大，在一定程度上加大了屠宰稅征收管理難度。目前巴中、黔江等地已率先在全地區(qū)統(tǒng)一了生豬收購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅定額。為了平衡稅負(fù)，縣際之間定額相差懸殊的地區(qū)應(yīng)盡快予以調(diào)整，使生豬收購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅定額在同一地區(qū)大體趨于平衡，定額應(yīng)按當(dāng)?shù)厣i平均重量、平均收購(gòu)價(jià)和3％的稅率確定，以便于加強(qiáng)征收管理。

　　五、加強(qiáng)對(duì)代征工作的管理。地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)代征人員的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，聘請(qǐng)的代征人員必須具備熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)等條件。代征人員必須依法代征稅款。嚴(yán)禁白條收稅和稅費(fèi)混開(kāi)，納稅人繳納稅款時(shí)代征人員必須開(kāi)具稅票，并及時(shí)解繳稅款。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)檢查糾正代征中存在的問(wèn)題，對(duì)違反稅收政策，經(jīng)教育又不糾正的代征單位和代征人員應(yīng)取消其代征資格。

　　六、繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查。針對(duì)屠宰稅征管中存在的問(wèn)題，成都、南充等地正在開(kāi)展全面檢查。各地要定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查，以確保屠宰稅政策正確執(zhí)行。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題要組織力量調(diào)查核實(shí)。凡是按人頭平均攤派征收屠宰稅、確實(shí)沒(méi)有飼養(yǎng)生豬而征收“空頭稅”、采購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅由生產(chǎn)者攤派繳納的，必須堅(jiān)決于以糾正，對(duì)那些嚴(yán)重違反稅收政策法規(guī)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　四川省地方稅務(wù)局 四川省財(cái)政廳
一九九六年六月四日