安徽宿州由“曲突徙薪”談廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作前置化
《漢書(shū)·霍光傳》有這樣一個(gè)典故:有一戶人家,灶上裝了個(gè)直直的煙囪,灶旁堆了一垛柴禾。有人建議這家人把煙囪改彎,把柴堆搬開(kāi),免得發(fā)生火災(zāi)。這一家人沒(méi)把勸告當(dāng)一回事,后來(lái)果然失火,幸虧鄰居來(lái)救,才得以撲滅,于是這一家人擺酒謝鄰,把被火燒得焦頭爛額的人請(qǐng)到上座入席,惟獨(dú)沒(méi)有請(qǐng)那位提出忠告的人?芍^是:“曲突徙薪無(wú)人問(wèn),焦頭爛額座上賓。”當(dāng)時(shí),有人提醒主人:“如果您當(dāng)初聽(tīng)了那位客人的勸告,興許就不會(huì)發(fā)生這場(chǎng)火災(zāi)了,”也無(wú)需破費(fèi)打酒買(mǎi)菜請(qǐng)人吃飯了。主人醒悟,連忙請(qǐng)來(lái)當(dāng)初那位提出忠告的建議者。
由此我又聯(lián)想起神醫(yī)華佗 “治人于未病之時(shí)”的可貴論述。華佗在別人稱(chēng)頌他醫(yī)術(shù)高超時(shí),這樣說(shuō)道:“我的醫(yī)術(shù)水平與我的兩位兄弟相比是最差的;我大哥醫(yī)術(shù)最高明,他能做到未病先防,即在你出現(xiàn)疾病癥狀之前,引導(dǎo)你怎樣避免生病,讓你保持健康;我二哥醫(yī)術(shù)比較高明,他看病無(wú)數(shù),能讓人們生病之初,在身體出現(xiàn)輕微癥狀時(shí)即將疾病消滅;而我呢,只是在人們生病后期,疾病癥狀很明顯、患者受到非常痛苦之后,才能將疾病治好。”
這兩個(gè)典故有著異曲同工之妙,都道出了“防患于未然”的深刻寓意。 相比之下,“亡羊補(bǔ)牢猶未晚”這個(gè)故事更是家喻戶曉,闡明了丟了“羊”就要趕緊扎緊籬笆,防止“羊”再次丟失的道理。“曲突徙薪”與“亡羊補(bǔ)牢”兩者相比,我認(rèn)為前者比后者更為可貴。“亡羊補(bǔ)牢”雖然猶為未晚,但畢竟是出了事故、遭受損失再去善后的,是一種被動(dòng)后的主動(dòng)糾錯(cuò)和彌補(bǔ)。而“曲突徙薪”卻是一種未雨綢繆的主動(dòng)應(yīng)對(duì),能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài),更為有用、更為可貴。焦頭爛額這種助人精神的確有功,固然可贊,但幕后英雄的前瞻性、建設(shè)性建議更為有用、價(jià)值更高。也就是事先就把“籬笆”修得牢固扎實(shí),使“狼”無(wú)漏洞可鉆,確保“羊群”的安全,這比丟了“羊”再修“籬笆”更棋高一著、意義更大。
要想做到“曲突徙薪”,往往比“亡羊補(bǔ)牢”需要更高的境界,要求在問(wèn)題沒(méi)有發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有降臨時(shí)未雨綢繆,把問(wèn)題消除在萌芽時(shí)期,這需要更高的智慧。對(duì)于從事紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)工作的人員來(lái)說(shuō),就是要不斷創(chuàng)新思維,創(chuàng)新手段,提升技能。注重在“預(yù)防、揭露、抵御”三方面下功夫,即在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過(guò)程中,不僅要注重嚴(yán)懲腐敗,更要注重防范預(yù)警;不僅要注重微觀問(wèn)題,更要注重宏觀分析。要預(yù)防在前,教育為先,最大限度地減少和消除腐敗問(wèn)題才是反腐倡廉的根本目的。對(duì)于反腐倡廉工作來(lái)講,必須要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作前置化,要從思想上確立防控先行、防控可行、防控必行的觀念,努力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移,及時(shí)幫助黨員干部找出苗頭性、傾向性問(wèn)題。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面找準(zhǔn)、找全、找深廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是在崗位職責(zé)方面,重點(diǎn)查找由于工作崗位特殊性造成的崗位人員不履行或不正確旅行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn);二是在業(yè)務(wù)流程方面,重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量權(quán)過(guò)大造成的權(quán)力失控或行為失范的風(fēng)險(xiǎn);三是在制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善造成的權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);四是在思想道德方面,重點(diǎn)查找由于個(gè)人思想道德水準(zhǔn)不高或自律不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn);五是在外部環(huán)境方面,重點(diǎn)查找由于外部利益誘惑或其他非正常影響造成的權(quán)力失控或行政人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)對(duì)以上廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找,制定并落實(shí)有效的防控措施,來(lái)降低黨員干部違規(guī)違紀(jì)的可能性機(jī)率。
新時(shí)期新形勢(shì)下,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作任重而道遠(yuǎn)。我們要更加突出主動(dòng)預(yù)防、超前化解權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn),更加注重制度建設(shè),按程序辦事,以流程監(jiān)控權(quán)利運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。讓我們多一些“曲突徙薪”,少一些“亡羊補(bǔ)牢”,因?yàn)轭A(yù)防上的投入要遠(yuǎn)小于懲腐上的投入,而產(chǎn)生的效益卻大大高于在懲腐上的效益。只要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前置化,反腐倡廉工作就會(huì)提升到更高的層次和水平!
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