山東聊城:強(qiáng)化中介管理助推投資審計
近年來,聊城市審計局積極引入社會中介力量參與政府投資審計,同時為確保審計質(zhì)量,采取措施加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理,取得了較好效果。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計的程序。堅持公開、公正、公平的原則,通過公開招投標(biāo)建立了政府投資項(xiàng)目社會中介機(jī)構(gòu)備選庫,根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn),從備選庫中擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計項(xiàng)目,簽訂協(xié)助審計協(xié)議書和協(xié)助審計承諾書,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任,強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
二是實(shí)行量價分離的審計模式。在工程結(jié)算審計過程中,為便于對協(xié)審人員審計質(zhì)量控制,采用先審核工程量再組價的審計模式。首先依據(jù)招投標(biāo)文件、合同、變更簽證及現(xiàn)場計算工程量,充分征求施工單位的意見,由施工單位簽字認(rèn)可,然后再進(jìn)行組價。定價原則由建設(shè)單位、監(jiān)察、審計、造價等部門共同制定。推行量價分離的模式,能分階段對中介機(jī)構(gòu)的審計成果進(jìn)行掌控,降低了審計風(fēng)險。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計成果的復(fù)核。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,堅持審計機(jī)關(guān)為主,社會中介機(jī)構(gòu)審計為輔。審計組長及主審均由審計機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。對中介機(jī)構(gòu)人員出具的調(diào)查了解記錄和工作底稿安排專人進(jìn)行復(fù)核和抽審。對事實(shí)不清楚或依據(jù)不充分的事項(xiàng)責(zé)令進(jìn)一步完善,復(fù)核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)績效考核依據(jù),并實(shí)行末位淘汰制。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的審核錯誤、應(yīng)發(fā)現(xiàn)重大問題而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未如實(shí)上報的,采取警告、扣減審計費(fèi)、解除合同、追究法律責(zé)任等措施處理。
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