山東青島:打造跟蹤審計主導(dǎo)模式提升政府投資審計監(jiān)督效能
近年來,青島市審計局圍繞保障經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè),全面推進政府投資審計工作,通過打造跟蹤審計為主導(dǎo)、跟蹤審計與決(結(jié))算審計相結(jié)合的模式,提升政府投資審計監(jiān)督效能。
該審計模式以跟蹤審計為主導(dǎo)。在審計內(nèi)容上,覆蓋項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工決算三個階段,確保“跟得全面”;在審計方式上,首創(chuàng)了《跟蹤審計重大事項告知書》和《跟蹤審計意見單》,要求建設(shè)單位對建設(shè)中的重大事項,以《跟蹤審計重大事項告知書》的形式告知審計組,加強全過程重要事項監(jiān)控。對內(nèi)控制度不健全、安全施工責(zé)任制未落實等管理不規(guī)范問題,審計組及時出具《跟蹤審計意見單》,第一時間督促整改,避免大的損失,確保“跟得及時”;在審計方法上,創(chuàng)新限時告知、視頻監(jiān)控等審計手段,全面審計項目審批、造價控制、隱蔽工程等事項,確保“跟得有力”。
與此同時,注重跟蹤審計與決(結(jié))算審計相結(jié)合。一方面,關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部備案,對可能影響決(結(jié))算結(jié)果的事項,在跟蹤過程中就重點關(guān)注,特別是對設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等關(guān)鍵事項,全部實行備案制度,有的重大事項審計人員還要到現(xiàn)場見證,確保掌握第一手資料;另一方面,工程結(jié)算隨報隨審,在跟蹤審計的同時,對已完工的分項工程,驗收合格后及時開展結(jié)算審計,做到項目結(jié)束一部分,結(jié)算審計一部分,審定的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題以《跟蹤審計意見書》的形式下發(fā),大大提高了監(jiān)督時效性。
通過這一模式,該局先后對地鐵、膠州灣隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生工程、重大園區(qū)和重點交通道路等建設(shè)項目進行了審計監(jiān)督,促進有關(guān)單位出臺制度、辦法、規(guī)定60多項,為政府節(jié)約建設(shè)資金12億元,為青島建設(shè)宜居幸,F(xiàn)代化國際城市發(fā)揮了積極作用。
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