2012年上海市審計局審計工作的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、九屆市委十六、十七次全會精神和全國審計工作會議精神，把服務(wù)國家治理作為首要任務(wù)，把發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為著力點，把服務(wù)民生作為根本目標(biāo)，把打造“智慧審計”作為重要手段，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立科學(xué)的審計理念，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，認(rèn)真履行好審計監(jiān)督職責(zé)，為上海鞏固創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用。

　�。ㄒ唬┟鞔_審計服務(wù)國家治理的定位，自覺地把審計工作融入國家治理的大局當(dāng)中，站在國家治理的高度謀劃審計，著眼國家治理的目標(biāo)部署審計，圍繞國家治理的任務(wù)實施審計，充分發(fā)揮審計的預(yù)防、揭示和抵御功能，在促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、維護(hù)國家安全、促進(jìn)深化改革以及推動責(zé)任法治效能陽光政府建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和廉政建設(shè)等各個方面，推動完善國家治理，在更高起點、更高層次、更高水平上發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

　�。ǘ�）對市財政局組織2011年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況、市地方稅務(wù)局2011年度地方稅收征管情況進(jìn)行審計。通過審計，推動完善公共財政體系，加強公共財政管理，促進(jìn)規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，提高國庫現(xiàn)金管理的規(guī)范性、效益性；推動稅務(wù)部門完善管理，促進(jìn)稅收政策在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面更好地發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）對21個市級預(yù)算主管部門（單位）2011年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。通過審計，促進(jìn)預(yù)算主管部門（單位）進(jìn)一步規(guī)范和加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高財政資金的使用效益。

　�。ㄋ模�對5個市級預(yù)算主管部門（單位）決算（草案）進(jìn)行審簽。通過審計，促進(jìn)財政體制改革，加強和完善決算管理，提高部門財務(wù)核算和財務(wù)管理水平。

　�。ㄎ澹�對本市政府采購管理實施情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，進(jìn)一步發(fā)揮政府財政支出杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。

　�。�六）對本市城市維護(hù)資金使用管理情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)提高城市維護(hù)資金的使用效益、實現(xiàn)城市維護(hù)的常態(tài)長效管理機制，提升城市維護(hù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄆ撸�對本市社會保障資金進(jìn)行審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，摸清各項社會保障資金的收支余規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系，促進(jìn)實現(xiàn)全民共享改革成果，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（八）對本市保障性住房進(jìn)行跟蹤審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，促進(jìn)黨中央、國務(wù)院各項保障性住房政策措施的有效落實和工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，促進(jìn)保障性住房的公平分配和規(guī)范管理，促進(jìn)住房保障制度的發(fā)展與完善。

　�。ň牛�對本市教育費附加經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)提高教育費附加經(jīng)費的使用效益，促進(jìn)本市基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　　（十）對本市學(xué)前教育運行和管理情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，提出完善本市學(xué)前教育的審計建議，促進(jìn)本市學(xué)前教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄊ�一）對本市生活垃圾處置情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)提高無害化處置程度，規(guī)范生活垃圾收集、處置以及生活垃圾收費行為。

　　（十二）對本市出租汽車行業(yè)經(jīng)營管理情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，為完善出租汽車行業(yè)政策、提高出租汽車行業(yè)經(jīng)營管理效益提出審計建議，促進(jìn)本市出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄊ�三）對本市大型居住社區(qū)土地儲備和供地管理情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)本市大型居住社區(qū)土地儲備、開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　�。ㄊ�四）對本市部分政府投資項目進(jìn)行竣工決算審計。通過審計，促進(jìn)政府投資項目提高管理水平和投資效益，提升建設(shè)項目管理水平。

　�。ㄊ�五）對本市對口支援喀什地區(qū)建設(shè)項目和發(fā)展資金進(jìn)行跟蹤審計。通過審計，全面把握本市對口支援新疆喀什四縣發(fā)展資金及項目總體情況，及時提出整改和加強管理的建議，促進(jìn)中央相關(guān)政策措施落實到位，保障資金使用安全、合規(guī)、有效，提高建設(shè)管理水平。

　�。ㄊ�六）對上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行跟蹤審計。通過審計，促進(jìn)提高建設(shè)管理水平，保障資金管理和項目建設(shè)的規(guī)范有序、廉潔高效、公開透明，為項目順利推進(jìn)發(fā)揮審計建設(shè)性作用。

　�。ㄊ�七）對本市“十一五”期間電子政務(wù)項目建設(shè)、運營維護(hù)及績效情況進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進(jìn)完善本市電子政務(wù)推進(jìn)機制和管理制度、改善政府公共管理和公共服務(wù)水平。

　　（十八）加強內(nèi)部審計指導(dǎo)和檢查，以多種形式推動內(nèi)部審計工作。組織召開區(qū)縣內(nèi)部審計指導(dǎo)工作座談會，加強對內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；完善內(nèi)部審計人員后續(xù)教育培訓(xùn)計劃。

　�。ㄊ�九）創(chuàng)新審計方式方法，進(jìn)一步推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步改進(jìn)審計項目組織方式，加強各項專業(yè)審計結(jié)合，系統(tǒng)整合審計資源；進(jìn)一步強化對審計項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤和分析，保障項目進(jìn)度，提高審計效率。

　　（二十）創(chuàng)新審計技術(shù)方法，進(jìn)一步提升審計專業(yè)勝任能力。推進(jìn)“上海智慧審計”系統(tǒng)建設(shè)；推廣數(shù)字化審計方式；修訂完善相關(guān)管理辦法，加大信息化審計培訓(xùn)力度，提高全市審計機關(guān)信息化應(yīng)用水平；建立信息化技術(shù)服務(wù)呼叫中心，規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)流程；開展安全客戶端移動辦公試點工作，解決審計現(xiàn)場與局專網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)的難題。

　�。ǘ�十一）進(jìn)一步推進(jìn)審計法治化建設(shè)，提高依法審計能力和水平。全力做好《上海市審計條例》立法工作；繼續(xù)加強審計質(zhì)量控制制度建設(shè)，全面完成與新國家審計準(zhǔn)則相配套的審計質(zhì)量控制制度的制定、修訂工作，對國家審計準(zhǔn)則修訂后的各項審計質(zhì)量控制制度進(jìn)行匯編，形成本局審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系。

　�。ǘ�十二）進(jìn)一步加強審計質(zhì)量全過程控制。強化審計實施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，全面推進(jìn)審理工作；召開全市審計機關(guān)復(fù)核審理工作會議，及時總結(jié)審理工作相關(guān)的經(jīng)驗做法；繼續(xù)開展審計項目質(zhì)量檢查，抓好優(yōu)秀審計項目評選。

　�。ǘ�十三）深化審計成果全方位、多角度的統(tǒng)籌運用。探索多專業(yè)融合、多角度分析，對審計成果進(jìn)行深度挖掘，發(fā)揮審計服務(wù)于市委市政府決策和本市重大改革的建設(shè)性作用；按照上海市第二輪新編地方志書編纂規(guī)劃，全面啟動《上海審計志（1978～2010）》編纂工作；完成《上海世博會志》中審計內(nèi)容的編纂任務(wù)。

　　（二十四）進(jìn)一步推進(jìn)審計整改，提高審計整改的質(zhì)量和水平。加大審計整改制度的貫徹執(zhí)行力度，分層次落實審計整改責(zé)任，完善督促審計整改的流程；引導(dǎo)被審計單位強化源頭治理和長效機制建設(shè)；進(jìn)一步加強與審計整改聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，增強督促審計整改的合力。

　�。ǘ�十五）進(jìn)一步推進(jìn)審計公開，深化審計公開內(nèi)容。公開年度重點審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告、部門預(yù)算執(zhí)行單項審計結(jié)果和專項審計調(diào)查結(jié)果，以及本局部門預(yù)算；依法、穩(wěn)妥處理政府信息公開申請；進(jìn)一步加強對區(qū)縣審計機關(guān)政府信息公開工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　�。ǘ�十六）進(jìn)一步深化審計科研工作。認(rèn)真做好2011年度科研課題結(jié)項、驗收和2012年度科研課題立項、實施工作，重點強化審計應(yīng)用理論、審計技術(shù)方法、審計管理理論等領(lǐng)域的科研；組織開展2009至2010年優(yōu)秀課題研究報告評選活動；舉辦全市審計理論研究青年科研骨干培訓(xùn)班和相關(guān)專題研討會；繼續(xù)做好審計學(xué)會、《上海審計》編輯工作，推動群眾性審計科研活動深入發(fā)展。

　�。ǘ�十七）進(jìn)一步深化機關(guān)廉政建設(shè)。梳理和完善相關(guān)制度規(guī)范，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)；堅持抓好反腐倡廉宣傳教育，強化審計干部廉潔從審意識；開展審計項目現(xiàn)場廉政監(jiān)督，強化廉政監(jiān)督檢查工作，加大對責(zé)任內(nèi)容落實的考核力度。

　�。ǘ�十八）創(chuàng)新人才管理，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)完善審計領(lǐng)軍人才和骨干人才評選機制，分類推進(jìn)各類審計人才的培養(yǎng)，提升審計人員整體素質(zhì)；通過專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，強化干部教育培訓(xùn)，突出審計實戰(zhàn)能力和專業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。

　�。ǘ�十九）認(rèn)真做好各項行政事務(wù)和綜合治理工作。認(rèn)真做好財務(wù)、行政、文秘、會務(wù)、后勤等各項工作，不斷提高行政管理水平；推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)；加強保密管理，加大保密宣傳力度，做好保密預(yù)警防范工作；加強綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急防護(hù)預(yù)案工作；加強信訪工作，修訂相關(guān)工作規(guī)定，妥善處理審計信訪事項。

　�。ㄈ�十）進(jìn)一步加大對區(qū)縣審計機關(guān)的指導(dǎo)、支持力度。完善與區(qū)縣黨委組織部門的工作聯(lián)系制度，在區(qū)縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部隊伍建設(shè)、審計信息化建設(shè)、審計綜合管理、審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計技術(shù)方法等方面，加強對口幫助和指導(dǎo)，推進(jìn)全市審計事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。