緊緊圍繞蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進完善投資管理體制、提高財政資金使用績效、推動體制轉(zhuǎn)軌等方面發(fā)揮作用，是蘇州投資審計發(fā)展的必由之路。為進一步規(guī)范政府公共工程跟蹤審計行為，提高審計服務(wù)質(zhì)量，11月初，蘇州市審計局在多年探索實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合投資審計發(fā)展的新形勢、新要求，制定出臺了《政府公共工程跟蹤審計操作指南》。

　　《指南》包括總則、審計程序、審計內(nèi)容與方法、附則4章共41條，從審計范圍、審計形式、審計流程控制、審計內(nèi)容與方法、審計人員職責(zé)、專業(yè)復(fù)核、廉政紀律等方面，圍繞政府性投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，對固定資產(chǎn)投資跟蹤審計的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了詳細闡述，重點闡明了在投資決策、資金使用、項目管理、竣工驗收、投入使用全過程中如何開展績效審計，具有較強的創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　該《指南》體現(xiàn)了三大特色：

　　一是緊抓主線，貫穿績效服務(wù)理念于跟蹤審計全過程。《指南》突出績效服務(wù)理念，重點關(guān)注三個方面：圍繞前期建設(shè)程序和概（預(yù)）算編制及執(zhí)行情況審計投資決策，重點審查投資決策的科學(xué)性和合理性，查看審查投資立項決策程序是否規(guī)范有效；圍繞工程結(jié)算和決算審計項目資金使用情況，重點審查資金使用的真實性、合法性和效果性；圍繞招投標、經(jīng)濟合同、內(nèi)控制度、材料、設(shè)備采購及管理、審計整改等情況，重點審查項目管理的有效性及主體對預(yù)定活動過程的遵從度。

　　二是積極嘗試，拓展跟蹤審計視野至建設(shè)項目后評價。根據(jù)地方公共財政投入的實際需求及投資審計的發(fā)展趨勢，該局在《指南》中明確探索開展項目竣工投入使用的后評價審計，圍繞批準的項目可研報告、項目竣工報告、審計項目建成投入使用后的實際效果情況等，重點審查主要建設(shè)指標完成情況的真實性和效益性。將預(yù)期目標和前期建成同類項目進行分析比較，把靜態(tài)與動態(tài)、定量與定性、宏觀與微觀結(jié)合起來進行綜合評價。

　　三是提升質(zhì)量，強化主動控制措施于審計管理各環(huán)節(jié)�！吨改稀吠怀鰧Ω�蹤審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，強調(diào)專業(yè)復(fù)核，在對所有參審人員的職責(zé)做出明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求采用國家審計復(fù)核、中介機構(gòu)交叉復(fù)核、專業(yè)復(fù)核等形式開展復(fù)核工作，程序上實行后道復(fù)核前道，逐級把關(guān)。《指南》還強調(diào)了嚴格執(zhí)行審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計“八不準”紀律及其他各項廉政建設(shè)規(guī)定，要求中介在參審前必須作出廉政承諾，促進提高廉潔從審的意識，降低工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險。