做大金融資本是中國和平崛起的重要手段,也是中國進(jìn)入“大國俱樂部”的重要籌碼資本市場改革正逐步進(jìn)入一個(gè)新的階段。中央政府出于國家戰(zhàn)略的考慮,將集中優(yōu)質(zhì)資源投向大型央企,從而為中國資本市場打造了一個(gè)“藍(lán)海戰(zhàn)略”。
資本市場的改革和發(fā)展,無不與中央政府對資本市場的定位有關(guān)。中央政府希望借助資本市場的發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)對實(shí)業(yè)和金融兩個(gè)領(lǐng)域更好的治理,進(jìn)而在新形勢下鞏固國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
兩大寡頭決定國有資本控制力
國有資本的壯大,是要形成對私人資本絕對的競爭優(yōu)勢,甚至可以說是絕對的壟斷競爭優(yōu)勢,以確保社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定、可靠。十六屆三中全會指出:“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式!倍ㄟ^資本市場來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),是“兩點(diǎn)之間最短的直線”。
這個(gè)大戰(zhàn)略的背后是什么呢?這是從中央層面開始的一場對于政府如何更好實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的推動和控制的改革;蛘哒f,是一場政府權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)影響力的實(shí)現(xiàn)方式,以及股價(jià)如何更好地維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的改革。
這面臨著一個(gè)瓶頸——公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是社會主義的基本特征,更是執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步改革政府權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)的控制,會不會弱化這個(gè)基礎(chǔ)?如果國有資本疏離于政府的控制,其安全怎么保障?顯然得有一個(gè)政府信得過、又能夠游離于政府和市場、遵照市場規(guī)律辦事的中介。
這個(gè)中介就是正在醞釀中的“國有金融控股集團(tuán)”(類似于實(shí)業(yè)領(lǐng)域中的“淡馬錫”式的集團(tuán)公司)。
今后國有資本的運(yùn)作模式,很可能演變?yōu)閮蓚(gè)寡頭分兵而治的局面:一個(gè)在金融領(lǐng)域,橫跨銀、證、保,形成金融控股集團(tuán),代表國家持有主要金融企業(yè)的控股權(quán),但主要從戰(zhàn)略層面進(jìn)行資本運(yùn)作,不過多干預(yù)具體的日常經(jīng)營。另一個(gè),在實(shí)業(yè)領(lǐng)域,統(tǒng)領(lǐng)所有大型國有企業(yè),從出資人和控股股東的角度,進(jìn)行國有資本的運(yùn)作。
在此,兩大寡頭承擔(dān)了出資人和國有資產(chǎn)管理者的角色。而相關(guān)部委,則可以明確自己市場監(jiān)管者的地位,不再像以前那樣,出現(xiàn)角色混亂的問題,同時(shí)也影響了國有資產(chǎn)保值、增值。
在這種模式下,政府和市場的權(quán)、責(zé)、利,通過制度得到進(jìn)一步的分離和明確,也確保了國有資本的安全。而這兩個(gè)寡頭,一個(gè)是已經(jīng)露出雛形的中央?yún)R金公司,另一個(gè),則是未來國資委旗下的某個(gè)機(jī)構(gòu)(甚至可能就是國資委本身)。
金融資本是強(qiáng)勢的國際通用語言
任何大國的崛起,即是一個(gè)逐步被人認(rèn)可、接受的過程,更是一個(gè)“準(zhǔn)大國”適應(yīng)游戲規(guī)則、掌握游戲規(guī)則,從而參與制定,甚至主導(dǎo)游戲規(guī)則的過程。其間必然充滿了斗爭和博弈。
國家關(guān)系的核心,依然是國家利益。中國要處理好與現(xiàn)有國際列強(qiáng)的利益關(guān)系,就必須抓住對方關(guān)切的核心,尋找乃至創(chuàng)造彼此利益的共同點(diǎn),并且不斷地將它做大,令對方不得不接受,進(jìn)而成為這個(gè)高級游戲的參與者。
這一手段,歷來是大國崛起過程中所慣用的。如果說,此前的大國崛起要靠武力這種硬實(shí)力的話,那么,在當(dāng)今世界,則要更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段這種軟實(shí)力。無論是硬實(shí)力、軟實(shí)力,都應(yīng)是當(dāng)時(shí)社會條件下最先進(jìn)的生產(chǎn)力代表。此前是“大炮巨艦”以及以此為基礎(chǔ)的國家政策,而現(xiàn)在則是以金融資本為基礎(chǔ)的國家政策。
也就是說,中國要擠進(jìn)“大國俱樂部”,特別是要以和平崛起的姿態(tài),進(jìn)入國際主流社會,就要掌握金融資本這個(gè)國際的“通用語言”。
實(shí)際上,在當(dāng)今社會,金融資本是比“大炮巨艦”更具影響力的武器。蘇聯(lián)沒有敗在“核大棒”之下,卻倒在了西方的金融資本面前。對于這一點(diǎn),遭受西方打壓的中國也同樣感觸頗深,甚至有切膚之痛。
從某種程度上說,今天的金融資本就是第一、二次世界大戰(zhàn)前后的“大炮巨艦”、是“冷戰(zhàn)”時(shí)期的核武器。擁有了它,才能稱之為真正的大國,才能被國際強(qiáng)權(quán)所認(rèn)同、接受,才能在他們的“大國游戲”中爭得一席之地。
今天的中國要想向國際舞臺的中心再邁進(jìn)一步,就必須掌握并且做大當(dāng)今的“核武”和“通用語言”——金融資本。
金融資本市場的發(fā)展,還為緩解貿(mào)易爭端和沖突,提供了有效的途徑。比如在中美之間的人民幣升值問題上,如果擁有一個(gè)成熟的金融衍生品市場,將使中國在有關(guān)談判和政策博弈方面更加自如,而且一個(gè)強(qiáng)大的金融資本市場,還是中國用來換取進(jìn)入“大國俱樂部”的重要籌碼。
總之,做大國有資本,壯大金融資本市場,進(jìn)而提升中國的產(chǎn)業(yè)形態(tài),優(yōu)化中國在整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分工中的競爭地位,是當(dāng)今中國以一個(gè)大國姿態(tài),追求“和平崛起”的重要戰(zhàn)略手段之一。
做大金融資本成為和平崛起的手段
要實(shí)現(xiàn)大國崛起,特別是中國所希望的和平崛起,為什么一定要借助資本市場的力量,而非我們現(xiàn)在所擅長的生產(chǎn)、加工和制成品貿(mào)易(畢竟資本運(yùn)作歷來不是我們的長項(xiàng))?這主要有兩方面原因:
第一,中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展,必須在國際市場尋找自己新的定位。中國經(jīng)濟(jì)要想高速成長,就必須擴(kuò)大國際市場,拓寬能源、原材料的來源。而這必然會改變既有國際勢力的版圖,打破舊有的利益格局,招致國際既得利益集團(tuán)的反對。
中國從自身的國家利益出發(fā),根據(jù)自身特性,以做大金融資本市場的和平崛起方式,參與到國際利益的重新劃分中。這既可避免與國際既得利益集團(tuán)發(fā)生正面沖突,也可在國際社會贏得更多的認(rèn)同和支持,減少自身發(fā)展過程中的外部成本。
第二,中國現(xiàn)在過多地依靠低端制成品大量出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,已經(jīng)與和平崛起的戰(zhàn)略產(chǎn)生越來越多的摩擦,有必要進(jìn)行調(diào)整。否則,不僅國際社會不能長期接受(無論是從爭奪銷售市場,還是爭奪能源原材料的角度考慮),而且并不符合中國自身的利益需要。任何一個(gè)真正的大國,都不可能建立在對出口貿(mào)易單一、畸形的依賴之上。
因此,按照中國自己的節(jié)奏,逐步減少對外貿(mào)的過分依賴就成為必然。作為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的替代,也是為了從更高的產(chǎn)業(yè)形態(tài)上,加強(qiáng)對國際銷售市場和基礎(chǔ)能源、原材料的控制,大力發(fā)展金融資本市場就成為和平崛起的重要戰(zhàn)略手段。
可以肯定,中央政府把鞏固國家經(jīng)濟(jì)利益的希望寄托在國有資本(藍(lán)籌股)的做大做強(qiáng)上,進(jìn)而把多方面資源向其傾斜。資本市場監(jiān)管層則需要打開制度空間,通過進(jìn)一步的制度建設(shè)和市場化改革,令藍(lán)籌股在得到政策、資源扶持后,能夠有一個(gè)穩(wěn)定、健康的上行通道。
現(xiàn)在,為股權(quán)分置改革畫上一個(gè)相對完美的句號,輕裝上陣,迎接2007年資本市場的大發(fā)展,已成為資本市場監(jiān)管層的當(dāng)務(wù)之急。