由單純的財務(wù)管理向充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)財務(wù)工作對農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和保障作用轉(zhuǎn)變，由注重部門管理向服從、服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以爭取資金為主向爭取資金和加強資金監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，這三個轉(zhuǎn)變是目前農(nóng)業(yè)財務(wù)工作面臨的重要挑戰(zhàn)。
一、認(rèn)清形勢，迎接挑戰(zhàn)
當(dāng)前“三農(nóng)”工作已經(jīng)成為黨和政府工作的重中之重。黨中央在新時期作出了“兩個趨向”和我國現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的重要論斷，確立了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，十六屆五中全會又明確提出了建設(shè)社會議新農(nóng)村，制定了一系列更直接有力的支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)政策，為“三農(nóng)”工作指明了新的方向，帶來了新的機遇。按照“多予、少取、放活”的方針和公共財政的理念，出臺了許多優(yōu)惠政策，財政政策發(fā)生了歷史性變化，采取了強有力的措施，實行良種補貼、農(nóng)業(yè)機械化補貼、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)補貼，進一步完善社會化服務(wù)體系，例如增加氣象預(yù)測、病蟲害及疫情防治投入，增加農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投入等。隨著這些政策措施的落實和實施，農(nóng)業(yè)財務(wù)會計工作者會面臨越來越重的任務(wù)，我們必須切實增強使命感和責(zé)任感，切實加強項目和項目資金管理，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村解困作出積極的努力。
農(nóng)業(yè)財務(wù)工作要胸懷全局，自覺服務(wù)、服從于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作；要關(guān)注“三農(nóng)”，了解農(nóng)村經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策，關(guān)注農(nóng)業(yè)部的中心工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，了解業(yè)務(wù)部門的工作，當(dāng)好參某助手；要轉(zhuǎn)變職能，既要注重爭取項目、爭取資金，更要加強項目資金監(jiān)管，把爭取資金和加強管理擺在同等重要位置。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合農(nóng)業(yè)部信息中心實際，做好發(fā)展項目儲備。財務(wù)部門要履行職責(zé)，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，就要深入一線，學(xué)習(xí)新知識，了解真實情況，把握最新動態(tài)，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，及時把握農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政支農(nóng)政策的思路，抓住和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特別是要了解增加農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求，認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃，積極組織做好“金農(nóng)”工程的項目規(guī)劃工作，搞好發(fā)展項目儲備工作。
�。ǘ┻m應(yīng)財政改革需要，改進方法提高能力。近年來，部門預(yù)算、集中支付、集中核算、政府采購、收支兩條線、直接補貼等財政改革接踵而來，給財務(wù)部門的工作帶來了不少挑戰(zhàn)和機遇。農(nóng)業(yè)財務(wù)人員要正確認(rèn)識財政改革的積極意義，開闊視野，換位思考，提高項目執(zhí)行能力，把農(nóng)業(yè)財務(wù)工作做好做扎實。
�。ㄈ┘訌婍椖抠Y金監(jiān)管，促進事業(yè)持續(xù)發(fā)展。財務(wù)部門的一項重要職責(zé)就是加強項目資金監(jiān)管，保證資金�？顚Ｓ�，提高資金使用效率。
第一，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理和資金管理的各項規(guī)章制度。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》、農(nóng)業(yè)部《基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》等制度，以財政部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定以及其他相關(guān)農(nóng)業(yè)項目支出管理制度為依據(jù)，制定有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保項目順利實施。
第二，加大項目執(zhí)行力度。要借鑒基本建設(shè)投資項目的管理經(jīng)驗，加強對財政支出項目管理。從項目的立項、預(yù)算形成、下達(dá)、實施、監(jiān)管、總結(jié)驗收等全過程實施一體化管理，建立健全項目檔案，探索進行計算機網(wǎng)絡(luò)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃。項目一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況確需調(diào)整，必須按規(guī)定履行報批手續(xù)，堅決杜絕擅自調(diào)整計劃的現(xiàn)象。
第三，嚴(yán)格管理各類項目資金。及時請款、保證項目資金全額到位，這是實施項目的前提。組織項目執(zhí)行部門作好預(yù)算細(xì)化工作，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用項目資金，對項目資金堅持“專項核算、專人管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用項目資金。
二、加強會計基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)管理水平
（一）建立健全規(guī)章制度，扎實打牢會計基礎(chǔ)。制度是管理工作的基礎(chǔ)。沒有制度就無從實施管理。就財務(wù)管理而言，要健全最基本的制度。一是財務(wù)管理制度，主要是明確和規(guī)范財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)、報銷程序、審批權(quán)限等。二是項目管理制度，主要是明確和規(guī)范項目的申報、立項、實施、驗收以及項目資金管理等內(nèi)容。三是資產(chǎn)管理制度，主要是明確和規(guī)范資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。
財務(wù)會計工作必須遵循真實性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則，做好會計基礎(chǔ)工作。要建立規(guī)范的會計工作秩序，嚴(yán)格執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》�！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》既是各單位和財務(wù)會計人員開展會計基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢查會計工作的重要依據(jù)。我們要加強《會計法》、《預(yù)算法》和其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，了解新形勢下加強財務(wù)管理的要求，切實做好會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理等工作，使財務(wù)管理適應(yīng)改革、發(fā)展的需要。
�。ǘ┮婪�理財，增強單位實力。財務(wù)人員要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，努力完成三項主要工作任務(wù)。一是想方設(shè)法維持單位正常運轉(zhuǎn)，保證職工工資、基本福利發(fā)放和單位正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費；二是竭盡全力保證單位建設(shè)發(fā)展需要；三是力所能及地保證行業(yè)發(fā)展的需要。履行三項職責(zé)，一是堅持原則，依法理財，按規(guī)定做好財務(wù)會計工作；二是服從大局，保證重點工作的落實；三是綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌支持事業(yè)發(fā)展。具體地講，財務(wù)會計人員要結(jié)合單位實際，以收定支，科學(xué)合理地安排預(yù)算，按制度要求管理、調(diào)度、使用資金；要整合資源，盤活資產(chǎn)，籌措資金，促進單位持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展；要多動腦筋，多想辦法，采取有效的方法和措施，切實增強單位自身的造血功能，完成各項工作。
�。ㄈ┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，提高工作能力。財務(wù)人員的素質(zhì)是決定財務(wù)工作水平重要因素。財務(wù)會計人員要積極參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育活動，牢固樹立依法理財意識，自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，全面提高自身素質(zhì)。要具備“八種能力”，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、運籌謀劃能力、協(xié)調(diào)爭取能力、調(diào)查研究能力、文語表達(dá)能力、應(yīng)用科技能力、勤奮鉆研能力、躬身實踐能力。同時，要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，采取切實措施，認(rèn)真查處會計工作中的違法違紀(jì)行為，做到有法可依，違法必究，保證財務(wù)會計工作正常開展。
作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心
（責(zé)任編輯：禾 言）
