一、強化財務預算，回避財務風險
在市場經濟條件下，社會主義新農村建設面臨很多風險，其中對村集體經濟組織影響最大的是財務風險。村集體經濟組織有的領導不懂財務管理，收支無計劃，財務風險成為當前困擾農村工作的重要障礙。村集體經濟組織財務風險產生的原因主要是由于農村生產經營管理中現(xiàn)金流量的不確定性與農村承擔債務到期歸還日的確定性相互矛盾引起的。因此，強化預算管理，回避財務風險就成為村集體經濟組織日常管理的一項重要工作。實行村集體經濟組織財務預算直接關系農民的切身利益，關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關系農村全面建設小康社會的進程；實行村集體經濟組織財務預算可以使決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化，讓所有村民做事心中有數(shù)，工作有奮斗目標；實行財務預算可以使村集體經濟組織的決策目標順利實現(xiàn)，減少工作中的盲目性，增強主動性。
二、實行財務預算，落實民主理財
社會主義新農村建設，需要民主管理，財務公開。財務預算是公平合理使用村集體經濟組織資源、以最小投入獲得最大經濟利益的一種好方法。實行財務預算就是采用貨幣計量的方法，把村集體經濟組織的全部經營活動，用數(shù)量和表格形式反映的財務總體規(guī)劃。它的目的在于根據(jù)現(xiàn)有的全部資產和負債情況，把涉及村集體經濟組織戰(zhàn)略目標的所有的生產經營活動與市場風險聯(lián)結在一起，讓村民們明確用什么方法完成任務，使村集體經濟組織內部管理人員明確在計劃期間應做些什么，以及怎樣去做，從而使村集體經濟組織按照財務預算體系，進行科學的經營管理，保證村集體經濟組織獲得最佳經濟效益。
實行財務預算要著眼于村集體經濟組織資金的運用，指導村集體經濟組織的籌資策略，合理安排村集體經濟組織的財務結構。村集體經濟組織財務預算的核心是現(xiàn)金預算。通過對現(xiàn)金持有量的安排，使村集體經濟組織資產保持較高的盈利水平和一定的流動性，并根據(jù)村集體經濟組織資產的運用水平決定負債的種類結構和期限結構。現(xiàn)金預算的具體作用體現(xiàn)在：（1）便于接受村民監(jiān)督，解釋村集體經濟組織的現(xiàn)金來源和用途；（2）便于民主理財，確定村集體經濟組織未來需要現(xiàn)金的數(shù)量，利于到期支付；（3）便于財務公開，通過財務預算避免不合理的現(xiàn)金支出；（4）便于維護村民的切身利益，避免村集體經濟組織決策失誤。
實行財務預算要考慮到本村的生產經營情況？熏安排村集體經濟組織資金的使用，并在風險和收益之間作出選擇。例如，村集體經濟組織若沒有近期到期的負債，盈利狀況、現(xiàn)金流動狀況較好，可以適當提高村集體經濟組織的負債比率，這樣既可以降低村集體經濟組織的財務成本，又可以利用財務杠桿的效用，提高凈資產收益率。如果村集體經濟組織近期的負債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動情況，在編制現(xiàn)金預算時，減少一些可以延遲的支出，加強應收賬款的回收，并向村集體經濟組織建議推遲大的固定資產開支，必要時考慮其他資產的變現(xiàn)。
村集體經濟組織為了有計劃地安排和調度資金，現(xiàn)金預算的編制期越短越好。有條件的村集體經濟組織可按周或旬為單位編制。在編制預算時，財務管理人員可根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，采用滾動預算的方法編制現(xiàn)金預算，對村集體經濟組織發(fā)生的必要的管理費用采用零基預算的方法，以確保財務預算的科學性和規(guī)范性。
三、實行責任管理，確保預算實施
建立責任會計制度，規(guī)范財務活動程序是村集體經濟組織財務預算管理的重要方面。責任會計制度以權、責、利相統(tǒng)一為原則，把村集體經濟組織人員按責任進行劃分，圍繞責任人員將會計信息與經濟責任、會計控制同業(yè)績考核相結合，形成村集體經濟組織內部嚴密的控制體系。
1 劃分責任，確定權責范圍。根據(jù)村集體經濟組織的經營特點，按村集體經濟組織管理人員的相應職責劃分相應的預算責任（如實行財務公開、債權債務管理、財務開支按預算審批、現(xiàn)金銀行存款管理、資產臺賬管理、籌資籌勞一事一議、村干部任期和離任審計等），為村集體經濟組織的生產經營保駕護航。
2 確定責任目標。責任目標是責任人員在一定時期內應當完成的財務預算和經營任務，規(guī)定每個責任人員相應的責任目標，工作預算責任清楚，確保全村生產經營財務預算目標的順利實現(xiàn)。
3 建立考核指標體系。按照財務預算目標考核村集體經濟組織的工作任務的落實情況，反饋財務預算執(zhí)行的差異，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，降低財務風險。
實踐證明，在村集體經濟組織生產經營過程中，必須要強化財務預算控制，得控則強，失控則弱，無控則亂。實行財務預算控制是衡量新農村建設小康進程先進與否的重要標志。村集體經濟組織通過編制財務預算，落實責任制，加強對現(xiàn)金收支的控制，增強了優(yōu)化現(xiàn)金流量的意識和防范、化解財務風險的能力，強化民主管理監(jiān)督，使得村集體經濟組織的經營活動有序進行，實現(xiàn)價值的最大化。
