重慶地產(chǎn)集團(tuán)要著力發(fā)揮好五大功能
“回顧8年發(fā)展歷史,地產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)‘溫故知新’,牢記使命,充分發(fā)揮成立時(shí)的四大功能定位,并做好我市公租房建設(shè)這一戰(zhàn)略性工作,發(fā)揮好第五大功能。”
6月8日,市長(zhǎng)黃奇帆到市地產(chǎn)集團(tuán)調(diào)研時(shí)作出上述要求。
第一大功能:提供土地規(guī)范管理的平臺(tái)
黃奇帆說(shuō),地產(chǎn)集團(tuán)作為一個(gè)土地儲(chǔ)備中心,為我市的土地管理提供了一個(gè)重要、規(guī)范管理的平臺(tái)。
2002年我市提出五條措施,嚴(yán)格土地管理。第一,任何土地轉(zhuǎn)讓要先規(guī)劃,至少要有控制性詳規(guī),進(jìn)一步還應(yīng)該有形態(tài)規(guī)劃。第二,轉(zhuǎn)讓“熟地”,少轉(zhuǎn)讓“生地”,盡量不要轉(zhuǎn)讓沒(méi)有征地動(dòng)遷的“毛地”。第三,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。第四,轉(zhuǎn)讓出去的土地長(zhǎng)期閑置,特別是“四久工程”的土地要回收。第五,土地轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該招、拍、掛。
在完善土地管理的這五大環(huán)節(jié)中,征地動(dòng)遷,把“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”,完成“七通一平”,都需要一個(gè)具體的業(yè)主來(lái)實(shí)施;將土地深度規(guī)劃也需要一個(gè)業(yè)主先期拿出規(guī)劃資金,因?yàn)槭屑?jí)和區(qū)縣財(cái)政拿大量資金去搞設(shè)計(jì)并不現(xiàn)實(shí);儲(chǔ)備土地也應(yīng)該有一個(gè)市場(chǎng)平臺(tái)來(lái)完成。
因此,地產(chǎn)集團(tuán)作為一個(gè)規(guī)范土地管理的平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生,它作為征地動(dòng)遷、儲(chǔ)備土地、前期規(guī)劃、土地回收的業(yè)主,發(fā)揮著市場(chǎng)主體的功能。
重慶這些年土地交易比其他城市規(guī)范,正是因?yàn)橹贫饶J降耐晟�。區(qū)縣負(fù)責(zé)征地動(dòng)遷具體工作,國(guó)土部門(mén)掌握拍賣程序,地產(chǎn)集團(tuán)作為出資業(yè)主,三者“三位一體”、“三權(quán)分立”、相互制約,最大限度堵塞了土地交易過(guò)程中的漏洞。保證了土地價(jià)值最大化,防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二大功能:投融資平臺(tái)
地產(chǎn)集團(tuán)還是一個(gè)投融資平臺(tái),在其投融資過(guò)程中,完成了兩個(gè)循環(huán)。
第一個(gè)循環(huán)是土地儲(chǔ)備的過(guò)程。即儲(chǔ)備土地后,通過(guò)抵押融資,資金用于土地動(dòng)遷、“七通一平”等。第二,做好儲(chǔ)備土地的規(guī)劃,高質(zhì)量轉(zhuǎn)讓,發(fā)揮土地的最大價(jià)值。
黃奇帆舉例說(shuō),江北嘴一共3000畝土地,其中有1000畝土地用于公共設(shè)施,另外2000畝,通過(guò)抵押融資建起了大劇院,完成了“七通一平”,然后通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓金減去成本,為我市貢獻(xiàn)了120億元資金。
這120億幾乎全部用于朝天門(mén)大橋、長(zhǎng)江二橋、菜園壩大橋、魚(yú)洞長(zhǎng)江大橋、嘉華大橋建設(shè),為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了巨大的貢獻(xiàn),這是對(duì)市財(cái)政的貢獻(xiàn),也是對(duì)全市老百姓的貢獻(xiàn)。
第三大功能:重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體
回顧8年,地產(chǎn)集團(tuán)無(wú)條件地承擔(dān)了一大批公共設(shè)施。如科技館、中醫(yī)院、國(guó)泰藝術(shù)中心、運(yùn)動(dòng)學(xué)院、自然博物館等,粗略數(shù)一下,有20多個(gè)重大項(xiàng)目。黃奇帆表示,重慶利用“八大投”,投資公共性、公益性領(lǐng)域,完善了很多重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果這些項(xiàng)目要財(cái)政出錢,那么市財(cái)政再撥出用于民生項(xiàng)目的資金就十分有限。投資集團(tuán)承擔(dān)了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金,財(cái)政才有余力更多地投入民生。
第四大功能:實(shí)現(xiàn)重慶主城規(guī)劃的平臺(tái)
一個(gè)城市的功能布局需要很多公司來(lái)按規(guī)劃實(shí)施,但是,一些樞紐性地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)支撐著城市形象。比方說(shuō)江北嘴中央商務(wù)區(qū),或者說(shuō)整個(gè)江溉片區(qū),盡管面積不是很大,但它是“皇冠上的明珠”,提升了整個(gè)重慶的形象。黃奇帆說(shuō),城市建設(shè)中,一些特別重要的地區(qū)、節(jié)點(diǎn)性的地區(qū),需要一些大集團(tuán)如地產(chǎn)集團(tuán)、江北嘴公司等統(tǒng)一實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)打造,以體現(xiàn)城市形象。地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)推進(jìn)的悅來(lái)會(huì)展中心、大學(xué)城等,正是主城的重點(diǎn)地區(qū)和節(jié)點(diǎn),因此地產(chǎn)集團(tuán)作為一個(gè)平臺(tái),承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)重慶主城規(guī)劃的功能。
第五大功能:公租房的承建者
除了以上四大功能外,“現(xiàn)在地產(chǎn)集團(tuán)又多了一項(xiàng)功能,那就是建設(shè)公租房。”黃奇帆說(shuō),現(xiàn)在投資1000億元建公租房,不會(huì)形成壞賬,為后人留下將來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1000億元的優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)。“就像黃金,一定會(huì)保值增值的。”
并且,再過(guò)10年,如果城市建設(shè)到一定程度,一些大規(guī)模建設(shè)的投融資平臺(tái)可能退出歷史舞臺(tái),但是可以讓地產(chǎn)集團(tuán)長(zhǎng)期存在的恰好是公租房。
“讓私人單位來(lái)修建公租房的做法是值得商榷的,重慶的公租房就是要政府出資,為老百姓辦實(shí)事,地產(chǎn)集團(tuán)要承擔(dān)起這一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,充分發(fā)揮好第五大功能。”黃奇帆說(shuō),公租房還有五個(gè)方面的資金來(lái)源,一是中央財(cái)政補(bǔ)助,二是地方財(cái)政補(bǔ)助,三是土地批租資金,四是對(duì)高價(jià)房收房產(chǎn)稅,五是發(fā)行債券以及向社�;稹⒅袊�(guó)人壽的商業(yè)保險(xiǎn)基金融資等。資金回收可以通過(guò)租金周轉(zhuǎn)、平衡。
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