為規(guī)范銀行業(yè)金融機構貸款業(yè)務行為，加強貸款業(yè)務審慎經營管理，促進貸款業(yè)務健康發(fā)展，銀監(jiān)會相繼出臺了《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務指引》、《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》（以下并稱貸款新規(guī)）。落實好貸款新規(guī)，既是銀行業(yè)金融機構貸款業(yè)務健康發(fā)展的客觀要求，更是有效保護借款人合法權益的迫切需要。銀行業(yè)金融機構與社會各界應共同努力，有效發(fā)揮信貸資金對我省經濟社會發(fā)展的支持作用。

　　一、強化貸款全流程管理，提升信貸經營管理水平

　　貸款新規(guī)以加強貸款全流程管理為主線，以貸款業(yè)務流程規(guī)范化和貸款經營管理精細化為抓手，著重強調了五個方面的要求：第一，強化貸款全流程管理。第二，強調合同或協議的有效管理。第三，突出貸款支付管理理念。第四，著力加強貸后管理。第五，強化貸款責任約束。貸款新規(guī)較為詳細地規(guī)定了銀行業(yè)金融機構違規(guī)經營貸款業(yè)務的情形，并依據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關規(guī)定，明確違規(guī)經營貸款業(yè)務的法律責任，合理設定了銀行業(yè)監(jiān)督管理機構可以采取的監(jiān)管措施和處罰手段，增強了貸款責任的針對性和可操作性，督促銀行業(yè)金融機構真正實現貸款的全流程管理，構建健康的信貸文化。

　　二、規(guī)范貸款業(yè)務行為，保護借款人合法權益

　　貸款新規(guī)著力規(guī)范銀行業(yè)金融機構貸款業(yè)務經營行為，加大了對借款人合法權益的保護力度，突出體現在三個方面：第一，重申貸款業(yè)務應當遵循的原則，以制度安排強基固本。這一要求，既體現了市場經濟條件下商業(yè)經營的基本準則，也是我國《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定的商業(yè)銀行開展業(yè)務應當遵循的原則。第二，強調貸款供需匹配和支付管理，減輕企業(yè)財務負擔。貸款新規(guī)未抬高企業(yè)獲得貸款的門檻，沒有改變授信條件、期限、利率等要求。因此，不會對企業(yè)獲得銀行授信產生影響。對于流動資金貸款管理，貸款新規(guī)要求銀行業(yè)金融機構合理測算借款人營運資金需求，審慎確定借款人的流動資金授信總額及具體貸款額度，并根據借款人生產經營的規(guī)模和周期特點，合理設定流動資金貸款的業(yè)務品種和期限，更加有助于滿足借款人生產經營的資金需求。第三，進一步規(guī)范個人貸款業(yè)務行為，有效保護個人借款人合法權益�！秱�人貸款管理暫行辦法》同樣沒有抬高個人獲得貸款的門檻，不會影響個人貸款的申請。所提出的貸款人受托支付管理理念，已是目前廣大銀行業(yè)金融機構的通行做法，符合我國的實際情況，而且針對一些特殊情況，允許個人貸款資金采取借款人自主支付方式。

　　三、全面強化貸款新規(guī)執(zhí)行，大力支持全省經濟發(fā)展

　　貫徹落實好貸款新規(guī)，是銀行業(yè)轉變業(yè)務發(fā)展模式、推進精細化管理方式的重要途徑，是當前銀行業(yè)自身改革發(fā)展過程中的一件大事。銀行業(yè)監(jiān)管部門將與銀行業(yè)金融機構一道，緊緊依靠省委、省政府的領導和支持，積極爭取社會各界的理解與配合，緊密結合銀監(jiān)會和省委、省政府工作部署，提高貸款新規(guī)執(zhí)行力，促進貸款業(yè)務健康發(fā)展，支持全省經濟又好又快發(fā)展。第一，要加強組織領導。完善工作組織體系，落實具體負責部門和人員，積極、主動、認真開展貸款新規(guī)貫徹落實。第二，大力開展培訓。要充分利用多種平臺，創(chuàng)新方式方法，對各級監(jiān)管人員和銀行業(yè)金融機構高管人員、業(yè)務主管以及一線業(yè)務操作人員等開展多層次、多輪次的學習培訓活動，深刻領會貸款新規(guī)的基本精神，強化對貸款新規(guī)的理解和把握，確保貸款新規(guī)順利貫徹執(zhí)行。第三，完善制度流程。各銀行業(yè)金融機構結合各自實際，加快內部制度建設、流程改造、組織架構調整、合同文本修訂、IT系統調整等配套修改再造進程。第四，積極宣傳引導。充分利用多種渠道、采取豐富多樣形式做好貸款新規(guī)面向社會公眾的宣傳，并細致做好對銀行客戶的溝通和解釋，為貸款業(yè)務的順利開展贏得有力的客戶支持和寬松的外部環(huán)境。第五，加強督導檢查。