日前，市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的通知》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保管理。《通知》要求，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。要按照動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)所有符合低保條件的，及時(shí)納入低保保障范圍，不得以任何借口和理由拒絕受理貧困對(duì)象的申請(qǐng)。

　　2005年以來(lái)，我市全面建立和實(shí)施了農(nóng)村低保制度。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村低保制度框架基本確立，運(yùn)行程序初步規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，有效地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活，促進(jìn)了宜賓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但是，也存在著救助水平低、覆蓋面窄等問題。

　　《通知》指出，對(duì)家庭收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序操作，將其及時(shí)清退出低保。要關(guān)心突發(fā)性生活困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，對(duì)于當(dāng)年因病、因?yàn)?zāi)、因殘等原因發(fā)生生活特殊困難的群眾，要按照有關(guān)政策規(guī)定，給予臨時(shí)生活救助，在下一年的低保工作動(dòng)態(tài)管理中，經(jīng)過統(tǒng)一評(píng)定，對(duì)其中符合低保條件的，納入農(nóng)村低保范圍。

　　在資金管理上，我市將全面實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放。嚴(yán)禁任何單位擠占、挪用、截留低保資金，保證低保金按時(shí)足額發(fā)放。已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的區(qū)縣，確保將農(nóng)村低保金按時(shí)發(fā)放到戶，確保農(nóng)村低保對(duì)象快捷、安全、足額地領(lǐng)取到農(nóng)村低保金。對(duì)尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的區(qū)縣，確保在2010年底社會(huì)化發(fā)放覆蓋率達(dá)100%。

　　在操作程序上，農(nóng)村低保要嚴(yán)格執(zhí)行戶主申請(qǐng)、村民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)和“民主評(píng)困”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核評(píng)議、縣級(jí)民政部門審批和“三榜公示”的規(guī)定程序，準(zhǔn)確確定保障對(duì)象，確保公開、公正、公平。

　　同時(shí)，我市將加大分類救助力度，提高低保對(duì)象的救助水平。在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大分類救助范圍，加大階梯式分類救助力度，提高農(nóng)村低保對(duì)象中特困群體的救助水平，解決最困難人員的基本生活問題。分類救助對(duì)象的范圍，主要是在農(nóng)村低保家庭中下列人員本人享受低保分類差額救助：60歲以上老人；重度殘疾人（1-2級(jí)）；雙殘戶中的殘疾人；喪偶單親家庭中未成年人；患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、再生障礙性貧血、重癥精神病的病人；通過全國(guó)統(tǒng)一考試進(jìn)入全日制大學(xué)的（本、專科）在校大學(xué)生，中、小學(xué)在校生。

　　此外，《通知》還規(guī)定，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障低保對(duì)象的基本生活。逐步探索建立低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高、物價(jià)指數(shù)的變化相銜接的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)原則上每?jī)赡暾{(diào)整一次，讓貧困群體共享改革發(fā)展成果。