重慶統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)意義非凡
09月13日,全國第十八次政府公報協(xié)作年會在重慶召開,慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆說:我們要善待農(nóng)業(yè)人口,從今年開始,我市開始實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,每年覆蓋25%,4年實現(xiàn)全覆蓋,10年后,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險,將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
在建國60年到來之際,國家對曾經(jīng)支持自己奪得政權(quán)的農(nóng)民兄弟釋放了一個利好,開始實施普惠制的養(yǎng)老保險計劃,首期10%的目標(biāo)。對于社會保障的意義各方論述汗牛充棟,國際比較的也不少。由于農(nóng)民社會保障的缺失和低水平,極大制約了擴大內(nèi)需,制約了城市化的進程,制約了土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營,原因很簡單,要讓農(nóng)民離開土地,集中居住,就得讓他有飯吃,沒有后顧之憂,所以在國家政策沒有出臺前,重慶已經(jīng)在薄熙來的主導(dǎo)下,要求在4年之類實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋,這是第一步,然后在此基礎(chǔ)上推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,這前一個全覆蓋應(yīng)該說以目前重慶1000億的財力是能行的。后一個10年的標(biāo)準(zhǔn),能行嗎,計劃是否激進?應(yīng)該說也是可行的,因為按照重慶目前城市化進程的速度, 10年后城市化率達70%,還有600萬人進城,其中,主城區(qū)目前擁有人口500多萬,10年后將發(fā)展成擁有1000萬人口的特大城市;合川、江津等“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的城市,將發(fā)展成為擁有50-100萬人口的城市,這意味著重慶農(nóng)村人口屆時只有800萬左右,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū),讓農(nóng)民率先享受統(tǒng)一城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn),享受國民待遇,比起其他舉措來,不但是最大的實惠,而且也是擴大內(nèi)需,破解國家現(xiàn)代化最為重大的戰(zhàn)略舉措。
農(nóng)民有了一定水平的養(yǎng)老保障,西部腹地的開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)尤其國家在全球金融危機背景下啟動內(nèi)需市場,意義非凡,對民族復(fù)興來說,對市場主導(dǎo)一切的現(xiàn)代經(jīng)濟來說,中國發(fā)展的下一個動力之源,非內(nèi)地市場的大規(guī)模啟動莫屬。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)計劃10年左右啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)計劃,無意意義重大。
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